湖南省人民政府


湖南省人民防空工程管理办法

湘政发〔1988〕40号

　　第一条 为了加强人民防空工程（以下简称人防工程）的管理和利用，发挥其战备、社会和经济效益，根据国务院、中央军委发布的《人民防空条例》和有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

　　第二条 各级人民防空部门负责人防工程建设、管理、使用、维护保养的统一指导和监督检查。有关部门应配合人防部门做好人防工程管理工作。

　　第三条 人防工程（含人防工程附属设施和防空地下室，下同）的管理，实行分工负责。公共人防工程由人防部门负责管理，单位人防工程由单位负责管理，出租使用的人防工程按协议规定管理。

　　第四条 人防工程建设应纳入城市建设总体规划，适当修建平时战时相结合的人防骨干工程和民用建筑物的防空地下室。制定城市建设总体规划，必须吸收人防部门参加。

　　第五条 人防工程建设，必须按照人防工程建设专业规划，基本建设程序，以及人防工程战术技术要求和平时使用技术标准进行。

　　承担人防工程设计的单位，必须经省人防部门审查，省建设主管部门批准并取得人防工程设计证书后，方可承担设计任务。

　　第六条 人防工程建设经费来源为国家专项拨款，地方财政拨款，单位自筹和其它用于人防建设的资金。人防工程建设经费必须用于人防工程建设和维修管理，任何单位和个人不得侵占或挪用。

　　单位进行人防工程建设，可向人防部门申请有偿投资资金或向银行贷款，经税务部门批准，可税前归还有偿投资资金或银行贷款。

　　第七条 人防工程建设项目应由建设单位与承包单位按照有关法律、法规签订承包合同。

　　人防工程竣工后，应严格按人防部门规定的验收标准进行验收。

　　第八条 人防部门应按规定建立人防工程档案，做好人防工程保卫和保密工作。

　　第九条 保护人防工程是每个单位、每个公民应尽的职责。任何单位和个人必须遵守下列规定：

　　（一）不准向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒废弃物；

　　（二）不得在人防工程的安全范围内取土、采石、伐木、埋设线路和管道。必须埋设线路和管道时，须经当地人防部门同意，并采取可靠的防范措施；

　　（三）不得在人防工程上方修建水池、水塔、油库；

　　（四）不得在人防工程出入口处堆放物件。人防工程出入口处的建筑物，与出口处的距离，应大于建筑高度1／2的倒塌距离，小于该距离的，由建设单位采取防倒塌措施；

　　（五）不得擅自改造的、封堵、拆除、报废人防工程。确需改造、封堵、拆除、报废的，应报人防部门审批。经批准拆除的人防工程，拆除单位应补建同等级同面积工程，或按现行造价向人防部门交纳补建费；

　　（六）不准在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等物品；

　　（七）不得损坏人防工程水准点、坑口桩等测量标志；

　　（八）不得擅自占用、交换、转让、出卖人防工程。

　　第十条 单位实行合并或发生其他变动，新单位应到人防部门办理原单位人防工程的权属变更登记手续。

　　第十一条 鼓励单位或个人申请使用可以使用的人防工程。申请者应到人防部门领取《人防工程使用证》和办理开业的有关手续后，方可使用与开业。

　　第十二条 使用人防工程，必须遵守国家人防部门关于人防工程安全工作的规定，保证工程安全、完整、无损，不降低工程防护能力，保证能迅速转入战时使用。

　　第十三条 公共人防工程由县以上人防部门负责安排使用；单位人防工程由单位安排使用。

　　第十四条 人防工程实行有偿使用，由权属单位按规定向使用者收取使用费。由国家全部或部分投资修建的单位人防工程，单位收取使用费后，应从收取的使用费总额中提取3％交给人防部门作为人防事业发展基金。

　　第十五条 人防部门收取的使用费，按国家人民防空委员会、财政部《关于平时使用人防工程收费的暂行规定》进行管理和使用。

　　第十六条 使用人防工程的单位和个人，可按国家有关规定申请免征所得税、营业税或向银行贷款。

　　人防部门使用人防工程为群众开设文化站、青少年活动场所等，所得利润全留，作为人防工程维护经费，不得用于其他开支。

　　第十七条 各级人防部门和人防工程权属单位，应建立健全人防工程维护保养制度，落实维护人员和经费，按国家人民防空委员会制定的《人民防空工程维护管理技术规程》进行定期检查和维修保养。

　　第十八条 新建和加固改造的人防工程，须经人防部门验收合格后方可列入维护管理范围。已报废的、危及地面建筑和交通安全的人防工程，必须及时妥善处理。

　　第十九条 人防工程维护管理所需材料和经费，按国家和省有关规定办理。

　　公共人防工程维护管理所需的义务劳动力，按城镇职工总数的1％调集。

　　第二十条 在建设、管理、使用、维护保养人防工程中做出显著成绩的单位和个人，由人防部门或有关主管部门给予表彰、奖励。

　　第二十一条 对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处理：

　　（一）出卖或泄露人防工程机密的，由人防部门或有关主管部门给予批评教育或行政处分；

　　（二）未取得人防工程设计证书而承担人防工程设计任务的，由建设主管部门按设计管理规定处理；

　　（三）人防工程未经验收或验收不合格投入使用的，由人防部门责令返工、停止使用；

　　（四）未领取《人防工程使用证》使用人防工程的，由人防部门责令补办手续，可并处20～200元的罚款；

　　（五）违反本办法第九条第（一）、（二）、（三）项规定的，由人防部门责令清除或拆除，可并处50～500元的罚款；

　　（六）违反本办法第九条第（四）项规定的，由人防部门责令排除障碍、采取补救措施；

　　（七）违反本办法第九条第（五）、（七）项规定的，由人防部门责令恢复原状或赔偿损失，可并处500～1000元的罚款；

　　（八）违反本办法第九条第（六）项和第十二条规定的，由公安机关按有关规定处理；

　　（九）违反本办法第九条第（八）项规定的，由人防部门责令改正，可并处50～500元的罚款；

　　（十）侵占或挪用人防工程建设经费的，由人防部门或有关主管部门责令退赔，并给责任人以行政处分。

　　违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本办法自1988年12月1日起施行，省人民政府1981年发布的《人防工事平时使用维护管理暂行规定（试行）》同时废止。


湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第２０５号）


　　《三峡工程湖北库区农村移民出县外迁安置资金管理办法》已经２０００年１１月２７日省人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十二月七日
　　　　　　三峡工程湖北库区农村移民出县外迁安置资金管理办法



　　第一条　为加强三峡工程湖北库区农村移民出县外迁资金使用的管理，做好移民外迁安置工作，根据《长江三峡工程建设移民条例》和国家其他有关规定，制定本办法。


　　第二条　三峡工程湖北库区农村移民出县外迁安置补偿和补助资金（以下简称移民外迁资金），系指用于三峡工程湖北库区农村移民到原居住县以外地区安置的费用，包括政府组织的外迁和移民个人自找门路外迁到原居住县以外地区安置的费用。


　　第三条　移民外迁资金由各级人民政府设立的移民管理机构负责管理。没有移民管理机构的，由各级人民政府指定的部门负责管理。


　　第四条　移民外迁资金是三峡工程库区移民补偿资金的组成部分。由以下几个方面构成：
　　（一）安置补偿。即纳入三峡工程库区移民包干资金农村移民安置大类中，补偿给农村移民的生产安置费、基础设施费、房屋及附属设施补偿费、搬迁运输费、过渡期生活补助费、零星果木补偿费。
　　（二）外迁补助。即从基本预备费中安排的农村移民外迁补助费，包括生产安置和基础设施补助费、延长过渡期生活补助费、生产资料购置补助费、困难户补助费、房屋及附属设施补助费以及迁入地管理补助费。
　　（三）与移民外迁相关的规划费、科研费、培训费。


　　第五条　移民外迁资金标准按照省三峡工程移民局测算的标准执行（见附表）。


　　第六条　移民外迁坚持外迁任务与资金双包干的原则，注重资金使用效益。


　　第七条　由政府组织移民外迁的，迁入地政府管理的移民外迁资金包括生产安置费、基础设施费、延长过渡期生活补助费、生产资料购置补助费、困难户补助费及迁入地管理补助费。
　　生产安置费、基础设施费由迁入地统筹用于外迁移民的生产安置、宅基地、基础设施以及公共设施配套建设。移民购买迁入地居民闲置房屋、分散自建住房的，可将部分基础设施费发放给外迁移民。迁入地政府统一建设移民居民点基础设施的，不再向移民发放基础设施费。延长过渡期生活补助费由迁入地按标准分期发放给外迁移民，也可由迁入地集体掌握一部分用于扶持移民发展生产，但集体掌握的部分不超过人平４００元（静态）。
　　困难户补助费根据实际情况，由迁入地统一调剂安排给困难移民户，用于解决困难移民户的生活困难，不得平均发放。
　　管理补助费用于迁入地移民管理机构的行政管理。


　　第八条　迁出的政府管理的移民外迁资金包括房屋及附属设施补助费、零星果木补偿费、搬迁运输费。上述资金由迁出地移民管理机构按户一次结清发放给外迁移民。


　　第九条　库区农村移民投亲靠友、自主分散外迁的，根据行出地、迁入地政府有关规定程序办理好迁入、迁出手续后，由迁出地移民管理机构将移民外迁资金应发放给个人部分按标准一次性结清，在移民搬迁之时全额发放给移民个人，并办理移民安置和移民补偿资金销号手续。


　　第十条　移民外迁资金纳入三峡工程库区移民年度计划，由迁出县按有关规定申报，经批准后严格按计划执行。


　　第十一条　迁入地管理的移民外迁资金，由迁出地移民管理机构迁出地政府与迁入地政府签定的移民外迁安置协议，按外迁进度拨款。


　　第十二条　迁入地政府应加强对移民外迁资金的管理，明确管理机构，在银行开设专户，并由专人负责。既有重庆库区外迁移民，又有湖北库区外迁移民的，其外迁资金应分别核算管理。迁入地的县、市（州）移民管理机构应按要求向上一级移民管理机构报送会计报表和统计报表，同时抄报迁出地移民管理机构。


　　第十三条　按规定应当发放给移民个人的移民外迁资金，必须足额发给。属于各级政府统筹使用的资金，必须用于与移民外迁生产、生活安置相关的项目建设，专款专用，严禁截留、克扣移民外迁资金或用于其他与移民无关的支出。


　　第十四条　移民外迁资金价差的分配、使用和管理，按国家规定执行。


　　第十五条　移民管理机构应加强内部财务管理，严格按照规定的比例分配和使用管理补助费。
　　移民外迁资金形成的利息应按照有关规定进行管理和使用。不准用移民外迁资金从事融资活动或为任何部门、单位提供担保。


　　第十六条　凡有移民任务的乡（镇），应指定专人负责管理移民外迁资金，建立健全严格的财务管理制度。


　　第十七条　迁出地与迁入地各级政府应加强对移民资金个人使用部分的指导，教育移民艰苦创业，发展生产。


　　第十八条　建立有效的稽核制度。移民外迁资金应接受国家和当地人民政府及监察、审计、财政、银行等　审计和监督、检查。
　　建立健全移民管理机构系统内部审计制度，加强内部审计工作。对负责移民工作的领导干部应实行离任审计。


　　第十九条　移民外迁资金实行专款专用，收支公开，接受人民群众的监督。
　　乡（镇）、村移民外迁资金的分配和使用，应定期张榜公布。


　　第二十条　违反本办法规定，侵占、挪用移民外迁资金，或因失职、渎职而造成严重损失和不良影响的，应追究主管人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本办法适用于三峡工程正式开工以来三峡工程湖北库区迁移到原居住县以外地区的农村移民。


　　第二十二条　本办法下发前，迁入地已给移民发放的延长过渡期生活补助费、生产资料购置补助费、困难户补助费应从外迁补助费中作相应扣除。


　　第二十三条　本办法应用中的有关问题，由省三峡工程移民局负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。
　　附：三峡工程湖北库区农村移民外迁资金规划测算表（略）