关于建立建设用地信息发布制度的通知
国土资源部
关于建立建设用地信息发布制度的通知
1998年12月7日，国土资源部
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
为培育和规范建设用地市场，在国家宏观调控下，充分发挥市场机制配置土地资源的基础作用，加强建设用地信息服务，增加土地使用权交易透明度，促进土地管理部门廉政建设，国土资源部决定从1999年起，建立建设用地信息发布制度。现将有关问题通知如下：
一、建立建设用地信息发布制度的重要性
建立建设用地信息发布制度，是培育规范土地市场的重大举措，是土地市场成熟与否的重要标志，也是政府管理土地市场的重要手段，对于引导市场投资方向，促进土地资源、资产的合理利用有重大意义。这一制度的建立有助于政府宏观调控土地市场，合理制订土地供给和收购政策，正确引导土地需求；也有助于解决现行建设用地供应和使用权交易中存在的情况不明、交易不公的问题，促进政务公开化和土地管理部门廉政建设。各级土地管理部门一定要充分认识建立建设用地信息发布制度的重要意义，把建立建设用地信息发布制度作为深化土地使用制度改革，培育土地市场的基础性工作来抓，并争取在近期抓出成效。
二、建设用地信息发布的内容
目前发布的信息主要是土地供给总量信息、已供给土地宗地信息、已供给土地综合信息、土地使用权市场交易信息、市场预测信息和政府供地限制目录等。
（一）土地供给总量信息：包括拟供给的新增和现有建设用地方案、农用地转用安排以及有关土地的规划用途和用地条件。
（二）已供给土地宗地信息：包括政府出让、出租、划拨的宗地面积、使用人情况、出让金、租金或征地补偿费、位置等内容。
（三）已供给土地综合信息：包括土地供给总面积、供给形式分类情况、用地类型、土地使用者类型、用地涉及的投资额等，不同地区的土地供给总量、各宗地概况、类别对比、用地涉及的投资额等内容。
（四）土地使用权市场交易信息：包括出让及划拨土地使用权转让、出租、抵押的宗地信息和综合信息。土地使用权市场交易宗地信息包括交易面积、交易金额、交易人的有关情况。土地使用权市场交易综合信息包括交易总面积、交易总金额、交易土地分类等内容。
（五）市场预测信息：包括对土地市场供给和需求作出的具体分析和预测，对未来土地市场价格、供给、优先方向等状况的数据指标以及有关分析、预测图表。
（六）政府供地限制目录：包括依据政府产业政策制定的划拨供地目录、限制供地目录、禁止供地目录等。
三、建设用地信息发布的要求
建设用地信息发布是土地市场管理的新工作，各地要根据具体情况，创造性地开展工作，大胆探索。目前，信息发布暂按以下要求进行：
（一）发布格式。建设用地信息发布必须采用规范的书面印刷格式，也可同时采取新闻发布和上网的形式。发布内容要以文字、表格和图形的方式表达。
（二）发布时间。省级土地管理部门每季度发布一次，市、县土地管理部门根据当地实际情况确定发布时间。市场预测信息和政府供地限制目录的发布可定期，也可不定期，但每年至少要发布一次。
（三）发布程序。土地市场管理部门按要求收集各类信息，进行整理分类，做好发布前的审核，经有关领导审查批准后，向社会公布。
（四）信息上报。建设用地信息采取逐级备案的形式上报。地方土地管理部门在土地市场信息发布之日起15日内，报上一级土地管理部门备案，省级土地管理部门将本辖区发布信息汇总后报国土资源部备案。
四、建设用地信息发布制度的实施
今年年底，各地要切实开展创建工作，力争发布今年第四季度或全年的已供给土地宗地信息和综合信息。从明年起，分两个阶段实施：
2000年之前，市、县土地管理部门要按规定格式向社会发布土地供给总量信息、已供给土地宗地信息（详见附件一）和已供给土地综合信息（详见附件二）。省级土地管理部门要按规定格式向社会发布已供给土地综合信息，并上报备案（详见附件三）。
2000年之后，各级土地管理部门要将土地供给总量信息、已供给土地宗地信息、已供给土地综合信息、土地使用权市场交易信息、市场预测信息和政府供地限制目录等信息全部向社会公布。
各省（区、市）土地管理部门要高度重视建设用地信息发布工作，并在人员、资金和设备方面给予保证，现有的点对点传输系统要优先安排建设用地信息的传输使用。各级土地管理部门必须如实发布和上报建设用地信息，不得弄虚作假和瞒报，切实做到信息发布真实、及时，逐步实现土地信息社会共享。
附件：一、土地宗地信息
二、土地综合信息
三、省级土地管理部门上报备案分区宗地信息
附件一：土地宗地信息（将已供地块列入以下类别公布）
一、国有土地使用权出让宗地信息
1、居住用地：地块编号、项目名称、出让方、受让方、座落、出让面积、征用耕地面积、出让金、容积率、投资额、可建面积、土地等级、基准地价、批准机关、批准文号；
2、工业用地：内容同上；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地：内容同上；
4、商业、旅游、娱乐用地：内容同上；
5、其他用地：内容同上。
二、国有土地使用权划拨宗地信息
1、城市基础设施用地：地块编号、项目名称、用地单位、用地面积、征用耕地面积、征地费用、投资额、批准机关、批准文号；
2、公益事业用地：内容同上；
3、能源用地：内容同上；
4、交通用地：内容同上；
5、水利用地：内容同上；
6、其他用地：内容同上。
三、使用农村集体土地宗地信息
1、乡镇企业用地：项目名称、用地单位、座落、用地面积、耕地转用面积、批准机关、批准文号；
2、公共设施用地：内容同上；
3、公益事业用地：内容同上；
4、村民住宅用地：用地单位改为用地人，其余内容同上；
5、其他用地：内容同乡镇企业用地。
附件二：土地综合信息
一、土地供给总量：
出让国有土地使用权：宗数、面积、出让金总额
划拨国有土地使用权：宗数、面积
使用农村集体土地：宗数、面积
二、新增建设用地：
其中：耕地面积
非耕地面积
三、使用现有建设用地：面积
四、出让国有土地使用权地域和分类信息
1、居住用地：
其中：市（地区）：宗数、面积、出让金总额
市（地区）：宗数、面积、出让金总额
市（地区）：宗数、面积、出让金总额
……
2、工业用地：内容同上；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地：内容同上；
4、商业、旅游、娱乐用地：内容同上；
5、其他用地：内容同上。
五、划拨国有土地使用权地域和分类信息
1、城市基础设施用地：
其中：——市（地区）：宗数、面积（使用耕地、非耕地、现有建设用地）；
——市（地区）：宗数、面积（使用耕地、非耕地、现有建设用地）；
……
2、公益事业用地：内容同上；
3、能源用地：内容同上；
4、交通用地：内容同上；
5、水利用地：内容同上；
6、其他用地：内容同上。
六、农村集体非农业建设用地地域和分类信息
1、乡镇企业用地：
其中：——市（地区）：宗数、面积（使用耕地、非耕地、现有建设用地）；
——市（地区）：宗数、面积（使用耕地、非耕地、现有建设用地）；
……
2、村民住宅用地：内容同上；
3、公共设施用地：内容同上；
4、其他用地：内容同上。
附件三：省级土地管理部门上报备案分区宗地信息
一、出让国有土地使用权宗地信息
1、居住用地：项目名称、出让方、受让方、出让面积、出让金、可建面积
其中：——市（地区）：项目1
项目2
——市（地区）：同上
……
2、工业用地：内容同上；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地：内容同上；
4、商业、旅游、娱乐用地：内容同上；
5、其他用地：内容同上。
二、划拨国有土地使用权宗地信息
1、城市基础设施用地：项目名称、批准机关、使用单位、划拨面积
其中：——市（地区）：项目1
项目2
——市（地区）：同上
……
2、公益事业用地：内容同上；
3、能源用地：内容同上；
4、交通用地：内容同上；
5、水利用地：内容同上；
6、其他用地：内容同上。
三、农村集体非农业建设用地信息（使用农村集体土地）
1、乡镇企业用地：项目名称、批准机关、批准面积、使用单位、用地所在村镇
其中：——市（地区）：项目1
项目2
——市（地区）：同上
……
2、公共设施：内容同上；
3、公益事业：内容同上；
4、村民住宅：建房户主名、批准机关、批准面积、用地所在村镇
其中：内容同上；
5、其他：内容同乡镇企业用地。
晋城市人民政府办公厅关于批转《晋城市优秀企业家评选办法》、《晋城市优秀企业评选办法》（试行）的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于批转《晋城市优秀企业家评选办法》、《晋城市优秀企业评选办法》（试行）的通知
晋市政办[1995]42号
1995年4月25日
各县（市、区）人民政府、市直各企业主管部门、各有关单位：
为认真落实市政府晋市政发[1994]62号文件精神，切实推动我市企业深化改革，强化管理，提高整体素质和经济效益，培养和壮大我市的企业家队伍。市政府决定从1994年度起设立全市企业界最高奖——晋城市优秀企业家、晋城市优秀企业奖。并委托市经委、市企业管理协会、市企业家协会具体负责承办此项工作，现将市经委、市企协、市企业家协会制定的《晋城市优秀企业家评选办法》（试行）、《晋城市优秀企业评选办法》（试行）批转给我们。首届推荐评选工作从现在开始，望你们接通知后，按照《办法》要求，认真组织好推荐评选工作。
附：《晋城市优秀企业家评选办法》（试行）
《晋城市优秀企业评选办法》（试行）
晋城市优秀企业家评选办法
（试行）
为了深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，总结、宣传优秀企业经营者的成功经验，提高他们的社会地位，在我市培养和建立一支职业化的企业家队伍，根据市政府“晋市政发[1994]62号”文件精神，从1994年度起设立全市企业经营者最高奖——晋城市优秀企业家奖，并委托晋城市经委、晋城市企业管理协会，晋城市企业家协会具体负责承办此项工作，为此，特制定本办法。
一、评选标准
1、在所经营企业中模范贯彻执行党和国家经济工作的方针、政策，本人和企业均无重大违纪行为。
2、有较宽的知识面，具有较高的领导艺术和组织管理能力。担任企业厂长（经理）任职一般在三年以上。本人的贡献和经营之道已在企业界产生了一定影响。
3、推动企业深化改革，实行以三项制度改革为主要内容的内部改革。实行和正实行适合本企业的有效改革形式。
4、所经营企业每年能完成或超额完成上级下达的经营责任目标和企业计划经营目标。
5、所经营企业实现利税达100万元以上，或者所经营亏损企业能通过深化改革、强化管理、推进技术进步等实现扭亏为盈。
6、所经营企业主要产品质量、物质消耗、经济效益等经济技术指标居全市同行业先进水平以上。
7、所经营企业现场管理达到普及型以上。
8、积极推进技术进步，在企业的技术改造、技术开发、新产品开发、新技术推广、新工艺运用等方面取得明显成效。
9、所经营企业无重大人身、设备、火灾、质量事故。
10、所经营企业党、政、工关系协调。
二、推荐范围
全市范围内所有工业、交通、商业、粮食、供销、外贸、金融、饮食服务、旅游、建筑、城市公用、农机、物资、煤运、医药、邮电等行业国有、二轻、乡镇集体、个体、中外合资、股份制各种性质具有独立法人资格的企业厂长（经理），达到上述标准者均可推荐参加评选。
三、推荐方式
县（市、区）所属企业由各县（市、区）经委（企业管理协会、企业家协会）牵头组织推荐。市直企业由市直企业主管部门牵头组织推荐，驻晋企业由市经委推荐，推荐名额不限。确定候选人后，填报《晋城市优秀企业家评选登记表》一式两份，并附主要事迹一式两份，征求所在企业党组织和职代会等有关部门意见后，推荐单位在推荐意见栏简要注明意见。推荐日期截止每年五月底。
四、评选方式
1、由市经委、市企协、企业家协会牵头聘请有关部门权威人士、新闻单位的代表组成评选委员会，评委办公室设在市经委企业科。
2、推荐单位将候选人登记表和主要事迹上报市评办、评办组织企协对候选人所在企业进行咨询、评价，对其经济效益指标、管理情况核实后，提出评价意见。
3、评选委员会根据评价意见，进行综合测评后，提出优秀企业家名单，报市政府同意后，公布发奖。
五、评选名额与奖励
晋城市优秀企业家每年评选一次，每次评选优秀企业家20名左右。凡被评为晋城市优秀企业家的，由市政府命名，颁发证书、奖杯。
推荐评选晋城市优秀企业家是一项社会影响较大的活动，各单位一定要严肃认真，坚持高标准，根据本人业绩、依靠组织推荐、实事求是，择优推荐评定，不得凑数，不搞县（市、区）行业平衡。
本办法从发文之日起执行，其解释权在市经委、市企协、市企业家协会。
附：《晋城市优秀企业家评选登记表》（略）
晋城市优秀企业评选办法
（试行）
为了深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，推动企业深化改革，转换机制，强化管理，适应社会主义市场经济要求，积极探索建立现代企业制度的有效途径，不断提高我市企业的管理水平和整体素质，提高经济效益，以保证国民经济持续、稳定、协调发展，根据市政府晋市政发[1994]62号文件要求，从1994年度起设立全市企业界最高奖——晋城市优秀企业奖，并委托晋城市经委、晋城市企业管理协会、晋城市企业家协会具体负责承办此项工作，为此，特制定本办法。
一、评选标准
1、坚持四项基本原则，模范执行党和国家的方针、政策、法规、法令，在建设社会主义物质文明和精神文明方面取得显著成效。
2、深化企业改革，推行三项制度改革，实行和正在实行各种有效的改革形式。推动现代企业制度的建立，企业内部经营机制有效运行。
3、产品（服务）质量高，物质（资金）消耗低，经济效益好，上述主要经济技术指标居全市同行业先进水平以上。
4、实现利税在100万元以上。
5、每年能完成或超额完成上级下达的经营责任目标或本企业计划经营目标。
6、现场管理达到先进型以上。
7、无重大人身、设备、质量、火灾安全事故和违纪行为。
8、积极学习、推广、运用国内外先进管理经验、方法、手段。
9、推动技术进步，在技术改造、新产品开发、新技术推广、新工艺运用方面成效显著。
10、领导班子团结，党、政、工关系协调。经营作风端正，并受到用户和顾客的好评。
二、推荐范围
凡我市范围所有工业、交通、商业、粮食、供销、外贸、金融、饮食服务、旅游、建筑、城市公用、农机、物资、煤运、医药、邮电等行业国有、二轻、乡镇集体、个体、私营、中外合资、股份制各种经济类型具有独立法人资格达到上述标准的企业均可推荐参加评选。
三、推荐方式
县（市、区）所属企业由各县（市、区）经委（企业管理协会、企业家协会）牵头组织推荐。市直企业由市直企业主管部门牵头组织推荐，驻晋企业由市经委推荐，推荐名额不限。确定候选人后，填报《晋城市优秀企业家评选登记表》一式两份，并附主要事迹一式两份，征求所在企业党组织和职代会等有关部门意见后，推荐单位在推荐意见栏简要注明意见。推荐日期截止每年五月底。
四、评选方式
1、由市经委、市企协、企业家协会牵头聘请有关部门权威人士、新闻单位的代表组成评选委员会，评委办公室设在市经委企业科。
2、推荐单位将候选企业登记表和主要业迹上报市评办、评办组织市企协对候选企业进行咨询，对其经济技术指标，管理情况核实后提出评价意见，评价时要看企业连续三年的实际情况，以当年为主，兼顾上两年经营情况。
3、评委根据评价意见进行综合测评后，提出优秀企业名单，报市政府同意后公布发奖。
4、晋城市优秀企业奖、每年评选一次，每次授奖单位10个，凡获得优秀企业奖的由市政府命名，颁发牌匾，并在有关新闻媒介上给予表扬宣传。推荐评选优秀企业是一项对企业和社会影响较大的活动，各有关单位一定要严肃认真，坚持高标准，实事求是，择优推荐、评定，尽量扩大评选面，在水平相等的情况下，多考虑扩大一些行业面。
本办法从发文之日起执行，其解释权在市经委、市企协、市企业家协会。
附：《晋城市优秀企业评选登记表》（略）
关于印发国家发展改革委、人民银行、中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知
国家发展和改革委员会 中国人民银行 中央编办
关于印发国家发展改革委、人民银行、中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知
发改财金[2013]920号
各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团，社会信用体系建设部际联席会议各成员单位：
为贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神以及国务院第176次常务会议部署，加快推进信用记录和信用报告应用工作，特制定《国家发展改革委 人民银行 中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》，现印发你们，请结合工作职责，认真贯彻实施。
附件：《国家发展改革委 人民银行 中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130606578775867774.pdf
国家发展改革委
人 民 银 行
中 央 编 办
2013年5月17日
附件：
国家发展改革委 人民银行 中央编办 关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见
在行政管理事项中使用信用记录和信用报告是发挥政府在社会信用体系建设中示范带头作用的重要举措；是有效培育市场 信用需求，提升社会诚信意识和提高政府行政管理规范化、科学化水平的重要手段；是推动完善信用主体信用记录、培育发展信用服务市场和建立健全失信联合惩戒机制的迫切要求。为切实推动各级政府、各相关部门在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，现提出如下意见：
一、建立完善社会信用主体信用记录
建立完善社会信用主体信用记录是各级政府、各相关部门在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的基础性工作。各地区 要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一的信用信息共享平台。各相关部门要结合国家政务信息化工程建设， 完善行业信用信息记录，加快推进行业内信用信息互联互通。各地方、各部门要大力推进政府信息公开，支持征信机构根据市场 信用需求，依法采集个人、企业、事业单位及其他社会组织的信 用信息，建立信用信息数据库，提供专业化的征信服务。要加快建立完善重点领域社会成员信用记录，疏通信用信息来源渠道。
二、切实发挥在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的作用
各级政府、各相关部门应将相关市场主体所提供的信用记录 或信用报告作为其实施行政管理的重要参考。对守信者，应探索 实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策； 对失信者，应结合失信类别和程度，严格落实失信惩戒制度。
对食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域，各级政府、各相关部门应率先推进在行政管理事项中使用相关市场主体 的信用记录和信用报告。
三、探索完善在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的 制度规范
各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、 招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。
各级政府、各相关部门应根据履职需要，研究明确信用记录或信用报告的主要内容和运用规范。
四、充分发挥征信市场在提供信用记录方面的重要作用
征信机构应根据市场需求，对外提供专业化的征信服务，有序推进信用服务产品创新，依法推进与政府部门之间的信用信息 交换与共享，提供符合社会各种需求的信用记录和信用报告。征信业管理部门应切实加强对征信机构的监管，加大对征信机构的培育力度，促进征信机构规范发展，加快建立健全征信机构及其从业人员信用记录，突出强调征信机构的自身信用建设， 确保征信机构出具的相关市场主体信用记录和信用报告真实、可信。
五、不断健全全社会守信激励和失信惩戒的联动机制
各级政府、各相关部门要树立大局意识，把在行政管理事项中使用信用记录和信用报告工作纳入重要工作日程。要加强协同配合，推动形成信用记录和信用报告跨部门、跨区域应用的联动机制。要通过信用记录和信用报告在行政管理事项中的联合应用，逐步建立健全全社会守信激励和失信惩戒联动机制。