建设部


关于做好2002年工程招标代理机构甲级资格认定工作的通知



建市[2002]32号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门建设司：

　　根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第79号，以下简称《办法》），现将2002年工程建设项目招标代理机构（以下简称工程招标代理机构）甲级资格认定工作的有关事项通知如下：

　　一、凡依法取得建设部或省、自治区、直辖市建设行政主管部门认定的乙级或暂定资格，并已在建设部备案的工程招标代理机构，达到《办法》第八条规定甲级资格标准的，可申请甲级资格的认定。

　　各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当对工程招标代理机构的申报材料审核同意后，统一报建设部建筑市场管理司。

　　二、各工程招标代理机构在申请甲级资格认定时，应当按照《办法》以及本通知的要求如实申报，不得弄虚作假；各级建设行政主管部门要会同有关部门严格把关，发现弄虚作假的要严肃处理。

　　三、申报受理时间：建设部于2002年7月1日开始受理工程招标代理机构甲级资格认定的申报，申报受理截止时间为2002年7月31日。

　　请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门在申报受理时限内，将《工程招标代理机构资格申请表》（样式见建建［2000］173号文附件1）及附件材料各一份，报送建设部建筑市场管理司；逾期将不再受理。申请表及附件材料的具体要求详见附件。

　　四、今年工程招标代理机构甲级资格认定的申报和公告将全部实现计算机网络管理。各申报单位应使用建设部信息中心统一开发的工程招标代理机构联网管理客户端软件，将《工程招标代理机构资格申请表》通过中国工程建设信息网（域名：www.cein.gov.cn）报送建设部建筑市场管理司。

　　附件：对工程招标代理机构申报材料的具体要求

中华人民共和国建设部
二○○二年二月六日

附件：

对工程招标代理机构申报材料的具体要求

　　一、《工程招标代理机构资格申请表》按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第十条的要求填报，其中：

　　1、表一“人员情况”只填写专职从事工程招标代理工作的人数，“资金及经营情况”应填写申报上一个月的财务情况；

　　2、表二“主要招标代理项目”应以建设工程项目为最小的填报单位，不得分标段填写；

　　3、表三和表四应由法定代表人和技术经济负责人本人填写，并签名；

　　4、表五“专职人员名单”应填写专职从事工程招标代理业务的人员名单，并且年龄不得超过法定退休年龄；超过法定退休年龄的人员，一律填入表六；

　　5、表七“技术经济专家库”人员，需符合《招标投标法》对评标专家的要求；

　　6、表八“营业场所”应当写明办公地点和办公建筑面积，“设施和办公条件”应当写明信息网络系统建立和应用情况以及计算机、复印机、传真机等的数量；“管理规章制度”应当列明已有的业务、人事、财务等规章制度名称；

　　7、表九“工程招标代理机构简历”包括企业成立、变更、发展的历程等；

　　8、表十“内部职能结构情况”应当将企业的组织类型填写清楚；

　　9、企业法定代表人必须在表十一中签名，并对申请材料的整体真实性负责。

　　二、附件材料按照《办法》第十条的要求，包括下列内容:

　　1、企业法人营业执照；

　　2、代理机构章程；

　　3、办公场所证明（房屋产权证明或一年以上房屋租赁合同），主要办公设备清单；

　　4、出资证明（会计师事务所出具的验资报告）；

　　5、近三年（1999－2001）的工程招标代理业务清单（每项业务均应当包括委托代理合同、中标通知书和业主评价意见，每项业务上述业绩证明材料齐全，方可计入业绩）；

　　6、企业法定代表人和企业技术经济负责人、财会负责人的任职文件、个人简历、职称证书或者执业资格注册证书和身份证；

　　7、企业专职人员的工程建设类中级以上职称证书、劳动合同、缴纳社会保险（至少包括养老和失业保险）的凭证和身份证，以及造价工程师的执业资格证书和注册证书；

　　8、企业各类管理规章制度全文。

　　三、附件材料中的各类资料可采用复印件，其中企业法人营业执照须将正、副本的全部内容进行复印，不得有缺页，并加盖初审部门的确认章。申请材料中要求企业加盖公章或印鉴的，复印的公章或印鉴无效。

　　四、申报单位提交的附件材料应符合以下要求：

　　1、统一用A4纸；

　　2、按照上述第二项规定的附件材料顺序依次装订成册，并附有目录；

　　3、每个申报单位的附件材料一般只装订成一册；如果分册装订，应当注明共几册和每册编号。

　　五、所有申报材料必须使用中文，如资料原文非中文，需附中文译本。

　　六、申报材料应当齐全，手续完备。出现数据不全、申请表填报不规范、盖章或印鉴不全、字迹潦草难以辨认等情况的不予受理。

　　七、直接接受申报材料的建设行政主管部门，应当对附件材料原件进行核验，确认申报单位填写的《工程招标代理机构资格申请表》各项内容与原件相符。



江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府关于印发景德镇市市直单位政府采购管理实施办法的通知
景府发[2008]9号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《景德镇市市直单位政府采购管理实施办法》已经2008年9月8日市政府第36次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。





二〇〇八年九月十二日


景德镇市市直单位政府采购管理实施办法



第一章　总 则

第一条　为了加强市直单位政府采购管理，建立和规范市直单位政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规、规章制度的要求，结合市直单位政府采购制度改革情况，制定本办法。

第二条　市直单位政府采购适用本办法。本办法所称市直单位，是指与市财政局发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。

第三条　市直单位政府采购是指市直单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购经景德镇市人民政府公布的政府采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第四条　市直单位政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。

政府集中采购，是指市直单位将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购的活动。

部门集中采购，是指主管部门经市政府采购管理部门批准统一组织，将政府采购目录中的部门集中采购项目委托政府采购代理机构或自行组织的政府采购活动。

分散采购，是指市直单位实施政府集中采购和部门集中采购目录以外、采购限额标准以上政府采购项目，经市政府采购管理部门批准委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。

第二章　政府采购预算编制和计划管理

第五条　市直单位在编制年度部门预算时，应当将该预算年度的所有政府采购项目及资金预算编入部门预算，并按程序逐级上报主管部门进行审核汇总，由主管部门统一报市财政局审核。

部门预算经批准后，市财政局将编入部门预算的政府采购预算随同部门预算一并批复给各主管部门，由主管部门统一批复到相应单位。

属于年度执行中追加的政府采购项目以及确属对年初采购预算进行调整的，采购单位应按程序上报主管部门进行审核汇总报市财政局，由市财政局进行审核并批复给主管部门。

第六条　主管部门应当按照市财政局批复的部门预算以及调整的政府采购预算，分别制定政府集中采购、部门集中采购和分散采购实施计划。

政府集中采购和部门集中采购实施计划是指主管部门将本部门、本系统属于政府采购目录中的采购项目，按照项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、采购时间、用款计划等内容编制具体的采购计划进行汇总，包括协议供货和定点采购的物品和服务项目，并于每月20日前报送市政府采购管理部门。

分散采购实施计划是指采购单位主管部门将本系统属于政府采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目，按照项目构成、采购数量、技术规格、采购时间、用款计划等内容编制具体的采购计划于每月20日前报送市政府采购管理部门。

政府集中采购项目由市政府采购管理部门下达给政府集中采购机构按照有关规定实施采购。

部门集中采购项目和分散采购项目由市政府采购管理部门批复给主管部门，按照有关规定实施采购。

第三章　政府集中采购管理

第七条　市直单位必须将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购。

第八条　市直单位在实施集中采购项目前应及时向集中采购机构提交《政府集中采购确认书》，并具体明确双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准等方面的权利和义务。

第九条　市直单位应在集中采购机构的参与下和中标供应商签订合同（协议供货和定点供应除外）。

第十条　集中采购机构应当坚持规范与效率的原则，做好代理采购项目的具体采购工作。评审专家必须在省财政厅采购办或市政府采购管理处建立的政府采购评审专家库中抽取，其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。

第十一条　集中采购机构应在接到市政府采购管理部门下达的采购计划或市直单位项目委托后在规定的招标时间内确定中标、成交供应商。经市政府采购管理部门批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。

第十二条　政府集中采购的公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招标投标信息公告，应在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告。

第十三条　市直单位采购协议供货采购项目，限量以下一次性采购批量较大的，应当与中标供应商就价格再次谈判或询价。超过限量一次性采购量特大的，经市政府采购管理部门批准，委托采购代理机构在协议供货范围内再次以邀请招标及其它方式进行采购。

第十四条　集中采购机构工作程序

（一）集中采购机构接到市政府采购管理部门下达的政府采购计划后，及时要求采购单位提交《政府采购项目情况告知书》和《政府集中采购确认书》，并具体明确双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准等方面的权利和义务。

（二）制定操作方案。集中采购机构根据市政府采购管理部门下达的政府采购实施计划，并与采购单位协商后，制定具体操作方案。

（三）组织采购。集中采购机构采用公开招标方式或市政府采购管理部门批准的其它采购方式，按照经备案或审批的操作方案开展采购活动。

（四）确定中标、成交结果。集中采购机构应当在评标工作结束后5个工作日内将评标报告送采购单位，采购单位应当在收到评标报告后5个工作日内按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商后，2个工作日内将中标结果通知集中采购机构，也可以事先授权评标小组直接确定中标供应商，集中采购机构在收到中标结果3个工作日内发布中标公告，发布中标公告3个工作日后向中标供应商发出中标通知书。

（五）市直单位应当在中标、成交通知书发出30个工作日内，与中标、成交供应商签订采购合同。同时要做好验收工作。



第四章　部门集中采购管理

第十五条　市直单位的部门集中采购项目，必须由主管部门负责组织实施，部门集中采购事务可以由财务管理机构具体负责办理，也可以另行明确一个机构具体负责办理。部门集中采购一次性批量或单项在政府采购目录公开招标数额标准以下的采购项目，有采购能力的部门经市政府采购管理部门批准，可由部门组织采购。政府采购目录公开招标数额标准以上的采购项目必须一律委托经省级财政部门认定的政府采购代理机构组织采购。

第十六条　部门集中采购的评审专家必须从省财政厅采购办或市政府采购管理处的评审专家库中抽取，本部门的工作人员不得以评审专家身份参加本部门政府采购项目的评标、谈判或询价工作。

第十七条　政府采购代理机构应在接到市直单位项目委托后的40日内按顺序确定中标、成交供应商。经市政府采购管理部门批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内按顺序确定中标、成交供应商。

第十八条　部门集中采购的公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招标投标信息公告，应在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告。

第十九条　市直单位与政府采购代理机构应在实施采购开始前签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务。

第二十条　在部门集中采购实施过程中，政府采购代理机构应当按照有关规定和委托代理协议约定独立开展采购活动。

第二十一条　政府采购代理机构应当坚持规范与效率的原则，做好代理采购项目的具体采购工作。评审专家必须在省财政厅采购办或市政府采购管理部门的评审专家库中抽取，其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。

第二十二条　部门集中采购工作程序

（一）制定方案。主管部门根据市政府采购管理部门的政府采购批复，主管部门组织采购的项目，由主管部门制定具体的采购项目操作方案；委托政府采购代理机构组织采购的项目，由政府采购代理机构制定具体的招标操作方案。

（二）实施采购。政府采购目录公开招标数额标准以下的采购项目（单项或批量）可由主管部门按照政府采购管理部门批准的采购方式依法组织采购活动。政府采购目录公开招标数额标准以上的采购项目必须委托政府采购代理机构代理采购，并与代理采购机构签订委托代理协议，由代理采购机构按照政府采购管理部门批准的采购方式依法组织采购活动。

　　（三）确定中标、成交结果。政府采购代理机构在评标工作结束后5个工作日内将评标报告送委托单位，委托单位应在收到评标报告后5个工作日内按评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商后，2个工作日内将中标结果通知委托的政府采购代理机构，也可以事先授权评标小组直接确定中标供应商，政府采购代理机构在收到中标结果3个工作日内发布中标公告，发布中标公告后3个工作日后向中标供应商发出中标通知书。

（四）市直单位应当在中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。并组织验收工作。



第五章　单位分散采购管理

第二十三条　分散采购经市政府采购管理部门批准，委托政府采购代理机构代理采购或自行组织采购，按照批准的采购方式，根据有关规定和程序开展采购活动，完整保存采购文件。

第二十四条　分散采购应当按本办法规定实行备案和审批管理。



第六章　其他管理

第二十五条　政府采购应当签订书面合同。采购合同应当由采购单位与中标、成交供应商签订，也可根据具体组织形式委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订。

委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订的，应当在委托协议条款中明确各自的权利和义务。

第二十六条　中标、成交通知书发出时间超过30日，市直单位或中标、成交供应商任何一方拒绝签订合同的，违约一方应当向对方支付采购文件中规定的违约金。

第二十七条　市直单位、政府采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托省级及省级以上专业检测机构办理验收事务。

履约验收应当依据事先规定的标准和要求，不得增加新的验收内容或标准。当事人对验收结论有异议的，应当请有关专业检测机构进行检测。

第二十八条　政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益，双方当事人应当变更、中止或终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第二十九条　市直单位应当按合同约定及时支付采购资金。实行国库集中支付试点改革的部门，其政府采购资金，包括预算资金和已纳入改革试点范围的预算外资金，应全额编入财政直接支付资金用款计划，按国库集中支付规定的程序办理资金支付；未实行国库集中支付改革试点的部门，按现行办法由市直单位负责支付。

第三十条　协议供货采购、定点采购由市政府采购管理部门委托政府采购代理机构实施采购，采购结果（包括中标产品、配置及价格等）由景德镇市财政局以文件的形式印发各市直单位。



第七章 备案和审批管理

第三十一条 政府采购备案和审批管理，是指市财政局对市直单位、政府采购代理机构按规定以文件形式报送备案、审批的有关政府采购文件或采购活动事项，依法予以备案或审批的管理行为。

市财政局是负责政府采购管理的机构，具体办理政府采购备案和审批事宜。

第三十二条 除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

下列事项应当报市财政局政府采购管理处备案：

（一）主管部门制定的本部门、本系统有关政府采购的实施办法；

（二）政府集中采购、部门集中采购、单位分散采购的执行情况；

（三）政府采购代理机构的招标公告、制定的采购项目操作方案，以及政府采购代理机构组织的协议供货、定点采购协议书副本；

（四）政府采购合同应当自签订之日起7个工作日内，将采购委托书、供应商确认表、招标文件、采购活动记录报告、中标供应商投标文件、评标办法、评委意见及结果、中标通知书、合同副本报市财政局政府采购管理处备案；

（五）法律、行政法规规定其他需要备案的事项。

第三十三条 审批事项应当经市财政局依法批准后才能组织实施。

下列事项应当报市财政局审批：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的，由采购单位提出申请报送市财政局审批；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的，由采购单位提出申请报送市财政局审批；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。

下列事项应当报市财政局政府采购管理处审核

（一）市直单位采购实行协议供货办法的报送市财政局政府采购管理处审核。

（二）政府采购代理机构制定的招标文件及评标方案在出售标书前7个工作日和开标前3个工作日送市财政局政府采购管理处审核。

（三）实行国库集中支付改革的采购单位，其资金支付应报市财政局政府采购管理处审核。



第八章 监督检查

第三十四条 市财政局和市审计局对市直单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对市直单位、政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。

第三十五条 市财政局和市审计局对市直单位政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购信息在财政部门指定媒体上的发布情况；

（五）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（六）内部政府采购制度建设情况；

（七）政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；

（八）对供应商询问和质疑的处理情况；

（九）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第三十六条 市财政局和市审计局对政府采购代理机构政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：

（一）内部制度建设和监督制约机制落实情况；

（二）政府采购备案审批事项落实情况；

（三）政府采购评审专家使用情况，政府采购项目受委托情况；

（四）政府采购信息在市财政部门指定媒体上发布公告情况；

（五）政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况；

（六）服务质量和信誉状况；

（七）对供应商询问、质疑处理情况；

（八）有关政府集中采购规定和政策执行情况；

（九）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第三十七条 主管部门应当对本部门、本系统政府采购工作情况实施监督检查。

第三十八条 政府采购代理机构应当加强内部管理，建立内部监督制约机制，全面、规范地做好市直单位委托的政府采购事务。

第三十九条 供应商应当依法参加政府采购活动。

市财政局对中标供应商履约实施监督管理，对协议供货或定点采购的中标供应商进行监督检查。

第四十条 供应商对市直单位政府采购活动事项的询问、质疑和投诉，以及对询问、质疑和投诉的答复、处理，按照有关政府采购的法律、行政法规和规章的规定进行。

第四十一条 市财政局和市审计局要加强对市直单位政府采购活动的指导、监督、检查，并对采购活动中的违法违纪行为依法予以处理。



第九章 附 则

第四十二条 本实施办法未涉及的事宜，按照国家有关政府采购法律法规、制度执行。

第四十三条 主管部门应当按照本实施办法制定具体的操作办法。

第四十四条 本实施办法自2008年10月1日起执行。