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劳动人事部关于贯彻《进出口锅炉压力容器监督管理办法》有关问题的通知

时间:2024-07-09 08:34:06 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8581
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劳动人事部关于贯彻《进出口锅炉压力容器监督管理办法》有关问题的通知

劳动人事部


劳动人事部关于贯彻《进出口锅炉压力容器监督管理办法》有关问题的通知

1985年11月22日,劳动人事部

为了贯彻《进出口锅炉压力容器监督管理办法》,现将安全性能监督检验报告、安全性能检验项目表和产品钢印统一格式发给你们,请按此试行。钢印由省级劳动部门根据需要统一制作。监督检验报告和检验项目表由我部锅炉压力容器安全监察局统一印制。在统一印制之前,你们可根据急需按文中格式少量制作,出具报告。在试行中有什么问题和意见,请随时告诉我部锅炉压力容器安全监察局。请对安全性能监督检验报告和安全性能检验项目表提出意见,并于一九八六年六月底前寄锅炉局,以便修改后统一印制。
附件:
1.中华人民共和国锅炉压力容器安全性能监督检验报告〔Ⅰ〕、〔Ⅱ〕及其说明;
2.进出口锅炉压力容器安全性能检验项目表〔Ⅰ〕、〔Ⅱ〕、〔Ⅲ〕、〔Ⅳ〕;
3.进出口锅炉压力容器监督检验使用的印章及其说明。
附件一:中华人民共和国锅炉压力容器安全性能监督检验报告(Ⅰ) 编号
--------------------------------------------------------------
|报检号 | |合约号 | |
|--------|------------------|--------|------------------|
|产品名称| |制造国名| |
|--------|------------------------------------------------|
|制造厂名| |
|--------|------------------------------------------------|
|产品编号| |制造日期| |
|--------|------------------------------------------------|
|用 户| (国名及单位名) |
|----------------------------------------------------------|
| |
| 检验内容 |
| |
| 见检验项目表 |
| |
|----------------------------------------------------------|
| |
| 检验意见 |
| |
| 经检验,上述各项符合合约规定的规范、标准及有关规定。 |
| |
| 检验员(签字) 审核(签字) 检验单位(章) |
| 日期: |
| |
|----------------------------------------------------------|
| |
| 锅炉压力容器安全监察机构审核意见: |
| |
| 监察员(签字) 审核(签字) 监察机构(章) |
| |
| 日期: |
| |
--------------------------------------------------------------
第 联
中华人民共和国锅炉压力容器安全性能监督检验报告〔Ⅱ〕 编号
--------------------------------------------------------------
|报验号 | |合约号 | |
|--------|------------------|--------|------------------|
|产品名称| |制造国名| |
|--------|------------------------------------------------|
|制造厂名| |
|--------|------------------------------------------------|
|产品编号| |制造日期| |
|--------|------------------------------------------------|
|用 户| (国名及单位名) |
|----------------------------------------------------------|
| 检验内容 |
| |
| 见检验项目表 项 |
|----------------------------------------------------------|
| 检验意见: |
| 经检验,上述各项中 项,不符合合约规定的规范、标准及 |
| 有关规定,详见专项检验报告。 |
| 检验员(签字) 审核(签字) 检验单位(章) |
| |
| 日期 |
|----------------------------------------------------------|
| |
| 锅炉压力容器安全监察机构审核意见: |
| |
| 监察员(签字) 审核(签字) 监察机构(章) |
| |
| 日期 |
--------------------------------------------------------------
第 联
关于“中华人民共和国锅炉压力容器安全性能监督检验报告”和“安全性能检验项目表”的说明
一、“检验项目表”根据检查结果逐项填写。“检验报告”根据检验项目表中所填检验结果填写。填好的“检验报告”和“检验项目表”(包括必要的专项检查报告)由检验单位复打一式四联,经有关人员和单位签字盖章后送发。第一联送商检部门,作为出具商检证明的内容;第二联送用户;第三联检验单位留存;第四联由监察机构存档。
二、“检验项目表”所列出的项目,是一般情况下应检的项目,设备类型不同,应检项目可能不同。是应检项目,而在表格内无列出者,在表的空格内按序号依次填写检验项目、检查依据和检查结果。凡是检验过的项目,都应有检验员签字的专项报告或检查记录。有不合格项目者,应将每项不合格项目的专项检查报告复制四份,依次附在“检验项目表”后面,供分送有关单位。合格项目的专项检查报告或检查记录,一般不必附在检验项目表后分送,可同不合格项目专项检查报告原件一起存检验单位备查。
三、填写“检验报告”时,在检验内容一栏内只填写检验项目表中经检验过的项目的序号。所检项目全部合格者,填写“检验报告”〔Ⅰ〕。有不符合标准的项目者,填写”检验报告”〔Ⅱ〕,在检验意见栏内只填不合格项目的序号。
四、检验意见栏内应由检验员签字,检验所主管领导或总工程师或主任工程师审核并签字后加盖单位公章。
五、监察机构审核意见栏内,由省级监察机构承担审查检验资料的监察员和主管领导审核签字,并加盖公章。
附件二:
出口锅炉安全性能检验项目表〔Ⅰ〕 编号
--------------------------------------------------------------------
|锅炉型号| |介质出口压力| |价质出口温度| |
|--------|--------|------------|--------|------------|------|
|售往国家| |合 约 号 | |许可证编号 | |
|--------|----------------------|--------|--------------------|
|制造厂名| |制造日期| |
|--------|----------------------|--------|--------------------|
|用 户| |检验日期| |
|----------------------------------------------------------------|
|序号| 检 验 项 目 | 检验依据 | 检查结果 |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|1 | | 钢 板 | | |
|----| |----------------|----------------|------------------|
|2 |材| 钢 管 | | |
|----| |----------------|----------------|------------------|
|3 | | 焊 条 | | |
|----| |----------------|----------------|------------------|
|4 | | 焊 丝 | | |
|----|料|----------------|----------------|------------------|
|5 | | 焊 剂 | | |
|----|--|----------------|----------------|------------------|
|6 |焊|锅筒对接焊缝 | | |
|----|缝|----------------|----------------|------------------|
|7 |探|集中下降管角焊缝| | |
|----|伤|----------------|----------------|------------------|
|8 | |管子对接焊缝 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|9 |锅筒焊接试板及试验 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|10|受压件焊缝热处理 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|11|焊缝外观质量 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|12|纵向焊缝对接边缘偏差| | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|13|环向焊缝对接边缘偏差| | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|14|焊缝上的开孔 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|15|胀接管孔鼻梁宽度 | | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|序号| 检 验 项 目 | 检验依据 | 检查结果 |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|16|胀接管孔表面质量 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|17|胀管率及管头质量 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|18|焊工钢印 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|19|水压试验 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|20|安全附件及辅机配套 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|21| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|22| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|23| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|24| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|25| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|26| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|27| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|28| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|29| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|30| | | |
--------------------------------------------------------------------
出口压力容器安全性能检验项目表〔Ⅱ〕 编号
--------------------------------------------------------------------
|合约号 | | | |
|--------|------------------------|--------|------------------|
|报检号 | | | |
|--------|------------------------|--------|------------------|
|制造国 | | | |
|--------|------------------------|--------|------------------|
|产品编号| |制造年月| | 类 别 | |
|--------|--------------|--------|--------|--------|--------|
|设计压力| MPa |设计温度| ℃| 介 质 | |
|----------------------------------------------------------------|
|序号| 检 验 项 目 | 检 查 依 据 |检查结果 |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|1 | | 总 图 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|2 |随|主要受压元件图 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|3 |机|主要受压元件强度计算书| | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|4 |文|安全附件计算书 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|5 |件|质量证明书 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|6 | |使用安装说明书 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|7 | 板 材 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|8 | 管 材 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|9 | 锻 件 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|10| 主 螺 栓 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|11| 主 法 兰 | | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|序号| 检 验 项 目 | 检 查 依 据 |检查结果 |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|12| 焊接试件机械性能 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|13| 受压件热处理 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|14| 焊缝外观质量 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|15| 纵焊缝对接偏差 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|16| 环焊缝对接偏差 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|17| 封头焊缝布置 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|18| 壳体焊缝布置 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|19| 衬里层质量 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|20| 焊缝探伤 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|21| 焊缝硬度 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|22| 焊缝金相组织 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|23| 胀管管头质量 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|24| 安全附件 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|25| 水压试验 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|26| 气密性试验 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|27| | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|28| | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|29| | | |
--------------------------------------------------------------------
检验员(签字) 审核人(签字) 报告日期 年 月 日
进口锅炉安全性能检验项目表〔Ⅲ〕 编号
--------------------------------------------------------------------
|检验单号| |合 约 号 | |国 别 | |
|--------|--------|------------|--------|------------|------|
|锅炉型式| |介质出口压力| |介质出口温度| |
|--------|----------------------|--------|--------------------|
|制造厂名| |制造日期| |
|--------|----------------------|--------|--------------------|
|使用单位| |检验日期| |
|----------------------------------------------------------------|
|序号| 检 验 项 目 | 检验依据 | 检查结果 |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|1 | | 总 图 | | |
|----|随|----------------|----------------|------------------|
|2 | | 说 明 书 | | |
|----|机|----------------|----------------|------------------|
|3 | | 强度计算书 | | |
|----|文|----------------|----------------|------------------|
|4 | |安全阀计算书 | | |
|----|件|----------------|----------------|------------------|
|5 | | 质量保证书 | | |
|----|--|----------------|----------------|------------------|
|6 | |钢 板 | | |
|----|材|----------------|----------------|------------------|
|7 |料|钢 管 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|8 | 焊缝探伤 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|9 |焊缝试件及试验 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|10|受压件焊缝热处理 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|11|焊缝外观质量 | | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|序号| 检 验 项 目 | 检验依据 | 检查结果 |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|12|纵向焊缝对接边缘偏差| | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|13|环向焊缝对接边缘偏差| | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|14|焊缝相互位置 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|15|开孔布置 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|16|胀管孔鼻梁宽度 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|17|胀接管孔表面质量 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|18|胀接管头质量 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|19|焊缝焊工钢印 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|20|水压试验 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|21|安全附件及辅机配套 | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|22| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|23| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|24| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|25| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|26| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|27| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|28| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|29| | | |
|----|--------------------|----------------|------------------|
|30| | | |
--------------------------------------------------------------------
检验单位 检验员(签字)

进口压力容器安全性能检验项目表〔Ⅳ〕 编号
--------------------------------------------------------------------
|合约号 | |名 称| |
|--------|--------------------|------|------------------------|
|报检号 | |总图号| |
|--------|--------------------|------|------------------------|
|制造国 | |制造厂| |
|--------|--------------------|------|------------------------|
|出厂编号| |制造年月| | 类 别 | |
|--------|----------|--------|------|--------|--------------|
|设计压力| |设计温度| | 介 质 | |
|----------------------------------------------------------------|
|序号| 检 验 项 目 | 检 查 依 据 |检查结果 |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|1 | | 总 图 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|2 |随|主要受压元件图 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|3 |机|主要受压元件强度书 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|4 |文|安全附件计算书 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|5 |件|质量证明书 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|6 | |使用安装说明书 | | |
|----|--|----------------------|------------------|----------|
|7 | |板 材 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|8 |材|管 材 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|9 | |锻 件 | | |
|----|料|----------------------|------------------|----------|
|10| |主 螺 栓 | | |
|----| |----------------------|------------------|----------|
|11| |主 法 兰 | | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|12| 焊接机械性能试验 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|13| 受压件热处理 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|14| 焊缝外观质量 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|15| 纵焊缝对接偏差 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|16| 环焊缝对接偏差 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|17| 封头焊缝布置 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|18| 壳体焊缝布置 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|19| 补里层质量 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|20| 焊缝探伤 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|21| 焊缝硬度 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|22| 焊缝金相组织 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|23| 胀管管头质量 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|24| 安全附件 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|25| 水压试验 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|26| 气密性试验 | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|27| | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|28| | | |
|----|--------------------------|------------------|----------|
|29| | | |
--------------------------------------------------------------------
检验员(签字) 审核人(签字) 报告日期 年 月 日
附件三:关于进出口锅炉压力容器监督检验使用的印章说明
1.为简化手续,在来往文函和检验报告中,一般都可以使用目前在用的印章,安全监察部门和检验所不必另刻制印章,即省级劳动部门用锅炉压力容器监察专用章,检验所用检验所的印章。
2.产品钢印用章,见附图所示。
(1)钢印的外径规定为10mm和20mm两种,根据所检设备和铭牌的大小选用。
(2)CS两字母表示中国锅炉压力容器安全监督检验,凡经省级劳动部门授权从事进出口锅炉压力容器的检验的检验所都可使用此钢印。
(3)C、S两字母选用英文字××表示两位阿拉伯数字。它们的大小规定为:当钢印外径为10mm时,CS用5号字,××用5号字;当钢印外径为20mm时,CS用3号字,××用4号字。
(4)××表示的两位阿拉伯数字 代表全国30个省、自治区、直辖市的序号。根据国务院国发〔1980〕248号文件规定。
各地序号如下:
北京市 01
天津市 02
河北省 03
山西省 04
内蒙古自治区 05
辽宁省 06
吉林省 07
黑龙江省 08
上海市 09
江苏省 10
浙江省 11
安徽省 12
福建省 13
江西省 14
山东省 15
河南省 16
湖北省 17
湖南省 18
广东省 19
广西壮族自治区 20
四川省 21
贵州省 22
云南省 23
西藏自治区 24
陕西省 25
甘肃省 26
青海省 27
宁夏回族自治区 28
新疆维吾尔自治区 29
台湾省 30
(5)各省、自治区、直辖市劳动部门授权的检验所的序号,由省级劳动部门统一编排。必要时检验所的序号可打在钢印的下方或右下方。
(6)产品钢印规定打在产品铭牌的右上角或产品的明显部位。
产品上钢印用章样式:
示例:(略)


关于加强犬类管理控制狂犬病疫情的通知

广东省东莞市人民政府


东府办[2004]3号



关于加强犬类管理控制狂犬病疫情的通知



各镇人民政府(区办事处),市府直属各单位:
  近两年来,我市狂犬病疫情出现明显回升趋势。2002年,全市共发生狂犬病病例6例,其中2例为本土感染病例;2003年1-11月,全市共发生狂犬病病例11例,其中2例为本土感染病例。为加强我市犬类管理力度,遏制狂犬病疫情回升趋势,保障人民群众的身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》和《广东省犬类管理规定》,结合我市实际,提出以下意见,请认真贯彻执行。
  一、提高思想认识,加强组织领导
  狂犬病是一种人畜共患自然疫源性传染病,病死率高,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,与经济发展和社会稳定有密切联系。狂犬病除了直接导致患者的健康受损(甚至死亡)外,还会造成社会、经济等方面的不良后果。因此,各镇区和各有关职能部门要从实践“三个代表”重要思想、维护社会稳定和保障人民群众身体健康及生命安全的高度出发,进一步提高思想认识,加强组织领导,将犬类管理列入日常工作的重要议事日程,作为优化投资环境,保障社会安定的民心工程来抓,切实落实各项工作措施。
  二、齐抓共管,综合防治
  各镇区和各有关职能部门必须贯彻预防为主的方针,充分发动群众,采取管理、免疫、灭犬相结合的综合防治措施,有效遏制狂犬病疫情。按《广东省犬类管理规定》要求,犬类禁养区内禁止养犬及活犬上市,因特殊情况需要养犬者,须经公安机关批准,领取《犬类准养证》并对犬只进行免疫注射后,方可圈养或栓养;在犬类准养区养犬,犬主必须向所在地村委会(居委会)治安管理机构申请登记方可圈养。所有犬只不准放养,放养犬只作为流浪犬予以捕杀。所有犬只的犬主必须到兽医部门为犬只进行免疫注射,并领取《犬类免疫证》和免疫牌。活犬、犬肉、犬皮须凭兽医检疫合格证方能出售,未经检疫或检疫不合格的一律禁止上市,任何单位和个人不得私自收购、出售或运输。市场开办者和市场服务管理机构应当协助有关行政管理部门制止无兽医检疫合格证的活犬、犬肉、犬皮进入市场销售。
  各有关职能部门要进一步明确职责分工,各司其职,各负其责,密切配合,共同做好犬类管理工作,有效遏制狂犬病疫情。公安部门负责禁养区内因特殊需要养犬的审批、管理和《犬类准养证》的制发工作;农业(畜牧)部门负责犬类的免疫接种、疫情监测、检疫等工作以及犬类免疫证和免疫牌的制发工作;工商部门负责集贸市场犬只、犬肉、犬皮销售的监督管理;卫生部门负责疫情监测及疫情处理,人用狂犬疫苗的供应,对被犬伤人员的伤口处理及人用狂犬疫苗的使用,配合有关部门开展狂犬病预防控制知识的宣传教育等工作。
  各镇区、各有关职能部门以及新闻媒体要采取多种形式在全市范围内大力开展狂犬病预防控制知识的宣传教育工作。
  三、强化疫区灭犬净化
  对发生本土感染狂犬病病例的镇区,以患者居家为中心直径2.5-3公里的范围划为疫区,疫区所在地镇人民政府(区办事处)必须立即组织有关部门统一行动,在疫情发生后的1周内就地捕杀疫区内所有犬只,并将犬只尸体深埋或焚烧,1年内禁止养犬。

东莞市人民政府办公室
二○○四年一月七日


国家税务总局关于印发《加强地方税收工作的意见》的通知

国家税务总局


国家税务总局关于印发《加强地方税收工作的意见》的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局:
现将《加强地方税收工作的意见》印发给你们,请遵照执行。

加强地方税收工作的意见
1994年,根据党中央、国务院的决定,我国进行了工商税制改革,实行了分税制财政管理体制,同时省以下税务机关分设为国家税务局和地方税务局两套机构。两年来,地方税务局在各级党委、政府和国家税务总局的领导下,克服种种困难,努力开展工作,较好地完成了各项税收
工作任务,对平衡地方预算做出了积极贡献。为进一步做好地方税收工作,现提出如下意见:
一、正确认识地方税收工作的地位、作用
地方税收工作既是我国税收工作的重要组成部分,又是分税制的有机组成部分。正确认识地方税收工作的地位、作用,积极有效地做好地方税收工作,对于充分发挥税收在社会主义市场经济条件下的宏观调控作用,保持税收收入和地方财政收入的稳定增长,确保分税制的有效实施具有
重要意义。
税务机关分设以来,各级党委、政府、各有关部门根据发展社会主义市场经济的方针,重视、关心、支持地方税收工作,针对机构分设后的新形势、新情况,加强对地方税务局工作的领导,帮助理顺各种关系,解决工作中的困难和问题。各级地方税务机关要继续紧紧依靠各级党委、政
府的领导和支持,认真探索新形势下地方税收工作的规律性,处理好统一税法与分级管理的关系,执行税收政策与完成征收任务的关系,采取各种切实有效的措施,努力开创地方税收工作的新局面。
二、加强地方税收的执法检查
我国的税法是全国统一的,各地应严格执行统一税法。地方税收收入属于地方,但税收管理权并不完全属于地方,地方制定的税收政策应限于国家法律法规授权的范围之内。为保证全国统一税法的执行,坚持依法治税,确保良好的执法环境,各地要加强税收执法检查工作。目前,地方
税务局要尽快建立健全有关地方税收执法检查工作的规章制度,严格执行国家税务总局制定的地方性税收法规、规章和规范性文件的备案备查制度;要按照全国统一部署开展税收执法检查工作,并作为一项经常性的工作来抓;要有计划地全面开展对省以下的税收执法检查工作,并向国家税
务总局报告情况。
三、积极推进地方税收制度的改革和完善
地方税收制度的完善,特别是明确划分税收管理权限,取决于分税制与税制改革的进程以及其他社会、经济方面的条件。今后一个时期,总局将根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求,从调整国民收入分配格局的角度出发,统筹安排地方税收制度
的改革。一是要抓紧做好税制改革方案中已经确定的城市维护建设税、房产税、车船使用税和土地使用税等税种的改革工作;二是要积极研究开征遗产税等新税种的工作;三是要结合中央政府与地方政府事权划分和财权的界定工作,研究地方税税收管理权限的划分问题。
在地方税收制度的改革、完善过程中,地方税务局要积极参与,认真进行理论探讨,深入开展调查研究,提出改革、完善的意见和建议,为实现中央提出的“调整地方税制结构,健全地方税收体系”的目标做出贡献。
四、抓好重点税种和重点环节的税收征管
抓好重点税种和重点环节的税收征管,是做好地方税收工作的一个重要方面。当前,各级地方税务局要加大力量抓好营业税、个人所得税和个体私营税收等重点税种和重点环节的税收征管。
营业税是地方税收收入的主要来源,对于平衡地方预算具有重要意义。各级地方税务局要根据本地实际,建立健全征管制度,大力做好营业税的组织收入工作。
个人所得税是调节个人收入的重要税种,也是发展潜力较大的一个税种。各级地方税务局要结合个人所得税的进一步改革,积极探索有效的征管办法,不断完善征管手段,切实改进和加强个人所得税的征收管理。
个体私营税收的政策性很强,对征管的质量要求很高,难度也很大,对于按照征管范围划分规定属地方税务局征收管理的部分,地方税务局要根据依法管理、严格监督、正确引导的原则,结合实际情况,有针对性地采取各种有效措施,加强征收管理。
五、加快地方税收的征管改革
目前,按照实现“两个转移”的要求,全国税收征管改革的步伐正在加快。地方税收征管工作是全国税收征管工作的一个重要组成部分,其改革要纳入全国税收征管改革方案,实现中央税和地方税征管改革的协调统一。地方税收征管改革应按照“以纳税申报和优化服务为基础,以计算
机网络为依托,集中征收,重点稽查”的全国税收征管模式进行。但是,地方税收征管工作又有其自身的特点,各地应以全国税收征管模式为方向,结合本地情况,因地制宜,针对不同税种、不同行业的税收征管情况,制定地方税收征管改革的具体方案,逐步建立适合本地情况的地方税收
征管制度,有步骤地推进征管改革。
六、加强农业税收的征收管理
目前,原财政部农业税收征收管理职能、人员已划转到国家税务总局。这对于理顺税政与征管关系,加强农业税收征收管理具有重要意义。按照中央机构编制委员会的批复,省以下有关农业五税征管工作的归属,由地方政府根据实际情况确定。农业税收的征管职能已划转到地方税务局
的,地方税务局要根据农业税收征管工作的特点,切实加强对农业税收征管工作的领导,保持农业税收征管工作的整体性、系统性和稳定性;切实将农业税收征收经费用于农业税收征收管理,确保划转后的农业税收征管工作正常运转。实践证明,农业税收征管职能划转地方税务部门,有利
于统一征收管理,有利于统一征管改革。各地要认真总结经验,理顺关系,把工作更好地开展起来。
七、地方税务机构的经费和编制
在现行管理体制下,地方税务机构的经费由地方人民政府确定。地方税务机构的经费要有稳定的来源,凡未确定经费方案的地区,应尽快确定,并保证地方税收工作的需要。地方税务机构要建立健全各项规章制度,加强经费管理。在经费安排上,要充分考虑基层征管工作的需要。
地方税务机构的人员编制由中编办负责核定。县以上各级地方税务局的编制已包括在中央审定的各级机关行政编制总数中。地方税务局基层征管单位的编制由中编办会同有关部门另行下达。
八、加强地方税务队伍建设
地方税务局是地方政府中独立行使税收执法职能的部门,要在各级党委、政府的领导下,进一步加强地方税务队伍建设,切实保证地方税务局的独立执法权。省级地方税务局的局长人选应在征求国家税务总局的意见后,按当地审批程序任免。各级地方税务局要按照党的十四届四中、五
中全会精神,加强领导班子建设。要根据人事部门核定的编制和干部录用标准,按照公开、平等、竞争、择优录用的原则,严格进人制度;要严格执行公务员的有关规定,建立健全对干部的考核、奖惩制度;要采取不同形式,做好干部培训工作,切实提高干部队伍素质。
地方税务机构的管理体制,一些地方已对省以下实行了垂直管理,实践证明利多弊少。各地应遵循“改革中的问题,要在深入改革中来解决”的原则,认真总结经验,以有利于加强地方税收工作。




1996年5月27日