鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市老年人权益保障办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市老年人权益保障办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市老年人权益保障办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。
二○一一年五月二十六日
鞍山市老年人权益保障办法
第一条 为切实保障老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，促进和谐鞍山建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《辽宁省老年人权益保障条例》等法律、法规及《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻实施〈辽宁省老年人权益保障条例〉的通知》（辽政办发〔2009〕8号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 每年农历九月初九为本市敬老日。
第四条 保护老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第五条 国家机关、社会团体、居民委员会、村民委员会、企业事业单位和其他组织应当依法做好老年人权益保障工作。
第六条 市、县（市）区人民政府老年工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。
市、县（市）区人民政府有关部门在各自职责范围内做好老年人权益保障工作。
乡镇人民政府、城市街道办事处应当确定人员负责老年人权益保障工作。
居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，做好为老年人服务工作。
第七条 各县（市）、区政府每5年要对积极维护老年人合法权益和敬老、养老、助老业绩突出的组织、家庭或个人，在经济社会发展中做出贡献的老年人给予表彰和奖励。
第八条 各县（市）、区政府应当将老龄事业纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，逐步增加对老龄事业发展的投入，使老龄事业与经济社会协调发展。
第九条 老龄事业发展经费列入年度财政预算，并随老年人口数量的增长和社会经济的发展增加预算额度。市政府每年在预算中安排一定比例福彩体彩基金，用于改善老年人服务设施、福利设施、活动场所和开展老年人文体活动。
第十条 建立健全城乡社会养老保障制度，保障老年人的基本生活。社会保障经办机构及有关单位应当为参加养老保障的老年人按时足额支付养老金。
第十一条 建立健全城乡医疗保障制度，保障老年人的基本医疗需要。各有关部门制定城乡医疗保障办法，应当在缴费水平、报销范围、报销比例等方面对老年人给予照顾。
第十二条 实行老年证和老年优待证制度。凡居住在本市行政区域内具有本市户口的60至69周岁的老年人、70周岁以上的老年人可凭居民身份证向居住地的县（市）、区老年工作机构分别申请免费办理《辽宁省老年证》、《辽宁省老年优待证》。
第十三条 具有本市户口的老年人享受以下优惠或优待：
（一）老年人持《辽宁省老年证》或《辽宁省老年优待证》到公立医疗机构就诊，免收普通门诊挂号费；社区医疗服务中心对空巢、高龄、行动不便等有特殊困难的老年人，设置家庭病床，提供上门服务；享受城乡居民最低生活保障待遇和农村五保供养待遇的老年人参加城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗，免交个人承担部分的费用。
（二）未满70周岁的老年人，乘坐城市公交车享受持卡错时半价优惠；城市公共交通工具应设置一定数量的敬老座席；车站、商场、公交站点以及城市道路、住宅居住区等场所要按国家有关规定，为老年人出行创造无障碍环境。
（三）对符合法律援助条件的老年人，需要法律援助时，法律援助机构应当为老年人及时提供法律咨询，并简化程序，优先受理和指派人员。
（四）农村老年人不承担乡、村公益性筹资、筹劳任务。
（五）未满70周岁的老年人，进入由市和县（市）、区政府财政支持的，没有对社会免费开放的公共文化、教育、科技、体育设施等公益性场所及千山风景区等旅游景点享受半价优惠，进入玉佛苑旅游景点享受八折优惠。免费使用收费公厕。
（六）城市无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人和流浪乞讨查无身源的智障老人由当地人民政府给予基本生活保障或者由社会福利机构供养。农村“五保”老人由乡（镇）人民政府或集体经济组织负担“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）供养或落实到户分散供养。
（七）对老年人居住的产权房拆迁安置，应当考虑老年人的合理要求，给予照顾。享受城市居民最低生活保障待遇且住房困难的老年人家庭优先纳入住房保障范围。
（八）农村独生子女或者双女户的老年夫妇，经人口和计划生育部门按照有关规定审查确认后，定期发放奖励扶助金。
（九）各级医疗、交通、商业等公共服务机构应当在服务窗口和通道设置老年人优先标识，提供优先服务。
（十）供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视传输等公共服务单位，应当为特殊困难老年人提供预约上门服务和优质服务。
第十四条 具有本市户口的70周岁以上老年人还享受以下优待：
（一）进入由市和县(市)区政府财政支持的,没有对社会免费开放的公共文化、教育、科技、体育设施等公益性场所及千山风景区、玉佛苑等旅游景点，享受免费优待。
（二）乘坐城市公交车，享受持卡免费优待。
（三）享受城市居民最低生活保障待遇的老年人，低保金按当地低保标准全额保障并上浮25%。
（四）100周岁以上老年人，每人每月发放定期生活补贴200元，其中低保老年人，每人每月增加定期生活补贴100元。90至99周岁老年人每人每月发放定期生活补贴100元，补贴资金由市、县（市）区财政各承担50%。
（五）对100周岁以上的老年人，县（市）区老年工作机构与卫生行政主管部门应组织医护人员定期上门巡诊，每年进行不少于1次的免费体检；各县（市）、区政府、各级老年工作机构应在重要节日对其进行走访慰问。
第十五条 外地来鞍老年人与本市老年人同等享受第十三条第二项、第五项，第十四条第一项、第二项的优待待遇。
第十六条 各县（市）、区政府要根据经济社会发展实际情况，逐步扩大老年人享受优惠优待的范围，增加老年人享受优惠优待内容。
第十七条 优先发展社会养老服务。各县（市）、区政府要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化的养老服务社会化体系。
第十八条 居民委员会和村民委员会应当设立老年人活动场所。
非营利性老年人福利机构和居民委员会、村民委员会设立的老年人活动场所的水、电、燃气、供暖、固定电话、有线电视等费用，应当按照当地居民生活收费标准收缴。
任何组织和个人不得擅自改变享受减免税费等优惠条件兴建的老年福利和服务设施的性质和用途。
第十九条 积极发展老年教育，将老年教育列入教育发展规划。各县（市）区至少有一所具有一定规模的老年学校，街道、乡镇、社区、村也应积极兴办老年学校，鼓励和扶持社会力量兴办各类老年学校。
第二十条 加强专业化养老服务队伍建设。高等院校和中等职业学校要有计划增设与养老服务相关专业和课程，加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才。加强岗位培训，提高养老服务从业人员职业道德、服务意识和业务技术水平。
第二十一条 鼓励、支持社会志愿者为老年人服务。
居民委员会、村民委员会应当支持老年人志愿者开展自我服务活动，及时反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益。
第二十二条 赡养人之间对赡养义务有争议或者老年人提出要求的，赡养人或者被赡养人所在的居民委员会、村民委员会应当主持签订赡养协议，并监督赡养协议的执行。
赡养协议的内容，根据实际情况和当地经济社会发展状况拟订、调整；赡养标准不得低于当地居民平均生活水平。
第二十三条 赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的正常生活需要。老年人的生活水平应当优于家庭其他成员的平均生活水平。
赡养人不得以放弃继承权、老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
赡养人应当在生活上照顾老年人。对患病、生活不能自理的老年人，赡养人应当承担所需费用，履行护理、照料责任。
第二十四条 赡养人应当履行对老年人的精神慰藉义务，与老年人不在一起居住的，应当经常问候、看望。
第二十五条 成年子女不得强迫老年人提供经济资助。
第二十六条 子女应当尊重老年人的婚姻自由，老年人有权携带自有财产再婚；赡养人及其家庭成员、亲属不得以老年人的婚姻关系发生变化为由，强占、分割、隐匿、损毁属于老年人的房屋及其他财产，或者限制老年人对其所有财产的使用和处分。
第二十七条 赡养人不履行赡养义务或者虐待老年人的，赡养人所在单位或者居民委员会、村民委员会应当给予批评教育，责令改正；情节严重的，居民委员会、村民委员会应当及时向有关部门反映情况；老年人提起诉讼的，居民委员会、村民委员会应当支持、帮助老年人向人民法院提起诉讼。
第二十八条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。
第二十九条 国家工作人员违反本条例规定，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
卫生部、财政部、国家劳动总局关于颁发医疗卫生津贴试行办法的通知
卫生部 财政部 国家劳动总局
卫生部、财政部、国家劳动总局关于颁发医疗卫生津贴试行办法的通知
1979年12月30日，卫生部、财政部、国家劳动总局
经前中央人民政府政务院文化教育委员会（53）文教计财字第789号文批准卫生部颁发的《疫区传染病、麻风病、结核病防治院所及放射科工作人员临时津贴试行办法》，对从事这些工作职工的身体健康，鼓励他们热爱本职工作，更好地完成防病治病任务，都起到了积极的作用。
但二十多年来，情况发生了很大的变化：有些传染病需要大力加强防治；医学科学的发展，新技术和新设备的应用；有害职工身体健康物质的增多以及加强工业卫生工作等都带来了新的问题。与此同时，现行的办法，也不够明确具体，各地理解不一，执行很不一样，互有影响。所有这些都说明现行的办法，无论在内容上、范围上，已不能适应新的情况。为此，我们经过反复调查研究，征求了省、市、自治区卫生局的意见，修改制订了本试行办法，现发给你们，从一九八○年一月一日起试行。各省、市、自治区可根据本通知制定实施细则，并报卫生部备案。
附：医疗卫生津贴试行办法
为了切实做好医疗卫生人员的保健工作，更好地完成疾病治疗、医学科研等任务，为实现四个现代化做出贡献，对医疗卫生工作单位专职从事或直接接触有毒、有害、有传染危险的人员试行医疗卫生津贴办法，现规定如下：
一、发放范围和标准
凡从事下列工作而影响身体健康的职工，均应根据工作量大小、时间长短、条件好坏、防护维易以及危害身体健康程度等情况，分别享受一、二、三、四类医疗卫生津贴。
一类：每人每月十三元至十五元
专职从事强致癌物质研究工作的；
专职从事麻风病防治和科研工作的；
专职从事烈性传染病诊治和科研工作的；
在传染病院、结核病院（所）专职从事太平间工作和病理解剖工作的。
二类：每人每月十元至十二元
在传染病医院、精神病院、结核病防治院（站、所）以及综合医院、疗养院（所）专设的传染病科、精神病科、结核病科工作的；以及专设的肝炎门诊、胃肠道传染病门诊工作的；
专职从事放射性物质保管、监测工作的；
专职从事放射线和同位素诊断、治疗和科研工作的（包括肿瘤病院、科的放疗人员）；
在职业病防治、药品检验分析、生物制品等单位中专门在强毒、强菌室内工作的；
在一般医疗机构的太平间从事专职工作以及医学院校（专业）专职从事尸体保管、解剖等工作的。
三类：每人每月七元至九元
专职从事血吸虫等寄生虫病、地方病防治工作的；
专职从事超声波、激光、高压氧仓诊治工作以及口腔科接触汞等有毒物质的；
专职在医院病区直接处理污水污物及洗涤病人污染衣物工作的。
四类：每人每月四元至六元
专职从事实验动物饲养工作的；
专职从事急诊抢救室、急救站、化验科（室）、病理科（室）工作的；
专职从事中药加工和专职从事劳动卫生接触粉尘严重的。
直接参加手术的工作人员，每次超过三小时以上，可区别情况分别补助五角至一元。
除上列专职人员外，其他临时参加上述现场工作的人员，也可以分别享受各类医疗卫生津贴。
二、发放办法
凡兼做两种类别以上可享受医疗卫生津贴的工作时，只享受一种津贴，不能同时享受两种津贴。
发放上述津贴的标准，除从事放射工作的人员按月发给外，其余人员均按实际接触天数发给（参加手术人员按次数给）。
专职人员调离本岗位后，应即取消其津贴。
享受医疗卫生津贴的职工，由所在单位填报名册，报上级卫生主管部门审核批准后执行。
实习、进修和协作的职工，其医疗卫生津贴由原单位支付。
三、享受范围
本办法适用于各级各类医疗保健、医药科研、药品检验以及医学生物制品等单位。
集体所有制的医疗单位，可参照本办法执行。
四、实行时间
本办法从一九八○年一月一日起试行。原卫生部〔53〕卫人字第814号《关于疫区烈性传染病、麻风病、结核病防治院、所及放射科技术人员临时津贴试行办法》即行废止。
本办法的实施细则，由各省、市、自治区卫生、财政、劳动部门共同研究制定，并报卫生部备案。卫生部在各地的直属及双重领导的单位，统一按所在地有关部门规定的实施细则执行。
青岛市小型农田水利管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府令 第214号
《青岛市小型农田水利管理办法》已于2011年10月20日经市十四届人民政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
市长 夏耕
二○一一年十一月十日
青岛市小型农田水利管理办法
第一条 为加强小型农田水利管理，鼓励和引导农民积极投入小型农田水利建设与管理，促进小型农田水利事业可持续发展，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事小型农田水利规划、建设（含新建、改建、扩建，下同）、利用、维护及其相关管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称小型农田水利包括下列农田水利工程及设施：
（一）塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机容量小于1000千瓦）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、大口井、灌溉机电井等小型水源工程；
（二）大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、小型灌区渠系等；
（三）小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及其建筑物等；
（四）管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程；
（五）雨水集蓄利用工程（蓄水容积小于500m3）。
第四条 市、区（市）人民政府应当加强对小型农田水利事业的组织领导，将小型农田水利事业纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 水行政主管部门负责组织实施本行政区域内的小型农田水利工作，发展改革、财政、国土资源、农业等有关部门按照各自职责负责小型农田水利的有关工作。
第六条 市、区（市）、镇（街道，下同）人民政府应当发挥镇水利服务机构在小型农田水利工作中的职能作用。水利服务机构根据本办法规定和区（市）水行政主管部门的委托，具体负责组织协调和指导、监督本辖区内小型农田水利的建设、利用和维护管理。
村民（居民，下同）委员会和农村集体经济组织应当加强小型农田水利的建设和维护管理工作。
第七条 水行政主管部门应当会同发展改革、财政、国土资源、农业等有关部门根据国民经济和社会发展规划、农业发展规划、土地利用总体规划，编制小型农田水利规划，报本级人民政府批准后组织实施。经批准的小型农田水利规划，应当按照有关规定报上一级水行政主管部门备案。
经批准的小型农田水利规划，不得擅自调整与修改，确需调整与修改的，应当按照前款规定程序办理。
第八条 编制小型农田水利规划，应当根据农业生产发展的需要，统筹兼顾、因地制宜，注重社会效益、生态效益和经济效益的统一。
小型农田水利规划应当按照扩大灌溉面积、提高灌溉质量的总体目标，以现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，新建其他小型农田水利工程及设施。
编制土地整治、农业综合开发等规划涉及小型农田水利的，应当与小型农田水利规划相衔接。
第九条 市水行政主管部门编制小型农田水利规划，应当征求市政府有关部门和相关区（市）人民政府的意见；区（市）水行政主管部门编制小型农田水利规划，应当征求相关镇人民政府、村民委员会和村民的意见。
第十条 市、区（市）人民政府应当组织水行政主管部门和其他有关部门根据小型农田水利规划，制定年度实施计划，统筹安排项目，集中连片推进小型农田水利建设。
第十一条 市、区（市）人民政府及其有关部门应当做好中央财政重点支持区域的小型农田水利建设项目；采取措施扶持边远山丘地区开展小型农田水利建设。
第十二条 市、区（市）人民政府应当通过加大财政投入，采取“以奖代补”、吸引社会资金等方式，引导村民筹资投劳，建立多主体、多渠道投资的小型农田水利建设和维护投入机制。
第十三条 鼓励村民、农民用水户协会和村组集体筹资投劳开展小型农田水利建设和维护。
开展小型农田水利建设和维护需要村民筹资投劳的事项，所在地村民委员会应当制定筹资投劳方案，并按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规的规定召开村民会议或者村民代表会议讨论决定；在提交讨论前，应当在项目直接受益范围内征求意见。
村民应当按照村组集体的决定出资投劳参与小型农田水利设施建设和维护活动。
第十四条 市、区（市）人民政府应当安排小型农田水利建设专项资金，用于补助村民、农民用水户协会、村民委员会以及其他农村集体经济组织实施小型农田水利建设和维护。
第十五条 财政补助小型农田水利建设项目，由水行政主管部门和财政主管部门共同组织实施。
水行政主管部门主要负责组织项目的计划安排、建设管理、考核验收、督促落实工程建设后的维护管理措施等，配合财政主管部门对项目资金使用情况进行监督检查。
财政主管部门主要负责小型农田水利专项资金计划下达、资金拨付、资金使用管理和监督检查等。
第十六条 建设小型农田水利工程，应当严格执行国家有关建设标准和技术规范；工程开工前，建设单位应当将工程内容、规模、施工单位等相关情况在项目所在村或者镇进行公示。
项目所在地的村民委员会、农村集体经济组织和受益村民有权对施工质量进行监督。
第十七条 小型农田水利工程及设施坚持谁投资、谁受益、谁维护管理的原则。
负责小型农田水利工程及设施维护管理的组织和个人，应当落实维护管理责任，保障工程及设施的防洪、排灌功能。
水行政主管部门和镇水利服务机构应当加强对小型农田水利设施维护管理的指导与服务。
第十八条 市、区（市）小型农田水利建设专项资金应当安排一定比例用于补助小型农田水利工程及设施的维护管理，具体补助办法由市水行政主管部门和财政主管部门另行制定。
第十九条 利用小型农田水利工程及设施收取水费、承包费等费用的，应当主要用于小型农田水利工程及设施的运行和维护管理，任何单位和个人不得挪用。
利用小型农田水利工程及设施收取水费，应当遵守水利工程供水价格管理的有关规定。
第二十条 任何单位和个人不得侵占、挪用、截留小型农田水利专项资金。
财政、审计等部门应当加强对小型农田水利财政性资金的监督管理，保证专款专用。
第二十一条 因工程建设需要占用小型农田水利工程及设施的，建设单位或者个人应当采取相应的补救措施；造成损失的，应当依法予以补偿。
第二十二条 禁止从事下列危害小型农田水利工程及设施的行为：
（一）堆放妨碍输水、蓄水的砂石、泥土、垃圾等；
（二）设置妨碍输水、蓄水的建筑物和构筑物等；
（三）侵占、损毁水利工程及设施；
（四）危害工程及设施安全的爆破、打井、采石、取土等。
第二十三条 水行政主管部门应当依法履行职责，加强监督检查，依法查处危害小型农田水利工程及设施的行为。
任何单位和个人有权检举危害小型农田水利工程及设施的行为。
第二十四条 违反本办法第二十二条规定的，由水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处2000元以上10000元以下罚款，情节严重的处10000元以上30000元以下罚款；对个人处100元以上500元以下罚款，情节严重的处500元以上1000元以下罚款；造成损失的，责任人应当予以赔偿。
第二十五条 利用小型农田水利工程及设施收取水费违反价格规定的，由价格行政主管部门依法查处。
第二十六条 国家机关及工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自调整、修改小型农田水利规划或者违反小型农田水利规划组织实施工程建设的；
（二）侵占、挪用、截留小型农田水利资金的；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第二十七条 本办法自2012年1月1日起施行。