湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第８５号）


　　《湖北省道路运输管理办法》已经１９９５年９月１２日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月十五日

　　　　　　　　　　　　 湖北省道路运输管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，促进我省经济和社会发展，根据国家有关规定结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称道路运输，是指运用机动车、非机动车等运输工具从事的营业性旅客运输、货物运输，以及与之配套的机动车维修与检测、搬运装卸与运输服务等运输保障业。


　　第三条　本办法适用于本省道路运输的管理。城市公共客运管理不适用本办法。


　　第四条　省交通行政主管部门主管全省道路运输管理工作；县（含县级市，下同）以上交通行政主管部门主管本行政区的道路运输管理工作。
　　县以上交通行政主管部门设置的道路运输管理机构（以下简称运管机构），具体负责本行政区的道路运输管理工作。


　　第五条　工商行政管理、公安、建设、税务、物价等部门，应结合各自职责，协同交通行政主管部门做好道路运输管理工作。


　　第六条　各级人民政府应当组织交通、计划等部门制定本行政区的道路运输发展规划。道路运输发展规划由交通行政主管部门组织实施。


　　第七条　道路运输业实行多种经济成份并存，鼓励正当竞争，保护合法经营。任何单位和个人不得以不正当手段干扰他人的正常运输经营活动。

第二章　开业和歇业





　　第八条　申请经营道路运输业的单位和个人，必须向当地县运管机构提交书面开业申请和下列证明文件：
　　（一）街道办事处或乡（镇）人民政府的证明和本人身份证；
　　（二）与所经营业务相适应的设备、设施和经济技术条件证明；
　　（三）符合规定的资信证明或资金担保证明。


　　第九条　运管机构应在收到开业申请之日起的１５日内，作出同意或不同意的决定。同意经营的，发给申请人《道路运输经营许可证》，申请人凭《道路运输经营许可证》办理工商、税务登记手续。从事客、货运输的，还须到所在地县以上运管机构办理车辆注册登记，领取《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》）后，方可正式营运。


　　第十条　《道路运输证》为运输车辆的合法营运凭证。凡已获得《道路运输证》的车辆，除法律、法规、规章另有规定外，其他任何部门均无权要求车主再行领取同类性质的证件。
　　运输车辆必须符合规定的技术标准，携带《道路运输证》，证、车必须相符。


　　第十一条　对客、货运输经营者实行年度审验制度。经营者应当按照运管机构的要求提交统计报表和有关资料。未经年度审验或经年度审验不合格的，不得继续从事道路运输业务。


　　第十二条　道路运输经营者停业、歇业、合并、分立，或者迁移经营场所，变更经营范围，应向批准开业的机关申请批准。


　　第十三条　外商在本省境内投资经营道路运输业的，按国家有关规定办理手续。

第三章　旅客运输





　　第十四条　道路旅客运输线路、班次、站点及区域由运管机构合理规划，统一管理，分级审批。


　　第十五条　各级运管机构应该在不突破运力总量的前提下，对所有旅客运输申请经营者平等对待，符合条件的应予批准。线路审批办理规则必须公开。
　　省交通行政主管部门应建立全省线路审批的监督制度。


　　第十六条　客运班车必须进站（场）载客，按公布的时间发车，不得随意变更发车时间、线路、班次和停靠站点。非定班线路的客车应当在始发站按顺序载客发车，并服从站务人员管理。


　　第十七条　从事旅客运输的车辆，应该悬挂经批准的线路或区域标志，严格按标明的线路、站点、区域运行。司乘人员应该按照车票的约定将乘客一次送至终点，禁止中途甩客或强迫旅客改乘他车。
　　车辆设施必须完好，车容必须整洁卫生。


　　第十八条　从事旅客运输的司乘人员应当文明服务，维护车内秩序，积极与违法犯罪行为作斗争，保护旅客人身、财产安全。
　　司乘人员必须接受业务培训，持证上岗。


　　第十九条　长途客运汽车需在所经城区临时上下乘客的，应该在允许停靠的地段停靠。在临时站点上下乘客必须服从交通安全管理。任何单位和个人不得以任何理由擅自向停靠车辆收取费用，亦不得以任何方式对长途客运车辆设置障碍。


　　第二十条　本省经营者申请从事跨省旅客运输的，应当向当地运管机构提出申请，由省运管机构或其委托的运管机构与相关省的有关部门协商审定。


　　第二十一条　禁止使用拖拉机、货运车辆从事旅客运输。
　　简易机动车和非机动车不得从事旅客运输，确有必要的，必须严格控制其数量、运行区域，严格进行管理。


　　第二十二条　旅客乘车，必须购买省统一印制的车票。由于承运人的原因，造成旅客漏乘、误乘的，应退还全部票款或安排旅客改乘车辆。因车辆出现故障，需更换车辆或交他人运送的，不得重复收费。

第四章　货物运输





　　第二十三条　从事货物运输的车辆，应具备与所承运货物的性质、种类相应的设施和技术条件，有规定的行车路单。


　　第二十四条　重点和大宗货物运输的承、托运方，应按照有关法律、法规和规章的规定，签定运输合同。


　　第二十五条　国家和省人民政府规定的限运和凭证运输的货物以及危险品，必须按规定办理有关手续后方可运输。


　　第二十六条　凡需运输抢险、救灾、军事等紧急物资时，从事运输经营的车属单位和车主必须服从县级以上人民政府的统一调度。


　　第二十七条　本省经营者申请从事跨省货运班车运输的，应向当地运管机构提出申请，由省运管机构或其委托的运管机构与相关省的有关部门协商审定。

第五章　机动车维修与检测





　　第二十八条　机动车维修经营分为一、二、三类。车辆维修经营的类别，由县以上运管机构依照管理权限确定并核发技术等级标志。禁止超类承修车辆或承修报废车辆，不得利用配件安装车辆。
　　禁止任何单位和个人强制或变相强制车主到指定的维修厂家维修车辆或安装设备。


　　第二十九条　机动车维修经营者，必须严格执行国家规定的汽车修理技术标准和交通行政主管部门制定的技术规范和修理质量标准，确保维修质量。
　　机动车维修完工后，必须按规定进行维修质量检测。经检测合格的，有关单位应出具维修质量合格证明。


　　第三十条　汽车性能检测站是独立的、社会化的技术服务机构，应当与行政机关在经济上脱钩，按照统筹规划、合理布局的原则设立。汽车性能检测站开业前除办理本办法规定的有关审批手续外，还必须获得省交通行政主管部门和省技术监督部门颁发的计量认证合格证书。施行检测时必须严格执行《中华人民共和国计量法》的规定及有关技术标准和规范，提供的检测报告必须真实、准确，并对检测结果负责。

第六章　搬运装卸和运输服务





　　第三十一条　搬运装卸包括在车站、库场、工矿和其他场所内为道路运输车辆从事经营性装卸、搬运货物等作业。
　　运输服务包括为道路运输服务的货运代理、客运代办、客货联运、货物包装、仓储理货、货物配载、商品车运送、运输信息服务和运输职业培训，以及客货运站、营业性停车站点业务等。


　　第三十二条　凡从事搬运装卸和运输服务的单位和个人，均必须取得合法资格后，方可经营。


　　第三十三条　从事营业性搬运装卸的单位和个人，应按照所在地运管机构核准的作业范围进行作业；企事业单位自备搬运装卸组织，对外进行经营性服务的，应依法办理审批手续。
　　禁止强装抢卸、野蛮装卸。


　　第三十四条　鼓励单位、个人投资开办客货运站、停车站（场）。开办客货运站和停车站（场）应符合客、货运市场布局的总体规划。并接受运管机构的行业管理。


　　第三十五条　开办机动车驾驶员培训学校（班），进行其他道路运输职业培训，必须报经省交通行政主管部门批准。机动车驾驶员培训学校（班）必须按照国家制定的教学大纲进行教学和考核，受训人员经考试合格的，发给合格证书。


　　第三十六条　从事危险货物运输，大型、特种货物搬运装卸作业的人员，以及从事一、二类车辆维修的人员，上岗前必须取得专业合格证书。

第七章　价格、证单和规费





　　第三十七条　道路运输经营者必须严格执行国家价格政策及省关于服务收费项目、价格、工时定额和费率标准的规定，但属于市场调节的价格除外，凡允许经营者在规定时期和浮动范围内自主定价的，必须严格遵守规定的调价时间和幅度。
　　运价、收费项目、费率等必须公布于众。


　　第三十八条　道路运输经营者收取费用，应付给对方合法足额的票据。不给票据或票据不合法的，当事人有权拒付费用或进行举报。


　　第三十九条　《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、客货票、运输路单及其他凭证，按照国家有关规定印刷、发放和管理。
　　严禁伪造、倒卖、转让道路运输证单。


　　第四十条　道路运输经营者必须按照国家和省的有关规定，及时、足额缴纳道路运输管理费和其他规费。
　　各级运管机构不得擅自扩大收费范围或提高收费标准。

第八章　监督检查与罚则





　　第四十一条　各级运管机构有权对从事道路运输业的单位和个人实施监督检查，纠正和处理其违章行为。被检查单位和个人必须接受监督检查，如实提供有关资料和情况。


　　第四十二条　道路运输管理人员在公路征费稽查站执行监督检查任务时，应当着装整齐，俩戴统一标志，持有规定的道路运输检查证件。


　　第四十三条　道路运输经营者违反本办法规定的，由运管机构按下列规定处理（涉及其他部门的，会同其他部门处理）；
　　（一）未按规定领取《道路运输经营许可证》，擅自经营道路运输业的，责令其停业，没收全部非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款；
　　（二）对以不正当手段干扰他人正常运输经营活动的道路运输经营者，给予批评教育，处以５０元至５００元的罚款，情节严重的，责令整顿，或吊销《道路运输经营许可证》、《道路运输证》；
　　（三）非定班客车不按顺序载客发车的，无正当理由，定班客车不按规定时间发车的，以及驾驶人员上岗前没有取得专业合格证书的，处以２０元至５０元的罚款；
　　（四）无《道路运输证》或持无效《道路运输证》从事客、货运输的，车辆不符合规定技术标准的，责令改正，处以１００元至３００元的罚款；
　　（五）道路运输经营者未经年度审验从事运输的，处以１００元至１０００元的罚款，年度审验不合格继续从事道路运输的，责令停业，没收违法所得，并处违法所得额一至二倍的罚款；
　　（六）使用拖拉机、货运车辆从事旅客运输的，没收全部非法收入，处以非法收入额一至二倍的罚款，并可扣留《道路运输证》；
　　（七）客运车辆不按规定悬挂线路或区域标志的，口头警告，责令改正。拒不改正的，处５０元至１００元的罚款。仿制、转借、出卖线路或区域标志的，没收其非法收入，并处以非法收入额一至二倍的罚款，情节严重的，可同时扣留或吊销其《道路运输证》；
　　（八）不具备危险品运输资格的国画运输危险品的，中止车辆运行，处以每车次３００元至５００元的罚款；
　　（九）超类承修车辆或承修报废车辆，或利用配件拼装车辆的，没收全部非法收入，并处以非法收入额２０％至５０％的罚款，情节严重的，可并处扣留或吊销其《道路运输经营许可证》；
　　（十）机动车维修经营者承修的车辆达不到规定质量标准，或弄虚作假坑害用户的，责令无偿返修，赔偿托修方的经济损失，同时处５００元至１０００元的罚款，情节严重的，并处停业整顿，视整改情况，重新审定其技术等级或吊销其《道路运输经营许可证》；
　　（十一）汽车技术性能检测站不按技术标准和检测规定检测，不按实测数据填写检测单的，处以２０００元以下罚款，使用不合格仪器、设备进行检测的，责令停业整顿；
　　（十二）汽车驾驶员培训学校（班）未按统一教学大纲进行培训和考核的，或滥发合格证的，责令改正，可并处５００元至１００００元的罚款，情节严重的，吊销其《道路运输经营许可证》；
　　（十三）私自印制、伪造、涂改、转让、倒卖道路运输证单的，扣押和没收全部证单，没收全部非法所得和作案工具，并处以１００００元以上、５００００元以下罚款；
　　（十四）不按规定缴纳道路运输管理费和其他规费的，除责令限期补缴外，另按日加收应缴费额５‰的滞纳金。逾期不缴者，可吊扣或吊销其《道路运输经营许可证》。


　　第四十四条　对违反本办法其他规定应受行政处罚的行为，按照国家有关规定进行处理。


　　第四十五条　罚款必须使用省财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入全部上缴财政。


　　第四十六条　违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十七条　当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国诉讼法》的规定办理。


　　第四十八条　道路运输管理人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章　附则




　　第四十九条　出租客运小汽车的管理，维持现状。没有明确管理部门的地方，由市、县人民政府根据当地实际情况确定。国家对出租客运小汽车的管理作出统一规定后，按照国家规定执行。


　　第五十条　本办法应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。


　　第五十一条　本办法自发布之日起施行。


西藏自治区拉萨市人大常委会


拉萨市人民代表大会常务委员会公告



　　《拉萨市老城区保护条例》于2013年6月17日经拉萨市第十届人大常委会第九次会议通过，2013年7月25日经西藏自治区第十届人大常委会第五次会议批准，现予公布，自10月1日起施行。


　　拉萨市人民代表大会常务委员会

　　2013年8月13日



拉萨市老城区保护条例


　　(2013年6月17日拉萨市十届人大常委会第九次会议通过，2013年7月25日西藏自治区第十届人大常委会第五次会议批准)


　　第一章总则第一条为了加强对拉萨老城区保护，继承民族优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、中华人民共和国文物保护法》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称老城区是指拉萨市市区林廓东路以西、江苏路以北、朵森格路以东、林廓北路以南，总面积1.33平方公里。

　　第三条老城区区域内的任何单位、组织和个人以及进入老城区内的任何单位、组织和个人应当遵守本条例。

　　第四条老城区保护应当遵循传承历史、保护为主、严格管理、合理利用、保持传统特色的原则。

　　第五条拉萨市人民政府应当加强对老城区保护工作的统一领导，将老城区保护纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算。

　　第六条拉萨市人民政府设立老城区保护机构，老城区保护机构为拉萨市人民政府派出机构，负责老城区保护和管理工作。拉萨市发改、财政、文物、国土资源规划、住房和城乡建设、公安、消防、民族宗教、市政市容、旅游、环保、工商、商务、交通运输、林业绿化等主管部门和城关区人民政府按照各自职责，做好老城区的保护、管理和利用工作。

　　第七条拉萨市人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体,其他组织和个人参与老城区的保护。

　　第八条拉萨市人民政府应当对保护老城区作出突出贡献的组织和个人，给予表彰、奖励。

　　第九条任何组织和个人均有权对损害老城区的行为进行举报。

　　第二章保护第十条拉萨市人民政府负责组织编制《拉萨市老城区保护规划》，经自治区人民政府批准后公布实施。

　　第十一条拉萨老城区分为核心保护区和保护缓冲区。核心保护区为围绕八廓街为主体形成的历史文化中心区，建(构)筑物高度不得超过10米；大昭寺广场周边建(构)筑物高度应当与核心保护区保持一致。老城区其他区域为保护缓冲区，建(构)筑物高度不得超过12米。

　　第十二条老城区核心保护区内，除经过审批的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、改建、扩建和拆除建(构)筑物；进行房屋、设施整修和功能配置调整时，外观应当保持原状。老城区保护缓冲区内改建、新建的建(构)筑物，其体量、高度、色彩及形式应当与相邻部位的风貌相一致。对不符合老城区总体风貌的现有建(构)筑物逐步拆除、改建，具体方案由老城区保护机构提出，按照有关程序报经批准后实施。

　　第十三条老城区内的历史街巷应当保持原有的视线道廊、空间尺度及历史原貌。

　　第十四条未经老城区保护机构批准，不得擅自修缮、改造老城区内的建(构)筑物。老城区内传统建(构)筑物、古建大院的管理、维护和修缮由所有权人负责。对影响老城区市政市容和行人安全的危旧传统建(构)筑物及危险建(构)筑物，老城区保护机构应当组织鉴定，确需整修的由所有权人予以整修。所有权人在维护、修缮、整修过程中确有困难的，按照有关规定给予补助。尚未申报或未公布为文物保护单位，但具有一定文化、历史、纪念意义的古建大院，参照《中华人民共和国文物保护法》规定进行管理。

　　第十五条老城区保护范围内的古建大院及传统建(构)筑物被确定为文物的，拉萨市人民政府应当按照《中华人民共和国文物保护法》的规定进行管理，并设立保护标志。

　　第三章管理第十六条老城区核心保护区内，除执行公务的公安、消防车辆以及救护、环卫、殡葬等车辆外，其他机动车辆未经老城区保护机构批准不得进入；自行车、三轮车等非机动车辆应当推行，并停放在指定地点。

　　第十七条老城区核心保护区内禁止设置户外广告、电子显示屏，安装遮光篷、遮雨篷、阳光棚。

　　第十八条任何单位和个人不得损毁传统建(构)筑物的保护标志。

　　第十九条通讯、电力、有线电视、供暖、给排水、消防等公益性基础设施建设需要在老城区挖掘道路的，应当向老城区保护机构提出申请，并附修复方案，经同意后办理相关手续。

　　第二十条在老城区内推广使用清洁能源；所有排烟装置应当采取消烟除尘措施。

　　第二十一条老城区保护机构应当加强垃圾网点的标准化建设，推行生活垃圾分类和袋装化，实行定时定点清理。

　　第二十二条老城区内不得有下列影响老城区市容环境卫生和人身安全的行为： (一)随意丢弃垃圾；(二)随地吐痰、便溺；(三)乱倒、乱排污水；(四)焚烧垃圾或者其他废弃物；(五)设置宣传促销摊点，发放促销传单；(六)使用高音喇叭及其他噪音扰民行为；(七)损害市政公共设施及绿地、道路等；(八)占道经营、堆物作业等；(九)户外放养宠物或者畜禽；(十)燃放、生产、经营、存储烟花爆竹等易燃易爆物品；(十一)其他有损市容环境卫生的行为。

　　第二十三条在老城区内从事经营活动的单位和个人，不得有下列行为：(一)不按照规定的时间、地点经营的；(二)利用各种形式追客、拉客、宰客的；(三)所销售商品及服务未明码标价的。

　　第二十四条老城区内应当按照国家现行消防技术标准建设完善消防给水、消防通道、消防通信等公共消防设施。

　　第四章利用第二十五条拉萨市人民政府应当对老城区的经营活动进行指导和监督，发布鼓励或者禁止经营的项目目录，重点发展具有当地民族特色的无污染、无公害产业，保持老城区的传统文化特色。老城区保护机构根据项目目录，合理安排老城区内商品经营市场布局，并予以公告。

　　第二十六条老城区内鼓励从事下列经营项目：(一)开办工艺品陈列室、展览馆、博物馆等文化旅游场馆；(二)无污染传统民间工艺品及旅游产品制作； (三)开办民俗客栈、旅馆、饭店等服务场所；(四)开发传统饮食业、开展娱乐业及民间艺术表演；(五)民间工艺品收藏、交易、展示；(六)其他应当鼓励的经营项目。

　　第二十七条老城区内的店铺招牌、门面装修、照明灯具等应当与老城区风貌、氛围相协调。老城区保护区内门牌、街道名称、旅游标志、保护标志、店铺招牌等应当使用藏、汉两种文字。

　　第二十八条对老城区内的传统民居不得有下列行为：(一)私自拆改、架设电线；(二)在公共用地或房顶上搭建建(构)筑物；(三)在外观墙壁、梁柱、门窗上涂写、刻画、张贴、悬挂物品；(四)其他破坏传统民居的行为。老城区内传统民居所有权人利用传统民居进行经营活动的，应当向老城区保护机构备案。

　　第二十九条在老城区公共场所举行的各类群众性活动，组织者在活动举行前应当征得老城区保护机构的同意。

　　第三十条拉萨市人民政府应当有计划地将老城区内的单位向新城区分流。

　　第五章法律责任第三十一条违反本条例第十二条规定的，由老城区保护机构责令恢复原状，并处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十二条违反本条例第十四条第一款规定的，由老城区保护机构责令改正、恢复原状，并对个人处以500元以上1000元以下的罚款，对单位处以2000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十三条违反本条例第十七条规定的，由老城区保护机构责令其恢复原状，并对个人处以500 元以上1000元以下的罚款，对单位处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十四条违反本条例第十九条规定的，由老城区保护机构责令恢复原状，并处以2000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十五条违反本条例第二十二条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十一)项规定的，由老城区保护机构给予警告，责令改正，并处以50元以上200元以下的罚款。违反本条例第二十二条第(十)项规定的，由公安机关消防机构依照相关法律法规，依法予以处罚。

　　第三十六条违反本条例第二十三条规定，情节轻微的，由老城区保护机构给予警告，情节严重的，由有关部门依法予以处罚。

　　第三十七条违反本条例第二十七条第一款规定的，由老城区保护机构责令改正。

　　第三十八条违反本条例第二十八条第一款规定的，由老城区保护机构责令其恢复原状，对个人可处以100元以上500元以下的罚款，对单位可处以500元以上2000元以下的罚款。

　　第三十九条违反文物保护法律法规的，由文物保护主管部门依法予以处罚。

　　第四十条老城区保护机构工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第四十一条当事人对依照本条例作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

　　第六章附则第四十二条本条例自2013年10月1日起施行。