甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第19号



　　《金昌市人民政府重大行政决策听证暂行办法》已经市政府第二十次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长：张令平　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月八日


　　　　　　　　　　金昌市人民政府重大行政决策听证暂行办法

　　第一条　为进一步规范市人民政府重大行政决策行为，提高行政决策的公开化、民主化、科学化和法治化水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院依法行政实施纲要》及有关法律、法规，制定本暂行办法。
　　第二条　市人民政府组织重大行政决策事项听证，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
　　第三条　本办法所称重大行政决策事项是指涉及重要的政府规范性文件草案、重大的政策措施、重大的政府直接投资项目等事项。包括市政府作出的与人民群众利益息息相关的公共服务项目的收费、价格调整等涉及社会公共利益的重大行政决策，涉及城市改造、城市建设、环境保护等重大行政决策以及对本市公民、法人或者其他组织的权利、义务产生重大影响的行政决策。
　　第四条　市人民政府组织重大行政决策事项听证，应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则，充分听取公民、法人和其它组织的意见。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会一律公开举行。
　　第五条　市人民政府组织重大行政决策事项听证，采取听证会的形式进行。
　　第六条　听证机关应当依法保障听证参加人的陈述权、申辩权和质证权。
　　第七条　重大行政决策听证机关是市政府。市政府办公室具体负责组织听证。法律、法规已明确规定主管部门的除外。
　　第八条　市政府重大行政决策事项需要听证的，应当通过新闻媒体、政府网站、公示栏等方式向社会发布听证公告。公告内容包括听证事项、听证时间、地点、听证参加人范围、条件、数量、听证代表产生办法以及听证旁听人员的数量、要求与报名办法等有关事项。
　　第九条　听证人员包括听证主持人、听证员及书记员。听证主持人由市政府办公室负责人担任。
　　听证主持人负责主持听证，维持听证秩序；听证员协助听证主持人工作。听证主持人、听证员的组成一般应为单数。
　　书记员应当制作听证笔录，如实反映各方观点、争议焦点、理由、依据以及举行听证的过程。
　　第十条　听证人员有下列情形之一的，应当自行回避：
　　（一）系听证申请人、利害关系人的近亲属；
　　（二）听证事项的拟办者或者与听证事项有利害关系的；
　　（三）与听证申请人、利害关系人有其他关系，可能影响听证公正进行的。
　　听证申请人、利害关系人有权以口头或者书面方式申请听证人员回避，并说明理由。
　　听证主持人的回避，由听证机关决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。
　　第十一条　听证主持人的职责：
　　（一）决定听证的时间和地点；
　　（二）决定是否允许旁听及允许旁听的人数；
　　（三）主持听证程序，制止扰乱听证秩序的行为；
　　（四）决定延期、中止或者终止听证；
　　（五）归纳听证结果，提出处理意见和建议；
　　（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
　　第十二条　听证参加人是指听证申请人、第三人。
　　听证申请人是指经听证机关告知，并在规定期限内向听证机关提出听证申请的公民、法人或其他组织。第三人是指除听证申请人外，与听证事项有直接利害关系，经听证机关通知参加听证的公民、法人或其他组织。
　　第十三条　听证参加人在听证过程中享有以下权利：
　　（一）依法申请听证人员回避；
　　（二）委托一至二名代理人参加听证；
　　（三）参加听证，并进行陈述、申辩和质证；
　　（四）查阅职能部门提供的依据、证据及有关材料；
　　（五）对听证未尽事宜有最后陈述权；
　　（六）核对听证笔录，要求进行补正或修改。
　　第十四条　听证参加人在听证过程中承担以下义务：
　　（一）及时报送听证参加人的基本情况，自行推选或者在听证机关主持下推选主要发言人；
　　（二）按照听证机关确定的时间、地点参加听证；
　　（三）如实回答听证主持人的询问；
　　（四）遵守听证纪律，自觉维护听证秩序。
　　第十五条　听证机关可以根据听证事项的性质及内容，邀请有关学者、专家、技术人员、行业代表等相关人员出席听证会并发表意见。
　　第十六条　听证机关应当向与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织送达听证告知书，告知其享有申请听证的权利。
　　第十七条　听证申请人应当在收到听证告知书或者听证公告发布之日起五日内，向听证机关递交书面申请，载明申请人的基本情况、对听证事项的主要观点及理由、相关依据、推选主要发言人的意见等。
　　第十八条　听证会后，应如实、全面、及时地形成听证报告。
　　第十九条　听证报告作为市政府行政决策的重要依据。
　　第二十条　县（区）政府和市政府各部门可根据本暂行办法，结合实际，制定本级政府或本部门重大事项听证制度的具体办法。
　　第二十一条　本暂行办法由金昌市人民政府办公室负责解释。
　　第二十二条　本暂行办法自公布之日起30日后施行。




最高人民法院


最高人民法院关于处理破坏军婚案件中几个问题的批复

1977年6月13日，最高人民法院


江西省高级人民法院：
你院赣法发〔1977〕2号《关于处理破坏军婚案件中几个问题的请示报告》已收阅。我们依据婚姻法和1963年11月29日中央批转最高人民法院党组《关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告》进行了研究，并征求了中国人民解放军总政治部的意见，现答复如下：
一、你们对“由父母包办强迫订婚的军人未婚妻，是否作为军婚加以保护”、“有些军人在入伍前夕，未达婚龄就草率结婚，应否视为军婚”、“恋爱与订婚有无区别，是否都算军婚”等三个问题，提出的处理意见，是比较妥善的，同意你们的意见。
二、你们在第二个问题中所说的“未达婚龄”，是指未达婚姻法规定的结婚年龄，还是指政府提倡的晚婚年龄，未讲清楚。对此，我们认为，应当明确指出：对于未达晚婚年龄而结婚，是违反政府提倡晚婚的精神的；至于未达婚姻法规定的结婚年龄而结婚的，则更是违反婚姻法的。对此种行为，应当进行思想教育，并建议婚姻登记机关注意严格防止此种情况的发生。
三、处理此类问题的方式，应尽可能采用个别谈话方式，不要乱传播，不要无事生非。
此复。

附：江西省高级人民法院关于处理破坏军婚案件中几个问题的请示报告
最高人民法院：
我们在审理破坏军婚案件中，遇到几个问题不够明确，特请示如下：
一、由父母包办强迫订婚的军人未婚妻，是否作为军婚加以保护？
我们的意见：包办强迫婚姻，是封建主义的婚姻，是违反婚姻法的，必须坚决反对。经过调查实属包办强迫订婚的，根据“实行男女婚姻自由”的原则，不应视为军婚加以保护。对那些虽属包办强迫订婚，但在订婚后已逐步建立了感情，双方自主自愿，其性质已经起了变化，则应视为军婚加以保护。
二、有些军人在入伍前夕，未达婚龄就草率结婚，男方入伍后，女方又与人通奸，这种情况，应否视为军婚？
我们认为，这种婚姻是违反婚姻法的，应当进行批评教育，而且要严防此种情况发生。但是，他们已经成了事实上的婚姻，为了安定军心，巩固人民解放军，就应视为军婚，加以保护。
三、恋爱与订婚有无区别，是否都算军婚？
我们认为：恋爱只是相互了解和培养建立婚姻感情的过程，在此过程中，双方仍有考虑和选择的自由。所谓婚约，我们理解是男女双方建立在自主自愿基础上的对婚姻的预约，是明确肯定的，并为群众和亲属所公认的。因此，恋爱和订婚是有区别的，不能同等看待。对于订有婚约的军人未婚妻，应视为军婚加以保护。对于仅有恋爱关系的，不应视为军人未婚妻。
以上报告当否。请予批示。