青海省人民政府


青海省印刷行业管理办法

　（１９９４年５月２４日青海省人民政府第８次常务会议通过１９９４年５月２４日青海省人民政府令第十号发布施行）



第一章　总则





　　第一条　为加强对印刷行业的管理，保护合法经营，制止非法印刷活动，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法（以下称办法）。


　　第二条　凡在我省行政区域内经营排版、制版、印刷、复印等业务的印刷企业都应遵守本办法。


　　第三条　青海省新闻出版局是全省印刷行业的管理部门，负责全省印刷活动的监督管理工作；各州（地）、市、县新闻出版（文化）行政管理部门负责本行政区域内印刷活动的监督管理工作。
　　各级公安、工商行政管理部门按照各自的职责对本行政区域内的印刷活动进行监督和检查。


　　第四条　印刷行业管理部门的职责是：
　　（一）贯彻执行国家关于出版、版权、印刷行业管理等方面的法律、法规和规章，制定具体的管理制度和行政措施；
　　（二）制定并组织实施全省印刷事业的科技发展规划和标准化规划，进行技术和质量监督，指导印刷企业开展对外交流和贸易合作；
　　（三）负责印刷企业开办、登记以及图书报刊印刷定点企业审核批准的有关事宜；
　　（四）负责正式出版物和非正式出版物的印刷许可证管理，组织对印刷企业的年检工作；
　　（五）会同公安、工商行政管理部门对印刷活动进行监督管理，依法查处非法印刷活动和非法出版物，保护出版、印刷、发行单位的合法权益。


　　第五条　本办法所称的正式出版物，是指出版社批准出版或经省新闻出版管理部门登记注册，并公开发行的图书、期刊、报纸等。
　　非正式出版物是指由非出版单位经行政主管部门同意，报省新闻出版局批准发给《准印证》，供单位内部使用，不得公开征订销售的资料性的图书、报刊等。


　　第六条　本办法所称的非法出版物是：
　　（一）违反宪法和法律，危害民族团结和社会安定以及反动淫秽、封建迷信的出版物；
　　（二）假冒出版社名义或伪造书号盗印的出版物，以及买卖书号、刊号从事出版投机活动印制的出版物；
　　（三）违反国家出版、版权、印刷管理规定，以及非出版单位擅自印刷、发行、销售的出版物；
　　（四）其他国家规定明令禁止的出版物。


　　第七条　各级新闻出版（文化）行政管理部门应配备专职或兼职检查人员对本行政区的印刷活动进行监督和检查。

第二章　印刷企业的监督和管理





　　第八条　开办印刷企业，应按下列程序申请、审批和登记：
　　（一）经企业所在地县级新闻出版（文化）行政管理部门审核同意，报州、地、市新闻出版（文化）行政管理部门批准，发给《印刷企业经营许可证》，同时报省新闻出版局备案；
　　（二）申请人持上述批准文件，按规定到公安、工商行政管理部门办理《特种行业管理许可证》和《工商营业执照》；
　　（三）承办图书、期刊、报纸等正式出版物和非正式出版物的印刷企业，由省新闻出版局审核发给《图书报刊印刷许可证》，方可承印许可范围内的印刷业务。
　　单位内部的印刷厂对外承揽印刷业务的，须按前款规定办理有关手续。
　　印刷企业歇业、转业、合并、分立、迁址、变更经营项目的，按原审批程序办理注销或变更登记。


　　第九条　印刷企业必须严格执行承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货等管理制度。对单位和个人委印的印件，应登记委印人的名称、地址、经办人姓名、印件名称、内容和数量；按规定需要批准的，还需登记批准文件的名称、编号。
　　承印正式、非正式出版物的定点印刷企业，应向省新闻出版局按季报送印刷统计报表。

第三章　图书报刊的印刷管理





　　第十条　机关、团体、学校、企事业等单位，编印供内部使用的图书、期刊、资料、必须经主管部门审查，报省新闻出版局发给《准印证》，方可印制。


　　第十一条　领有《图书报刊印刷许可证》的印刷定点企业，必须遵守以下规定：
　　（一）承接出版单位委印的图书、期刊、报纸等正式出版物，必须要求委印单位出具发排单、付印单、或出示报纸、期刊登记证；
　　（二）承印非出版单位委印的内部书刊、资料等非正式出版物，应要求委印单位出具省新闻出版局核发的《准印证》；
　　（三）承印外省（区）出版社的出版物、非出版单位的非正式出版物，必须出具省级新闻出版部门核发的《准印证》。


　　第十二条　印刷企业承印各种正式出版物和非正式出版物，必须与委印单位签订规范的印制合同，并全面履行合同。
　　印刷企业不得以任何方式将委印单位出版物的纸型及印版底片租借、转让给其他单位和个人复制、印刷；不得擅自加印、自行征订、发行和销售所印刷的各类出版物。


　　第十三条　印刷企业必须按规定在出版物上刊印图书的标准书号、报刊登记证号或《准印证》批准号，以及本企业的真实名称和地址。

第四章　其他印刷品的管理





　　第十四条　印刷企业承印图书、报刊以外的其他印刷品，必须遵守以下规定：
　　（一）承印带有广告宣传内容的印刷品，必须要求委印单位出具工商行政管理部门核发的《工商营业执照》或《广告经营许可证》；
　　（二）承印带有厂名、企业标识、认证标志、名优标志的商品装潢包装品，必须要求委印单位出具介绍信和有关部门的批准证书；
　　（三）承印商标的，按国家工商行政管理局《商标印刷管理办法》执行；
　　（四）复制标有密级的文件、资料、图表和书刊的，按国家《印刷、复印等行业复制国家秘密载体管理办法》执行；
　　（五）印制通告、布告、证明身份资格的毕业证书、职称证书等印刷品，必须要求委印单位出具其主管部门的证明和承印单位所在地县级以上公安部门和有关部门的批准手续；
　　（六）印制机关、团体、学校、企事业单位的工作证、介绍信、有单位名称的信封、信纸等，必须要求委印单位出具单位证明。印刷企业确需留样张的，应征得委印单位同意，并在印件在加盖“样张”戳记，防止丢失和外流；
　　（七）印制宗教印刷品按《青海省宗教印刷品印刷、销售暂行办法》办理。


　　第十五条　印刷企业未经公安部门批准不得从事刻制印章和出售铅字业务。

第五章　奖励和处罚





　　第十六条　对遵纪守法，自觉抵制非法印刷活动，以及检举揭发或协助破获重大非法出版案件的印刷企业和个人，由新闻出版（文化）行政部门或案件查处部门给予表彰和奖励。


　　第十七条　对违反本办法第九条规定，不认真执行内部监督管理制度的印刷企业，有关部门可予以通报批评、警告；对企业负责人和直接责任人可处以三百元以下罚款。


　　第十八条　印刷企业有下列行为之一的，可根据情节处以没收非法所得、责令停业整顿、吊销《图书报刊印刷许可证》、《印刷企业经营许可证》、《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》的行政处罚，并可处以非法所得五倍以下的罚款：
　　（一）盗印出版单位的正式出版物的；
　　（二）假冒出版单位的名义印制、销售出版物的；
　　（三）擅自加印或征订、销售出版单位委印的出版物的；
　　（四）承印国家明令禁止的非法出版物的。


　　第十九条　印刷企业有下列行为之一的，没收非法所得，视情节可并处非法所得三倍以下的罚款：
　　（一）未领取《图书报刊印刷许可证》或《准印证》，擅自印制正式、非正式出版物的；
　　（二）转让《图书报刊印刷许可证》的；
　　（三）擅自转让、租借承印出版物的纸型及印版底片的；
　　（四）违反本办法第十四条规定，不审查委印人的各种证明材料，印制的印刷品给社会和他人造成严重危害的。
　　经营复印业务违反前款第（四）项规定的，查处机关根据事实和情节，依照有关规定予以处理，可并处警告或者５００元以下罚款。


　　第二十条　本办法所规定的罚款，一律上交地方财政。


　　第二十一条　违反本办法的行政处罚决定，由县级以上新闻出版（文化）、公安、工商行政管理部门依照各自的职权依法作出，其中：吊销《图书报刊印刷许可证》、《印刷企业经营许可证》、《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》的行政处罚，由发证机关决定；印刷企业经营停业整顿无效，被吊销《印刷企业经营许可证》的，公安部门、工商行政管理部门同时吊销其《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议、诉讼期间不停止行政处罚决定的执行。当事人逾期不申请复议、提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第二十二条　本省以往规定与本办法相抵触的，以本办法为准。


　　第二十三条　本办法由青海省新闻出版局负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起实施。

四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山彝族自治州人民政府令



第3号



《凉山州科学技术奖励办法》已经八届州人民政府第三次常务会议通知，现予发布施行。



州长：张作哈

二00一年十一月八日





凉山州科学技术奖励办法（试行）



第一章 总则

第一条 为奖励在我州科学技术进步活动中作出突出贡献的公民和组织，充分调动科学技术工作者的积极性和创造性，促进我州科学技术进步，加快经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《四川省科学技术奖励办法》等有关规定，结合我州实际，制定本办法。

第二条 凉山州科学技术奖励坚持尊重知识、尊重人才、鼓励创新的原则。

第三条 本办法适用于在凉山州行政区域内从事自然科学研究、技术开发、推广应用活动的公民或组织。

第四条 维护科学技术奖的客观、公正、权威性。州科学技术奖的推荐、评审、授予，不受任何组织或者个人的非法干预。

第五条 州人民政府科学技术行政部门负责凉山州科学技术奖评审的组织工作和管理工作。

第六条 社会力量设立面向社会的科学技术奖，应当说在州科学技术行政部门办理登记手续，在奖励活动中不得收取任何费用。

第二章 凉山州科学技术奖的设置和奖励范围

第七条 州人民政府设立凉山州科学技术奖。凉山州科学技术奖包括凉山州科学技术杰出贡献奖和凉山州科学技术进步奖。

州级各部门不再设立科学技术奖

第八条 凉山州科学技术奖每两年评审一次，其中，州科学技术杰出贡献奖每次奖励人数1~2名，条件不够时可空缺。

第九条 凉山州科学技术杰出贡献奖授予下列公民：

（一）在科学技术领域有创造性的、重大的研究成果，对推动凉山州科学技术进步作出突出的、特殊贡献的人员。

（二）在加速科学技术成果转化、促进高新技术产业化方面作出重大贡献，产生了巨大的经济效益和社会效益的直接实施者。

第十条 凉山州科学技术进步奖授予下列公民或组织：

（一）自然科学理论成果（含应用基础理论研究），学术上达到省及省以上先进水平，对本学科发展和技术进步有较大意义和重要指导作用的；

（二）在凉山州从事科学研究、技术开发，完成科学技术创新、科学技术成果转化，取得较大经济效益或社会效益的；

（三）应用于社会生产建设的新的科学技术成果，包括新产品、新工艺、新技术、新材料、新设计和生物新品种等，属于本行业领先的并经过实践证明具有较大的经济效益或社会效益的；

（四）在组织或实施推广、应用已有的科学技术成果中，作出了有效工作或创造性贡献，并取得较大经济效益或社会效益的；

（五）为决策科学化与管理现代化而进行研究的软科学成果，具有创造性、实用性，对推动决策科学化和管理现代化有重大作用的，并经实践证明取得较大综合社会经济效益的；

（六）在标准、计量、科技信息、科技档案等科学基础性工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害预报和防治等社会公益性科学事业中，作出创造性贡献，取得显著社会效益的。

第十一条 凉山州科学技术杰出贡献奖不分等级。

凉山州科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖3个等级。

第十二条 凉山州科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。一等奖授益人数不超过9人，单位不超过5个；二等奖授奖人数不超过7人，单位不超过5个；三等奖授奖人数不超过5人，单位不超过5个。

第三章 凉山州科学技术奖的推荐、评审和授予

第十三条 凉山州科学技术奖由下列单位推荐：

（一）县、市人民政府科学技术行政部门；

（二）州级有关部门；

（三）中央、省在我州的企事业单位；

（四）中国人民解放军驻州部队；

（五）经州科学技术行政部门认定的符合推荐条件的其他单位。

凉山州科学技术杰出贡献奖的候选人，还可以由三中以上同一行业科学技术专家联名推荐。

第十四条 凉山州科学技术奖授予在科学发现，技术发明和促进科学技术进步等方面作出创造性突出贡献的公民或组织，在科学研究、技术开发项目中仅有从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得推荐。

第十五条 凉山州科学技术进步奖的推荐项目，必须是在规定期限通过鉴定，在州科学技术行政部门完成成果登记。所推荐的项目应经过一年以上较大规模的实施应用，产生了较大的经济效益或社会效益，实现了技术创新的市场价值或社会价值，为我州科学技术进步、经济建设或社会发展作出了较大的贡献。

第十六条 有下列情况之一者，不得推荐。

（一）已获省级以上科学技术奖励的项目；

（二）已推荐省以上奖励尚未审批的项目，当年不得推荐；

（三）已获得我州历届科学技术奖励的项目；

（四）有争议尚未妥善解决的项目；

（五）法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，在未获得主管行政机关批准之前。

第十七条 州人民政府设立凉山州科学技术奖评审委员会，负责科学技术奖的评审工作。州科学技术奖评审委员会办公室（以下称评审办公室）设在州科学技术行政部门，负责评审的日常组织和管理工作。

州科学技术奖评审委员会主任委员由州科学技术行政部门负责人担任，委员人选由州科学技术行政部门根据本次科学技术奖的推荐情况，聘请有关专家、学者组成。

州科学技术奖励评审委员会下设若干学科（专业）评审组，负责科学技术奖的初评工作。

第十八条 符合本办法第十三条规定的推荐单位，负责对所推荐的项目和候选人进行初审对符合奖励条件的项目和候选人，在规定时间内向评审办公室提交推荐书及相关材料。

第十九条 凉山州科学技术奖的评审严格按程序进行，公正地评价科学技术工作者的劳动成果。具体评审程序如下：

（一）评审办公室对推荐的材料进行形式审查，对符合条件的推荐材料按学科（专业）送评审委员会相关学科（专业）评审组进行初评；

（二）各学科（专业）评审组对推荐项目和人选按评审标准进行定量定性综合评价，向科学技术奖评审委员会提出获奖人选和奖励种类及等级的建议；

（三）州科学技术奖评审委员会对各学科（专业）评审组评审结果进行审定；

（四）经州科学技术评审委员会审定的拟奖项目和人选，在《凉山日报》上予以公布。自公布之日起一个月内，任何单位或个人如有异议，应当以书面形式向评审办公室提出，评审办公室按国家有关规定提出处理意见，报州科学技术奖评审委员会审定。

（五）州科学技术行政部门对州科学技术评审委员会审定的拟奖项目和人选审核后，报州人民政府批准。

第二十条 凉山州科学技术奖由人民政府授奖，并颁发奖励证书及奖金。

第二十一条 凉山州科学杰出贡献奖获得者的事迹载入凉山州史志。

凉山州科学技术获奖人员的事迹记入本人档案，作为考核、评聘专业技术职称、晋升职务的重要依据。

第二十二条 凉山州科学科技奖的奖金数额为：

（一）州杰出贡献奖，奖金5万元；

（二）州科学技术进步奖一等奖，奖金1.5万元；

（三）州科学技术进步奖二等奖，奖金1万元；

（四）州科学技术进步奖三等奖，奖金5000元。

州科学技术奖的奖励经费由州财政列支。

第二十三条 获奖项目奖金分配严格按贡献大小，合理分配，不搞平均主义。

奖金分配方案由课题负责人提出，报州科学技术行政部门备案。

第四章 罚则

第二十四条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由州科学技术行政部门报州人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。

第二十五条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料、协助他人骗取科学技术奖的，由州科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，按有关规定给予行政处分。

第二十六条 参与州科学技术奖评审活动的有关人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。

第二十七条 未经登记，社会力量擅自设立科学技术奖的，由州科学技术行政部门予以取缔。

社会力量设立科学技术奖，向受奖单位和个人收取费用的，可以并处所收取费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。

第五章 附则

第二十八条 华侨、外国人或者州外单位、个人在我州进行技术开发、推广应用等活动，对推动我州科学技术进步作出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法的规定进行奖励。

第二十九条 各县市人民政府可以设立一项科学技术奖，具体由县市人民政府确定，报州科学技术行政部门备案。

第三十条 本办法由凉山州科学技术行政部门负责解释。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。1986年2月26日凉山州人民政府发布的《凉山州科学技术进步奖励暂行条例》同时废止。