教育部办公厅关于采取切实有效措施 坚决刹住高等学校考试作弊歪风的紧急通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于采取切实有效措施 坚决刹住高等学校考试作弊歪风的紧急通知
教电[2003]504号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
最近一个时期，高等学校学生考试作弊现象时有发生，作弊形式也由过去的夹带、抄袭发展到“枪手”替考，甚至利用手机作弊等。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，坚决刹住考试作弊歪风，净化教育环境。
高等学校考试是人才培养过程中的一个重要环节，是检查教学质量的一种主要手段。它对于高等学校了解教师教学效果，学生掌握所学知识状况，以及进一步改进教学工作等具有重要意义。学生考试作弊不但不能达到考试的预期目的，而且违背考试公平、公正的原则。考试作弊虽然发生在个别学生身上，但影响极坏，任由这种现象蔓延下去，会败坏学校的风气，影响学生全面发展，损害教育的形象。因此，各级教育行政部门、各高等学校必须从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，对国家、对教育、对学生极端负责的态度，提高对学生考试作弊危害性的认识，把反对、遏止学生考试作弊作为培养高质量人才的重要环节来抓，作为形成良好学风校风重要方面来抓，作为建立诚信社会的重要工作来抓。高等学校期末考试在即，为刹住考试作弊歪风，加强考试管理，现提出以下要求：
一、加强领导，强化责任
制止考试作弊，关键在领导。各级教育行政部门和各高等学校领导要从思想上高度重视考试管理问题，针对考试中出现的新情况和新问题，提出切实有效措施，反对和遏止考试违纪作弊现象。各高等学校要建立考场巡查制度，学校的党委书记和校长要亲自到考场巡查，对于监考教师不到位、考场纪律松懈、学生考试作弊等问题要及时处理。如出现严重的考试违纪作弊现象，要追究学校领导的责任。
二、加强教育，弘扬正气
考试作弊实质上是一个诚信问题。各高等学校要有针对性地对大学生进行以诚信教育为重点的思想道德教育。要使广大学生充分认识到，诚信是作人之根本，是维系社会基本秩序基础，也是维护学校正常教学生活秩序的重要保证。大学生要做到讲诚信，首先就要做到拒绝考试作弊，反对考试作弊。要在高等学校中形成一种讲诚信光荣，弄虚作假可耻的文化氛围，弘扬正气，打击歪风，并使每个学生在此过程中逐步形成良好的道德意识、道德精神和道德境界。
三、加强宣传，综合治理
考试作弊之风成因较多，需要进行综合治理。各高等学校要充分利用各种宣传媒体，加强宣传思想工作，强化广大教师、学生对考试违纪作弊危害性的认识，对考试作弊者形成强大的舆论压力。要及时清除校内广告有关招聘“枪手”、推荐“枪手”之类的信息并进行追查。要充分利用现代技术手段加强对考试过程的有效监控。
四、加强纪律，从严治考
各高等学校必须健全考试制度，严格考试纪律。考前要召开监考教师动员会，提高监考教师对监考工作重要性的认识，明确监考教师的具体工作任务和要求，增强监考教师在监考工作中的责任心。对于敢于负责、工作出色的监考教师要提出表扬，对于监考工作失职的教师要通报批评，严肃处理。
要通过各种有效途径，使每一个学生对考试纪律、考试作弊后果有足够充分的了解和认识。对于考试作弊的学生要根据有关规定严肃处理，直至开除学籍。对于充当“枪手”替他人考试和雇佣“枪手”替考的作弊者，应开除学籍。
请各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团，有关部门（单位）教育司（局）及时将本通知转发至所属各高等学校。
教育部办公厅
二○○三年十二月二十六日
定西市行政执法投诉办法
甘肃省定西市人民政府
第 5 号
《定西市行政执法投诉办法》已经2004年7月2日市政府第十二次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
市 长 武文斌
二OO四年七月十四日
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定西市行政执法投诉办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织(以下简称投诉人)认为本市行政执法机关、法律或者法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法接受行政机关委托承担行政执法职能的事业组织(以下统称行政执法单位)及其行政执法人员在行政执法中侵犯其合法权益的，有权依照本办法进行投诉。法律、法规另有规定的除外。
第三条 处理行政执法投诉，按照层级监督职责，坚持便民、高效和违法必究的原则。
第四条 本办法由市人民政府法制部门组织实施。
区、县人民政府法制部门，负责本级政府所属行政执法单位的行政执法投诉工作。市人民政府工作部门法制机构，负责本系统行政执法单位的行政执法投诉工作。
人事、监察、信访等行政部门，按照各自职责，配合做好行政执法投诉工作。
第五条 任何行政执法单位及其执法人员，不得对投诉人进行打击报复。
第六条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法单位的正常执法活动。
第七条 对在行政执法投诉工作中做出显著成绩的，由市、县(区)人民政府予以表彰和奖励。
第二章 投诉的范围和方式
第八条 投诉人认为行政执法单位及其行政执法人员在行政执法活动中有下列行为之一的可以投诉：
(一)不履行法定职责的；
(二)违法实施行政许可的；
(三)违法实施行政处罚的；
(四)违法实施行政强制措施的；
(五)违法实施收费的；
(六)违法实施行政裁决的；
(七)法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政执法行为。
第九条 市、县(区)人民政府法制部门(以下简称法制部门)和市人民政府工作部门法制机构(以下简称法制机构)应当设立行政执法投诉电话、电子信箱，并公布电话号码和网址。
投诉人进行行政执法投诉，可以采取当面、信函、拨打投诉电话或者发送电子邮件等方式。
第十条 投诉人进行行政执法投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
未按本条前款规定投诉的，法制部门或者法制机构不予受理。
第三章 投诉的受理和办理
第十一条 投诉人认为行政执法单位及其行政执法人员，有本办法第八条规定行为之一的，可以向其本级人民政府法制部门或者上级主管部门法制机构投诉。
第十二条 投诉人未按照本办法第十一条规定投诉的，接到投诉的法制部门或者法制机构应当先受理，再移送有管辖权的法制部门或者法制机构办理。
第十三条 对不属于本办法第八条规定行为的投诉，法制部门或法制机构应当告知投诉人向有关部门反映。
第十四条 投诉人提出的投诉，有下列情形之一的，法制部门或者法制机构不予受理，但应当告知投诉人不受理的理由：
(一)已进入行政复议或者行政诉讼程序，当事人又投诉的；
(二)对行政复议或者行政诉讼的处理结果不服而投诉的；
(三)同一行政行为涉及两个以上的公民、法人或者其他组织，其中已有公民、法人或者其他组织申请行政复议或者提起行政诉讼的；
(四)投诉事项已由监察机关或者信访部门受理的。
第十五条 法制部门或者法制机构对受理的行政执法投诉，应当填写《行政执法投诉受理登记单》并自受理之日起30个工作日内办理完毕，情况复杂需要延长时间的，应当经法制部门或者法制机构负责人批准。
投诉案件办结后，法制部门或者法制机构应当将办理的结果及时告知投诉人。
第十六条 法制部门或者法制机构办理行政执法投诉案件时，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人。必要时可以向有关行政执法机关调阅案卷，询问经办行政执法人员，了解案情。
有关行政执法单位及其行政执法人员应当配合法制部门或者法制机构办理行政投诉，不得干扰和阻挠。
第十七条 上级法制部门需要交下级法制部门或者法制机构查处的投诉案件，应当下发《行政执法投诉案件交办通知单》，并对查处情况进行监督。
接受交办投诉案件的法制部门或者法制机构，应当按照规定期限进行查处，并将查处结果报告交办的上级法制部门。
第十八条 法制部门或者法制机构经调查核实，投诉反映情况属实的，应当责令有关行政执法机关立即改正，并将处理情况回告投诉人。
法制部门或者法制机构经调查核实，投诉反映情况不实的，应当向投诉人说明情况并做好解释工作。
第十九条 区、县人民政府法制部门和市人民政府工作部门法制机构，每半年应当向市人民政府法制部门报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
第四章 法律责任
第二十条 行政执法单位及其行政执法人员干扰、阻碍法制部门或者法制机构办理行政执法投诉，对投诉人进行打击报复的，由市、区县人民政府或者市人民政府工作部门，按照权限依法对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 行政执法单位对法制部门或者法制机构作出的责令拒不改正的，由市、区、县人民政府或者市人民政府工作部门，按照权限依法予以纠正，并给予通报。对单位主要负责人和直接责任人视情节依法给予行政处分。
第二十二条 投诉人以行政执法投诉为名，干扰或者阻挠行政执法单位依法履行公务的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十三条 法制部门或者法制机构及其工作人员对行政执法投诉工作疏于职守造成严重后果的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 投诉涉及国家机关工作人员违纪、犯罪的，分别情形移送监察部门或者司法机关处理。
第二十五条 本办法自2004年8月1日起施行。