福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省保障和发展邮电通信规定》的通知
福建省政府




省人民政府同意《福建省保障和发展邮电通信规定》，现予颁发，请认真贯彻执行。


第一章 总 则
第一条 为保障邮电通信的正常进行，提高通信水平，促进本省邮电事业的发展，以适应我省改革、开放和人民生活的需要，根据宪法、邮政法等有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省邮电通信事务和通信建设，除国家另有规定外，适用本规定。
第三条 邮电通信设施是国家财产，受法律保护，禁止任何单位或个人侵占、哄抢、破坏。
对破坏邮电通信设施、危害邮电通信安全的行为，任何单位和个人有权制止并向公安机关或邮电部门报告。
第四条 邮电通信是城乡公共基础设施之一，各级人民政府应采取切实措施，实行多种渠道集资办邮电，提高地方邮电通信能力。
第五条 邮电部门应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
第六条 福建省邮电管理局是本省邮电通信的主管部门，负责本规定的组织实施、监督、检查。
各地、市、县邮电局是国家的通信企业，也是当地的通信管理部门，对邮电通信、通信设施负有管理、保护的责任。

第二章 通信自由和通信秘密的保护
第七条 邮电部门对用户的邮件、电报、电话负有保护、保密的责任。除国家安全机关、公安机关、人民检察院依法对通信进行检查外，任何单位或个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
第八条 海关依法监管查验进、出境国际邮递物品，需要部分或全部扣留查封、没收时，应严格按海关法规定办理。
第九条 除法律另有规定外，邮电部门不得向任何单位或个人提供用户使用邮电业务情况。邮电工作人员对用户使用邮电业务的情况和通信秘密，必须严加保密。
第十条 机关、团体、企事业单位和住宅区内设立的收发室及其工作人员对邮件、电报负有迅速、准确、保密传递的责任。

第三章 邮电通信设施的规划与建设
第十一条 邮电通信发展计划，应纳入城乡总体规划，统一安排，统一征地，对邮电服务设施可适当减免城市配套费。设置与建设标准应符合邮电部规定。
第十二条 邮电通信企业应当在方便群众的地方设置分支机构、邮亭、报刊亭、电话亭、邮筒、信箱等设施，或进行流动服务；社会有关部门应给予配合、支持。
第十三条 车站、机场、港口、码头应当统一安排邮件装卸和转运作业的场所和出入通道。
已建车站、机场、港口、码头无上述设施的，应当创造条件，方便邮电部门装卸、转运邮件和电讯作业。在改建、扩建时，应当将上述设施纳入改建、扩建规划。
第十四条 新建高层和多层建筑，应在建造时预设竖向电话管道，每层设一只分线盒；三类以上宿舍应每户预埋电话管线；高层建筑应每户预留“过墙管”，并在地面层无偿提供进出电话线路交接分线设备用房。
电话管道、设备用房是建筑物的组成部分，列入房屋竣工验收项目，设计标准应符合邮电部门规定，维修或更新由产权单位负责。
已建高层和多层建筑无上述设施的，应根据经济可能逐渐补设。
第十五条 新建居民住宅小区应当安排邮电服务网点。新建高层建筑应当在地面层预设邮政信报箱间；新建多层住宅楼房应当在每单元地面层适当部位安装与住户室号相对应并符合邮电部门规定的信报箱。设有信报总收发室或有专人负责收取信报的除外。
信报箱间和信报箱是建筑物的组成部分，列入建筑设计标准和竣工验收项目。维修或重新由产权单位或房管部门负责。
已建高层和多层住宅楼房无上述设施的，应由产权单位或房管部门负责补设。
第十六条 城镇街道、里弄的地名地址和门牌号应当统一规划，相对稳定。
第十七条 电话管线的布设，按国家规定的电信技术标准纳入市政规划。
在新建、改建主要道路、重要地段桥梁、地下铁道、隧道、立交桥时，应预留电话管线位置，属于市政建设的费用应列入市政计划。
各有关管线单位应当各按规定走向地位铺设管线。
第十八条 邮电部门设置电杆和敷设电缆，应尽量节约用地，少占或不占农田，所需土地无偿使用。
邮电部门进行通信线路施工或检修时，应当爱护农作物和林木，在施工中如损坏青苗、林木，应按国家规定标准赔偿。
第十九条 邮电部门应积极发展邮电公用通信网。在公用电信网不能适应其需要时，有特殊通信需要的部门，经国家批准可以自建专用电信网，自建的专用电信网只限于内部通信，不得对外营业。
专用电信网如需要与邮电的公用电信网接网时，必须根据国家统一的电信网技术标准和进网要求，并经当地邮电部门批准。除专用网外，进入公用网的用户小交换机之间，不得自行联通。
无邮电通信设施的地方，邮电部门应当积极与其他部门联合建设。
无线通信网的建设，应符合《无线电管理规则》，并应经福建省无线电管理委员会批准。
第二十条 对邮电通信生产用电，供电部门应当按“重要用户”规定优先安排，确保通信用电不间断。
第二十一条 邮电通信设施一般不得迁改。因市政工程或其他建设需要，必须迁改邮电的房屋设备、机线设施或信箱、信筒、邮亭、报刊亭和公用电话亭等服务设施等，有关建设单位应事先征得邮电部门同意，并负责安排迁移所需的场地、器材和费用。

第四章 邮电通信设施的安全和保障
第二十二条 通信线路必须确保安全畅通。任何单位和个人均应严格执行国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》。
第二十三条 邮电通信设施应列入当地政府治安保护对象。
第二十四条 严禁将易燃、易爆物品、可渍物、可秽物塞入投币式公用电话、信箱、信筒。公用电话亭、信箱、信筒周围不得摆摊设点、搭盖或堆放杂物。
第二十五条 建设管理部门应当加强建筑审批管理。任何单位或个人不得在地下电缆两侧、市话管道边缘各一米范围内建屋搭棚；不得在市区外架空线路两侧三米、市区内架空线路两侧二米范围内建屋搭棚。
第二十六条 在电话地下管线上方进行钻探、开挖、堆物、造房和在架空明线下方新盖建筑物或有其它危害线路安全的作业等施工活动时，应事先与当地邮电部门联系，按有关规定征得同意并采取确保通信安全的技术措施后，方得动工。
第二十七条 有关单位在布设电力线路、电站网络、电车、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、通信线路、有线广播线路以及使用干扰性、腐蚀性设备时，必须符合有关国家保护电信设施的技术安全要求和技术标准。确因技术、地理位置原因达不到规定要求而需要邮电部门采
取措施时，应事先征得邮电部门同意，并负责因采取措施所需的器材和费用。
第二十八条 邮电通信用的卫星地球站天线区、短波收发讯天线区和微波通道受国家法律保护。在市区和郊区建造高层建筑时，应当避免建筑物阻挡或影响无线电波的正常传输，未按城市总体规划的要求，建筑物超过净空控制规定，影响无线电波传输，需要邮电部门采取措施时，所需
费用由建设单位负责。
第二十九条 植树（含行道树）、种竹与电信线路之间应当按规定标准保持距离。对危及通信安全的树、竹，邮电部门应当会同有关部门无偿修剪，对已影响通信线路而未修剪的树、竹，邮电部门可以无偿修剪。
第三十条 带有邮电专用标志的邮电车船和邮电工作人员进出港口、通过渡口时，应当优先放行。带有邮电专用标志的邮电车辆确因需要通过禁止行车路线或在禁止停车地段停车的，有关主管部门应根据需要核准通行、停车。如遇有执行任务的邮电专用车辆违反交通规则或其他违法行
为时，执勤民警在抄录相关车号及相关邮电人员姓名后，先将车辆、人员优先放行，事后处理，以免延误邮件、电报及抢修任务。
第三十一条 因自然灾害或人为原因，造成国家重要通信干线或通信设施损坏，各级人民政府应协同邮电部门组织抢修，确保重要通信畅通。

第五章 奖 惩
第三十二条 对保护邮电通信设施、阻止或减少邮电事故、协助侦破或追回被盗的邮电通信器材及协助抢修邮电通信线路等，做出显著成绩的单位、集体或个人，由邮电部门报请当地人民政府，给予表彰、奖励。
第三十三条 违反本规定而造成邮电通信设施损坏或阻断通信的，邮电部门有权责令责任单位或个人依照法律和邮电部门有关规定赔偿修复费用和阻断通信所造成的经济损失。
第三十四条 违反本规定，损坏邮电通信设施或损害其工作效能、危害通信安全或阻扰、妨碍邮电机构及其工作人员正常工作的，应区别情况给予批评、教育；情节较重，但尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚管理条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关
追究刑事责任。
第三十五条 隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件、电报、窃听他人电话，侵犯公民通信秘密的，应分别情节，依法处理。
邮电工作人员犯前款规定的，应依法从重处罚。

第六章 附 则
第三十六条 禁止或限制寄递的土特产品范围由省政府另行规定。
第三十七条 本规定由福建省邮电管理局负责解释。
第三十八条 本规定自公布之日起施行，本省以前发布的有关邮电通信规定如与本规定不一致的，以本规定为准。



1989年8月30日
广东省茂名市人民政府办公室


印发茂名市职工教育经费统筹使用管理办法的通知
茂府办〔2008〕57号



各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《茂名市职工教育经费统筹使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请与市劳动和社会保障局联系。



茂名市人民政府办公室

二ＯＯ八年十月十七日





茂名市职工教育经费统筹使用管理办法





第一条 为规范全市职工教育经费的统筹使用，提高资金使用效益，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于进一步加强高技能人才工作的意见>的通知》（中办发〔2006〕15号）和广东省委、省政府《关于大力发展职业教育的决定》（粤发〔2006〕21号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内各类企业。

第三条 企业每年应按上年度职工工资总额的2.5%足额计提职工教育培训经费，其中的0.5%由市或县（市、区）政府统筹使用，其余的由企业用于职工的教育和培训。

对自身没有能力开展职业教育和培训的企业及未开展高技能人才培训的企业，在法律法规有明确规定可统筹的前提下，县级以上政府可以依法全额统筹，由劳动保障部门统一组织培训服务。

县级以上政府统筹的职工教育经费，专项用于促进职业技术教育和职业培训均衡发展。

第四条 县（市、区）所属企业职工教育统筹经费由县（市、区）政府负责征收，除此外由茂名市政府负责征收。在全省未统一使用职工教育统筹经费征收软件前，本市职工教育经费市政府统筹部分委托市劳动和社会保障局征收，市地方税务局、市财政局提供协助。日后上级有规定须调整征收部门的，按上级规定执行。征收方法：缴费企业每年缴费一次。缴费企业于每年办理企业劳动保障年审时，按上年度工资薪金总额申报职工教育统筹经费的缴费基数，市劳动和社会保障局按第三条规定的比例向企业开具《政府非税收入缴款通知书》，告知企业到代收银行缴费。企业缴费后，由代收银行开具非税收入电子票据。市地方税务局在每年企业所得税汇算清缴期间督促企业落实拨缴职工教育统筹经费。

各县（市、区）的征收办法由各县（市、区）政府参照市直的征收办法自行制定。

第五条 市政府统筹的职工教育经费属于政府专项资金，必须严格执行《关于深化收支两条线改革规范非税收入管理的通知》（茂府〔2004〕117号）的规定，并纳入财政专户管理，按照“编制预算、先收后支、统筹安排、确保重点、专款专用、结余结转”的原则管理和使用。

第六条 市政府统筹的职工教育经费重点用于：

（一）技工和职业学校布局结构调整。

（二）高技能人才培养、评选、表彰、师资培训和教材开发。

（三）综合性职业培训机构建设。

（四）国家紧缺人才培训基地、公共实训基地、示范专业的建设。

（五）给予参加我市紧缺职业（工种）高级技能人才培训、取得相应职业资格且被企业聘用人员的补贴。

市政府确定的高技能人才实训中心、技工和职业技术学校等重点建设项目，应优先安排经费。

第七条 每年第四季度，市劳动保障、教育等有关部门向市财政局报送统筹经费支出预算初稿。市财政局编制预算草案时须与教育、劳动保障等部门衔接，然后上报市政府批准执行。

第八条 各相关部门要密切配合，切实履行职责，共同做好市政府统筹的职工教育经费的征收、使用管理及其监督检查工作，并使之纳入规范化、法制化轨道。

劳动保障部门要严格执行规定，按省、市文件要求，认真做好职工教育统筹经费的征收管理工作，做到应收尽收，并直接解缴财政专户。财政部门要加强资金管理，科学编制收支预算，合理拨付资金，提高资金使用效益，定期向市政府报告资金的征收和使用情况。地税部门在每年企业所得税汇算清缴时督促企业落实拨缴职工教育统筹经费。劳动保障和教育部门要在各自职责范围内，确定重点建设项目，使用好统筹经费，提高技工和职业学校整体办学规模和效益。监察和审计部门要加强对统筹经费征收、使用情况的监督检查，对监督中发现的问题，按有关规定严肃处理。

第九条 从实际征收的统筹职工教育经费总额中提取4%作征收经费。

第十条 对违反省、市规定挤占、挪用市政府统筹的职工教育经费的，由有关单位责令其纠正并限期归还，并追究责任人及领导责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十一条 本办法自公布之日起施行。市以往制定的规定与本办法不一致的，按本办法执行。