广东省人民政府


广东省农村电话管理办法
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　为加强农村电话管理，发展农村通信事业，更好地为社会主义现代化建设服务，特制定本办法。
第二条　农村电话是地方通信设施，属地方性通信企业，是全国通信网的组成部分。农村电话通信工作必须坚持“人民邮电”的方向，为社会主义现代化服务，为广大人民群众服务。
第三条　农村电话是指以县城为中心，联通县、乡（镇）、村和广大农村用户的电话。
第四条　农村电话实行统一领导，分级管理。省农村电话局是省邮电管理局领导下的全省农村电话主管机构，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关农村电话建设管理的法规、规章和政策；
（二）制订农村电话发展规划和各项规章制度；
（三）会同省物价主管部门统一制订农村电话资费标准；
（四）贯彻执行国家规定的农村电话网路技术体制和技术标准；
（五）管辖市、县农村电话的业务、技术工作。
各市邮电局应设立农村电话管理机构，负责本地区农村电话管理工作；各县（市）邮电局应配备农村电话管理人员。
第五条　农村电话的人员编制、招收、考核、劳保福利以及工资标准等具体管理办法，地方国营单位由省邮电局制订，集体或个体经营单位由当地县（市）人民政府制订。

第二章　经营管理
第六条　农村电话可实行全民、集体、个体所有制，采取地方国营、乡（镇）集体经营和个体经营等多种经营方式。
第七条　地方国营农村电话属省办企业，由邮电部门经营管理。其交换点作为所在地邮电机构的组成部分。地方国营农村电话的计划财务、业务、技术工作由省农村电话局统一管理。
乡（镇）所在地集体或个体所有制农村电话由乡（镇）集体或个体经营，属县（市）、乡（镇）政府领导。实行自建、自行维护、自负盈亏。
第八条　集体或个体经营的农村电话交换点设在乡（镇）所在地及以上地点的，须报县以上邮电局审批。
第九条　农村电话交换点，应设置在农村集镇或工矿区、商业区。
在同一乡镇范围内，原则上只设置一个农村电话交换点，已设置两个或两个以上的，要逐步合并。
第十条　未经县（市）邮电局批准，任何单位或个人不得将自成通信网的用户交换机接入农村电话网；经批准接网的，应按规定纳费。
第十一条　公用电信网尚未到达的农村，经批准由各部门、集体或个人自建的电信设施需要接入公用电信网的，须经邮电局检验确认符合国家统一的电信技术标准和进网要求，并按规定纳费后，方可接网。

第三章　资产管理
第十二条　下列资产产权属地方国营所有：
（一）县城至地方国营交换点的中继线；
（二）两个地方国营交换点之间的中继线；
（三）地方国营交换点至乡（镇）所在地交换点的中继线；
（四）地方国营交换点局内机线设备；
（五）地方国营交换点基本营业区以内的用户杆线；
（六）地方国营交换点基本营业区以外经批准属地方国营农村电话所有的杆线。
第十三条　下列资产产权属集体（个体）或用户所有：
（一）地方国营交换点基本营业区以外的用户杆线；
（二）两个集体（个体）所有交换点之间的中继线；
（三）集体（个体）交换点的机线设备；
（四）乡（镇）以下集体（个体）所有交换机至地方国营交换点中继线。
第十四条　地方国营农村电话的资产由邮电局统一管理，集体（个体）所有农村电话的资产由乡（镇）政府或乡镇集体（个体）负责管理。
第十五条　邮电局因业务需要，可以在用户保留产权的电话杆路上附挂电话线路。

第四章　资费管理
第十六条　为实现农村电话的经济核算，维持正常开支和积累建设资金，凡使用农村电话的单位和个人均须按规定纳费，对欠费单位或个人，邮电部门根据实际情况，有权停止其使用，并追回所欠费用。
第十七条　农村电话实行统一收费标准。集体（个体）所有农村电话，除月租费收费标准可根据资费表所定的标准结合本地实际经物价主管部门同意酌情调整外，各项资费一律按省订统一资费标准及有关规定收取。
第十八条　地方国营交换点基本营业区以外的用户杆线，产权属于集体（个体）所有的，由乡镇或个体设备人员自行维护，缺乏维护力量的可委托邮电部门代维护。

第五章　计划财务管理
第十九条　地方国营农村电话实行独立经济核算，自成系统，自立帐目，与中央通信企业帐目分开，其建设资金主要从农村电话收入中解决。
第二十条　地方国营农村电话维修和基本建设所需钢材、铜材、铝材、铁线和水泥等主要物资，由省计划安排并通过省邮电部门组织供应，不足部分从市场调节解决；集体或个体经营的农村电话所需的主要物资，由当地政府计划安排和市场调节解决。
第二十一条　乡村电话建设所需资金，纳入当地政府建设计划内统筹安排以及采取用户集资办法解决。
第二十二条　 农村电话因重大自然灾害造成损失，通信部门修复确有困难时，各级地方政府应从财力、物力上给予支持。
第二十三条　下列收入作为地方国营农村电话收入：
（一）地方国营交换点上各用户的月租费；
（二）地方国营交换点发至本县范围内任何地点的农村通话费；
（三）集体（个体）所有交换点发至经过一个地方国营交换点转接到另外一个交换点的农村通话费（其中百分之十五作为集体或个体交换点的酬金）；
（四）集体（个体）所有交换点发至直达县城（中继线路产权属邮电局）的农村通话费（其中百分之十五作为集体或个体交换点的酬金）；
（五）邻县间不经长途电路经由农村电话电路完成的通话费；
（六）属于地方国营农村电话的其他收入。
第二十四条　下列收入作为集体（个体）所有农村电话的收入：
（一）集体（个体）所有交换点上各用户的月租费；
（二）集体（人体）所有交换点发至直达县（市）以下（包括地方国营和集体、个体经营）各交换点农村通话费；
（三）地方国营付给集体（个体）交换点的酬金；
（四）属于集体（或个体）所有农村电话的其他收入。

第六章　业务技术管理
第二十五条　农村电话的网路组织、技术维护标准和业务规章制度，由省农村电话局另行制订。
第二十六条　集体（个体）所有的农村电话，在业务技术上必须执行邮电部门制订的农村电话规章制度，并服从当地县（市）邮电局及其所指定的邮电支局（所）的业务领导。

第七章　附则
第二十七条　任何单位和个人不得阻挠通信建设，不得损坏通信设备或有危害通信安全的行为。不准在危及电杆、拉线及通信线路安全的范围内取土、搭棚和建造房屋等建筑物。
第二十八条　因水利、道路、电力、造林、建房等各项建设需要迁移农村电话杆线时，须征得邮电部门同意，杆线迁移所需费用及材料由建设单位负责。
因行政区域调整引起网路改变所需费用及材料，由当地政府负责解决。
第二十九条　本办法由省邮电局负责解释。
第三十条　本办法自1988年7月1日起施行。



1988年5月24日
重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2004〕53号





重庆市人民政府办公厅关于转发市公安局市卫生局《重庆市交通事故快速抢救实施办法（试行）》的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

根据公安部、卫生部《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》（公通字〔2002〕8号）精神，结合我市实际，市公安局、市卫生局拟定了《重庆市交通事故快速抢救实施办法（试行）》。经市政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

建立交通事故快速抢救机制是贯彻落实“三个代表”重要思想、关心人民群众生命安全的重要体现，是降低交通事故损失的有效措施。各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门要高度重视，积极支持，公安、卫生等部门要切实负起责任，努力降低全市交通事故损失，保障人民群众生命安全。









二○○四年三月八日



重庆市交通事故

快速抢救实施办法（试行）

（市公安局 市卫生局 二○○四年二月）



第一章 总 则



第一条 为了保证我市交通事故快速抢救工作的顺利进行，确保交通事故伤员及时、快速得到救治，最大限度降低交通事故伤员死亡率，根据公安部、卫生部《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》（公通字〔2002〕8号）精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于重庆市行政区域内发生交通事故受伤人员的快速抢救工作。

第三条 市公安局、市卫生局是全市交通事故快速抢救工作的实施部门。

第四条 交通事故快速抢救工作采取“统一指挥，协调行动，相互配合，分散实施”的原则，实行部门领导，各负其责，社会参与。



第二章 工作职责



第五条 市公安局、市卫生局等联合成立“重庆市交通事故快速抢救机制领导小组”，负责全市交通事故快速抢救工作的具体实施。领导小组办公室设在市公安局交警总队。

各区县（自治县、市）可参照本办法成立相应机构负责此项工作。

第六条 重庆市交通事故快速抢救机制领导小组的职责：

（一）负责全市交通事故快速抢救工作的组织实施和协调指挥；

（二）负责各区县（自治县、市）交通事故快速抢救机制建立情况及日常运转情况的指导检查和督促落实；

（三）负责组织实施本办法。

（四）负责筹建“重庆市交通事故快速抢救基金”（以下简称“快速抢救基金”），以及“快速抢救基金”的日常管理；

（五）组织建立社会化急救网络，确定“重庆市交通事故快速抢救机制绿色救助定点医院”（以下简称定点医院），处理本市快速抢救机制运转过程中出现的各种问题。

第七条 公安交通管理部门职责

（一）以“122”交通事故报警服务台为中心，指挥调度各区县（自治县、市）交警支（大）队出警；

（二）负责现场处置工作，维护事故现场秩序，调动各方急救力量，协助抢救伤员，组织撤离现场；

（三）了解事故受伤者抢救情况，参与伤员救治处理过程；追偿伤员的急救费用，保护医疗机构和有关部门的合法权益；

（四）各级公安交通管理部门应根据本地实际，与当地卫生行政主管部门共同制定本地的群死群伤特大事故抢救应急预案。

第八条 卫生部门职责

（一）各级卫生行政主管部门要加强对辖区内医疗机构的管理，严格督导医疗机构贯彻落实“首诊负责制度”；

（二）市急救中心（分中心）、各定点医院负责指派急救车辆和专业人员迅速到达事故现场实施伤员的救护和转运工作；

（三）各急救中心（分中心）、定点医院要开设事故受伤人员急救的绿色通道，负责制定对伤者进行抢救治疗的工作措施；

（四）向有关部门提供伤员病情情况；

（五）对伤者按照《重庆市交通事故快速抢救急救医疗实施方案》进行急救费垫付。



第三章 接警、处警联动



第九条 市公安局交警总队要建立“122”交通事故报警服务台、“110”报警服务台与“120”急救电话三者之间交通事故信息相互通报和反馈制度，加强部门协调，形成电话协调联动网络。

第十条 “122”交通事故报警服务台与全市各区县（自治县、市）的“122”交通事故报警电话建立统一的接警、处警网络。

第十一条 各地“110”报警服务台、“122”交通事故报警电话与“120”急救电话、各定点医院值班电话实行互动转接。即“110”、“122”报警服务中心在接到事故报案时，应当问清情况，指令交警支（大）队赶赴现场，需要对事故伤员抢救的，应同时转接到“120”急救中心或定点医院。若“120”急救中心或定点医院先于“110”、“122”得到交通事故信息，应在通知“110”、“122”报警服务台的同时，根据需要指令急救车赶赴现场。

第十二条 各地本着“布局合理、及时抢救”的原则，确定急救定点医院，报市卫生局和市公安局交警总队备案。确定的急救医院要保证医务人员昼夜值班、备足抢救车辆，遇到伤亡事故，与“122”、“110”同步出警，抢救事故伤者。

第十三条 急救定点医院提示牌由交警支（大）队与定点医院共同制作，国道、省道每10公里设置一块提示牌，县乡道路在交通流量较大路口或易发事故路段设置提示牌。提示牌标注：“122”、“110”、“120”报警电话和定点医院名称、电话号码。

第十四条 各级公安交通管理部门和卫生部门要充分发挥交通事故抢救机制主力军作用，搞好配合，定期交换意见，不断修改完善相互监督制约工作制度，确保接出警和伤员救助的协调联动，高效运转。逐步实现各方联动，同时接警，同步出动，快速反应的交通事故紧急抢救联动机制。



第四章 现场处置



第十五条 公安机关与“120”急救中心（分中心）或各急救定点医院接警后要迅速赶赴现场，严格按照各自的分工及职责进行处置。

第十六条 各级公安交警部门接到事故报警后，要立即赶赴现场，实行事故现场处置第一责任人制度，并视情况通知急救定点医院或有关医院赶赴现场开展急救工作。交通事故勘查人员要接受医院急救常识培训，掌握破拆工具的使用方法和常用医疗急救办法，并在现场勘查车内配备常用急救物品，努力提高现场处置能力。

第十七条 医护急救人员到达事故现场后，应按急救原则就近分流及时妥善送治伤员。对危重伤员应根据伤势情况随车采取急救措施并送往急救定点医院。



第五章 医院急救



第十八条 急救定点医院要严格执行“首诊负责制度”，明确岗位，明确职责，开辟快速抢救绿色通道，合理安排急救流程，确保对交通事故伤员的救治及时有效。

第十九条 出诊急救车在转运事故伤者途中应通知所要到达的定点医院，介绍伤者病情，使医院做好抢救准备。各急救定点医院接到通知后，要立即做好接诊准备，确保事故伤者到达医院后立即进入绿色救助通道实施快速抢救。



第六章 急救资金保障



第二十条 为了保障交通事故快速抢救机制的顺利运行，确保医院治疗抢救费用及时到位，在加强机动车第三者责任保险的同时，鼓励和倡导驾驶员参加“驾、乘人员人身意外伤害保险”和“绿色救助活动”，获得“重庆市交通事故快速抢救机制绿色救助卡”（以下简称绿色救助卡）。

第二十一条 通过政府补贴，企事业单位、社会团体及个人的公益性捐赠等多种形式，建立交通事故快速抢救基金，用以垫付事故受伤人员的抢救费用。快速抢救基金的筹集、管理、使用按《重庆市交通事故快速抢救基金管理办法（试行）》执行。

第二十二条 交通事故受伤人员在定点医院得到以下无障碍救治：直接进入“绿色救助通道”，快速实施抢救，不得因抢救费用问题延误抢救时机。

第二十三条 交通事故中所有受伤人员的抢救费用由快速抢救基金垫付。若属保险责任事故的，通过保险公司快速理赔偿还快速抢救基金垫付的资金；若不属保险责任事故的，由公安交通管理部门全力追偿。

第二十四条 急救定点医院视交通事故中驾驶员持有绿色救助卡的情况，对治疗抢救费用按以下规定处理：

（一）持有绿色救助卡的驾驶员

1．驾驶员出示绿色救助卡后，定点医院按本办法及“重庆市交通事故定点医院绿色救助协议书”和《重庆市交通事故快速抢救急救医疗实施方案》的规定进行抢救。

2．对未携带绿色救助卡的驾驶员，医务人员通过查询核对有关信息，确认后进行急救医疗费用垫付。

（二）未持有绿色救助卡的驾驶员

对未持有绿色救助卡的驾驶员所发生的交通事故伤员进行急救的，定点医院可按《重庆市交通事故快速抢救急救医疗实施方案》进行急救，由交警指定有关人员支付急救医疗费。

（三）持卡驾驶员与其交通事故受伤者在无定点医院地区受伤，由持卡驾驶员或交警所指定的有关人员支付急救医疗费。若属保险事故的，事后由持卡驾驶员或其有关人员凭相关手续向保险公司索赔。



第七章 宣传和工作要求



第二十五条 重庆市交通事故快速抢救机制领导小组办公室具体负责全市交通事故快速抢救机制及相关配套措施的宣传工作，各区县（自治县、市）相应的领导小组办公室负责本地的宣传工作。

第二十六条 宣传工作的重点

（一）建立重庆市交通事故快速抢救机制和快速抢救基金的重要意义；

（二）重庆市交通事故快速抢救机制的运行方式和服务机构名录；

（三）绿色生命救助的程序；

（四）快速抢救基金给付办法；

（五）急救常识和减少继发性损害的知识。

第二十七条 参与交通事故快速抢救机制运行的单位和各实施机构，要把维护人民的生命安全作为工作的出发点，加强领导，精心组织，切实做好各个环节的运行和管理工作。

第二十八条 “110”、“122”、“120”接警、急救台的工作人员，要严格执行接警、处警等工作制度，做到准确接警、快速传递信息。在接警、处警工作中不得相互推诿，不得拒绝报警人的合理请求。



第八章 奖励与处罚



第二十九条 凡在交通事故急救工作中做出突出成绩的单位和个人，由交通事故快速抢救机制领导小组给予表彰和奖励。

第三十条 对参与重庆市交通事故快速抢救机制的各单位或个人，在抢救过程中不履行职责的，按有关规定给予严肃处理。

第三十一条 交通事故快速抢救机制领导小组将不定期对各定点医院急救质量进行考核，对存在的问题提出整改意见，对不符合要求、服务质量差的医院将取消定点医院资格。



第九章 附 则



第三十二条 本办法自发布之日起实施。

第三十三条 本细则由重庆市交通事故快速抢救机制领导小组办公室负责解释。