湖南省人民政府


湖南省科技咨询管理办法


　　 湖南省人民政府令
　　（第151号）
　　
　　《湖南省科技咨询管理办法》已经2001年10月31日省人民政府第135次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
　　
　　代省长 张云川
　　2001年11月26日
　　
　　 第一条 为发展科技咨询业，促进决策科学化、民主化，实施科教兴湘战略，更好地为科技进步、经济建设和社会发展服务，制定本办法。
　　　　第二条 本办法所称科技咨询，是指系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为国家机关、企业事业单位、社会团体或者公民的决策提供的咨询服务。
　　　　第三条 在本省行政区域内从事科技咨询活动的单位和个人，均须遵守本办法。
　　　　第四条 国家机关、企业事业单位和社会团体应当按照先咨询、后决策的原则，建立决策责任制度，发挥科技咨询的决策参谋作用，避免重大决策失误。重大经济、科技和社会发展项目或者重大技术改造项目应当进行科技咨询。
　　　　第五条 发展科技咨询业应当贯彻“大力扶持，积极引导，按照市场机制运行，向国际规范靠拢”的方针。科技咨询服务应当遵守独立、客观、公正和科学的原则，保证科技咨询建议、结论的真实性、科学性和合法性。鼓励科技咨询机构开展国际交流与合作，开展国际科技咨询业务。
　　　　第六条 县级以上人民政府应当加强对科技咨询业的领导，在政策、信息提供、技术支撑等方面予以扶持和引导，创造平等竞争的市场环境，促进科技咨询业的发展。
　　　　第七条 县级以上人民政府科技行政部门负责本行政区域科技咨询业的宏观管理和统筹协调工作。工商行政管理、劳动与社会保障、财政、税务、价格等部门应当依照各自职责，做好科技咨询业的服务和管理工作。
　　　　第八条 科技咨询业协会应当协助政府主管部门拟订科技咨询行业发展规划，制订科技咨询行业管理章程、职业道德规范和行业准则，加强科技咨询知识宣传普及和学术交流。
　　　　第九条 科技咨询的主要业务范围：
　　 （一）为地区、部门和行业的发展规划，科技与经济、社会协凋发展的宏观战略决策，资源的配置及综合开发利用，以及环境保护、市政、交通等方面提供可行性研究和技术经济论证服。
　　　　（二）为科研开发、技术改造、技术引进等项目提供可行性研究或者咨询论证服务。
　　　　（三）为企业的技术攻关以及新技术、新产品、新材料、新工艺、新设备的开发和应用提供咨询服务。
　　　　（四）为改善企业经营管理，提高企业素质和技术经济效益提供咨询服务。
　　　　（五）为有关部门、地区或者企业进行市场调查、无形资产评估，技术经济预测分析、知识产权保护等提供咨询服务。 　
　　　　（六）其他科技咨询业务；
　 　第十条 申请建立科技咨询机构应当具备下列条件：
　　　　（一）有与其开展的咨询业务相适应的专业技术科技咨询人员；
　 　（二）有固定的工作场所；
　 　（三）有一定的计算、测试、分析和实验等手段，或者有固定的进行计算、测试、分析和实验等工作的协助单位；
　　　　（四）有项目、财务和法律的专业管理人员；
　 　（五）法律、法规规定的其他条件。
　 　第十一条 申请开办科技咨询业务，应当具备本办法规定的条件，按照法律、法规的规定办理法人登记和税务登记等有关手续后，方可经营。
　　　　第十二条 科技咨询机构实行资质等级制度，资质等级条件由省科技行政部门制定；科技咨询机构等级由省科技咨询业协会评定。科技咨询机构承担科技咨询业务应当与其资质等级相适应。
　 　第十三条 科技咨询机构的权利：
　 　（一）独立提出科技咨询报告；
　　　　（二）按合同约定获得完成科技咨询任务所需要的资料和工作条件;
　　　　（三）按合同约定获得报酬;
　　　　（四）法律、法规规定的其他权利。
　　　　第十四条 科技咨询机构的义务：
　　　　（一）遵守法律、法规、规章和政策；
　　　　（二）按合同约定完成科技咨询任务；
　　　　（三）对客户提供的材料、文件等负责保密；
　　　　（四）接受有关主管部门、行业协会的工作指导和检查；
　　　　（五）法律、法规规定的其他义务。
　　第十五条 专职科技咨询人员必须具有本科以上学历和与从事的科技咨询业务相适应的专业水平、实践经验，经省科技咨询业协会确认，方可上岗。
　　　　第十六条 建立省注册科技咨询师制度，具体办法由省科技咨询业协会另行制定。
　　　　第十七条 科技咨询人员应当遵守职业道德、尊重科学、实事求是、严守秘密、文明服务；不得弄虚作假，损害国家、集体和社会的利益。
　　　　第十八条 科技咨询服务应当按照市场经济规则运行，实行平等竞争。科技咨询机构应当按照国家和省有关规定，通过投标中标等方式承揽科技咨询业务。
　　　　第十九条 科技咨询机构提供科技咨询服务，应当按照《中华人民共和国合同法》的规定与客户签订合同，明确双方的权利和义务。
　　　　第二十条 科技咨询机构不得承担本机构编制的咨询服务报告的评估业务。
　　　　第二十一条　科技咨询收费行为必须遵守国家和省有关规定。
　　　　第二十二条 省科技咨询业协会负责科技咨询机构的信誉评估，并向社会公布评估结果。
　　　　第二十三条 科技咨询享受下列优惠待遇：
　　（一）科技咨询机构按国家和省的规定，享受科研单位的优惠待遇；
　　　　（二）科技咨询内容属高新技术的，享受国家和省规定的高新技术产业的优惠待遇；
　　　　（三）开展科技咨询业务，按照国家规定享受有关税收的优惠待遇；
　　　　（四）科技咨询机构为完成特定咨询项目，聘请咨询专家所支付的咨询费可直接进入成本。
　　　　第二十四条 科技咨询机构未按期完成咨询项目，给客户造成经济损失的或者有其他违反合同行为的，应当依法承担相应的责任。
　 　第二十五条 本办法自2002年1月1日起施行。

宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区社会办医和个体行医管理办法
宁夏回族自治区政府



第一章 总则
第一条 为了加强对社会办医和个体行医的管理，保障人民的健康，维护社会办医和个体行医的合法权益，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会办医，是指具备本办法规定办医条件的社会团体、民主党派、机关、企业事业单位、部队、集体组织等自筹资金兴办的医疗、预防保健、医学咨询、康复疗养等各类医疗服务机构。
本办法所称个体行医，是指具备本办法规定行医条件的个人所从事的医疗、康复等服务活动。
第三条 社会办医和个体行医是社会主义卫生事业的补充，其依法从事的医疗卫生活动，受法律保护。
第四条 各级卫生行政部门对社会行医和个体行医实行统一管理和监督。
社会办医和个体行医人员应当参加当地卫生协会，接受卫生协会的业务
指导的监督。
第五条 社会办医和个体行医应当承担当地卫生行政部门统一安排的卫生防疫、妇幼保健、传染病防治、医疗抢救及卫生宣传等任务，做好初级卫生保健工作。

第二章 开业条件与审批手续
第六条 社会办医应当具备的条件：
（一）有相应的场所和设施。医院、疗养院、康复医院应有二十张以上的病床，并设有门诊、急诊、住院和医技科室；门诊部和联合诊所设有固定的观察室、处置室、注射室、药房等；妇产科应另设检查室和分娩室。医疗场所建筑的使用面积，参照国家的有关标准执行。
（二）有专职医务人员。医院、疗养院、康复医院应配备副主任医师一人，主治医师二人，医师四人，护士六人，以及相应的药剂、检验、放射等医务人员；门诊部、联合诊所应配备医师二人，护士一人，医剂士一人。妇产科诊所应当有女医务人员。
（三）有相应的医疗器械、药品、消毒、隔离、抢救等基本设施。
第七条 个体行医应当具备的条件：
（一）高等医学院校毕业或具有中、西医师、护师、牙科技师等资格，并在国家批准的医疗卫生单位连续从事本专业工作三年以上的；中等医药学校毕业（包括三年以上刊授、函授毕业），或者具有中、西医士、护士、牙科技士、针炙士、推拿按摩士等资格，并在国家批准的医疗卫生
单位连续从事本专业工作五年以上的；
（二）在开业地有固定住址和户藉；
（三）有固定的开业地点、房屋；
（四）有相应的医疗设备、器械和常用药品。
具有“士”级职称的医务人员，只能随开业的中、西医师以上人员从业，在乡村可独立申请开业。
第八条 下列人员不得申请行医：
（一）国家医疗卫生单位的在职医务人员及乡村医生；
（二）因病退休的医务人员；
（三）被撤销行医资格的人员；
（四）正在服刑的人员；
（五）患精神病、传染病或者年老体弱、丧失工作能力及其他不适合开业行医的人员。
第九条 申请社会办医，应当提交下列书面证明材料：
（一）开业申请书；
（二）开业人员名单、简况和当地正式户口；
（三）从业人员毕业证书、职称证书和原从事医疗工作单位的年限证明；
（四）体格检查表；
（五）资金、医疗设备等情况的书面材料；
（六）业务用房面积、建筑平面略图、产权证书或租赁协议书；
（七）办医章程，包括挂牌名称、地址、医疗科目等。
第十条 申请个体开业行医的，应当提交下列书面证明材料：
（一）开业申请书和当地正式户口；
（二）毕业证书、职称证书和原从事医疗工作单位的年限证明；
（三）体格检查表；
（四）业务用房面积、产权证书或租赁协议书；
（五）资金、医疗设备等情况的资料；
（六）离休、退休人员所在单位的意见；
（七）退职人员户口所在乡（镇）政府或街道办事处的无业证明。
第十一条 凡申请社会办医和个体行医的，由其所在县（市、区）卫生行政部门根据当地需要和合理布局的原则审核批准，办理行医许可证。个体行医还需报行署、市卫生行政部门进行专业理论考试和技术考核。
社会办医和个体行医变更名称、执业地点、业务范围、法定代表人以及撤销或兼并，均须报原审批部门批准，并办理变更手续。
行医许可证有效期为四年，每年年末由原审批单位审验一次。

第三章 管理
第十二条 社会办医和个体行医人员，必须遵守国家和自治区发布的法律、法规、规章和政策，遵守医疗卫生工作制度和技术操作规程，树立良好的医疗道德，坚持文明行医。
第十三条 社会办和个体行医必须按照批准的地点、医疗科目和人员执业，不得在集市街道摆摊设点和多处兼职行医。严禁游医贩药。
第十四条 社会办医和个体行医，国家免征工商业税，但应依法缴纳个人所得税。
第十五条 社会办医和个体行医的场所均应挂牌，挂牌名称不得以大冠小。
第十六条 社会办医和个体行医进行广告宣传，必须报经当地卫生行政部门核准，出具证明，再由工商行政管理部门批准。广告内容限于诊所（医院）名称、地址、医生姓名、技术职称、专业特长、诊疗科目及诊疗时间。
第十七条 社会办医和个体行医应当严格执行国家规定的药品价格和医疗收费标准。各种收费应当实行明码标价制度。
第十八条 社会办医和个体行医设药柜必须有合格的专职药剂人员。凡批准设药柜的，所备用的常用药品和急症抢救药品种类必须由审批机关核准。
药品必须从合法经营单位购入，严禁使用假劣、霉坏变质和过期失效的药品，严禁非法配制制剂。
社会办医需配备使用特殊管理的药品时，必须按照有关规定办理审批手续。
第十九条 社会办医和个体行医应当严格执行法定传染病报告制度。发现或疑似法定传染病人及食物中毒患者，应当及时采取防治措施，并在规定的时间内向当地卫生防疫部门报告。
第二十条 社会办医和个全行医，应当建立门（急）诊、出入院、医疗差错事故登记和卫生统计以及财务、处方、就诊登记及药品管理等各项制度，并定期向当地卫生部门报告。
第二十一条 社会办医和个体行医发生医疗事故或纠纷，应当立即向当地卫生行政部门报告并接受调查处理。有关病历、资料不得涂改、伪造和销毁。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 社会办医和个体行医人员在防病治病工作中做出显著成绩的，县以上卫生行政部门可给予表彰和奖励。
第二十三条 社会办医和个体行医发生医疗事故，按国务院发布的《医疗事故处理办法》和《宁夏回族自治区医疗事故处理办法实施细则》处理。
第二十四条 社会办医和个体行医违反本办法规定的，由当地卫生行政部门按下列规定处罚：
（一）未经批准擅自开业的，没收非法所得，处以200元至5000元罚款，并予取缔；
（二）未经批准擅自变更开业地点，扩大业务范围的，责令限期改正，并处以100元至1000元罚款；
（三）不遵守有关病人、病情的登记、报告制度，或隐报、瞒报业务和帐目收支情况的，责令限期改正，并处以100元至2000元罚款；
（四）医疗服务质量低劣、医德败坏、弄虚作假、坑害病人的，责令停业整顿直至吊销行医许可证；
（五）擅自提高医疗收费标准或滥收费的，责令限期改正、没收非法所得，并处以1000无至5000元罚款；
（六）违反广告和药品管理法律、法规和规章的，分别依照有关规定处罚。
第二十五条 社会办医和个体行医发生重大医疗事故，导致人身伤亡严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

第五章 附则
第二十六条 本办法中的行医许可证由自治区卫生厅统一印制；各种表格、病历式样由地、市卫生行政部门统一印制。
第二十七条 本办法由自治区卫生厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1982年7月15日发布的《宁夏回族自治区个体开业医生管理办法》和1986年11月17日发布的《宁夏回族自治区联合医疗机构管理办法》同时废止。



1992年1月16日