哈尔滨市中央大街步行街区管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市中央大街步行街区管理办法
哈尔滨市人民政府令
第8号
第一条 为加强对代表哈尔滨建筑特色的中央大街的保护和管理，保持和发扬国家历史文化名城的传统风貌，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、国务院有关文件和国务院对我市城市总体规划批复的要求等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称步行街区，是指东起尚志大街（友谊路至经纬街路段）西侧建筑红线，西至通江街（友谊路至经纬街路段）东侧建筑红线，南起经纬街（尚志大街至通江街路段）北侧建筑红线，北至友谊路（尚志大街至通江街路段）南侧建筑红线的区域。
本办法所称步行街，是指中央大街及向两侧街路延伸２５米的路段（以设置的隔离设施为界）。
第三条 本办法适用于中央大街步行街区（以下简称步行街区）的管理。
对步行街区居民庭院内的管理，仍由有关行政主管部门依据法律、法规和规章的规定实施。
第四条 本办法由道里区人民政府负责组织实施。道里区人民政府可以设置管理机构负责日常管理工作。
市或者区人民政府有关行政主管部门可以委托步行街区管理机构负责步行区有关部门依法规定的日常管理工作。
市、区人民政府有关行政主管部门负责对步行街区管理机构实施委托权限内的执法活动进行指导和监督检查。
第五条 人民警察巡察部门在步行街区依据《哈尔滨市人民警察巡察条例》履行巡察职责时，应当密切配合步行街区管理机构进行管理。
第六条 对中央大街及其两侧的保护建筑，依照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定进行保护和管理。
保持中央大街原有的线型、空间尺度、街道两侧有特色的建筑、市政设施及地面铺装。
中央大街两侧临街建筑高度按照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定执行。
第七条 步行街临街建筑物外部的装饰、装修，街道上的市政设施等设计与安装位置，应当与中央大街总体环境相协调。建筑物进行外装修、装饰，应当经市人民政府聘请的专家委员会论证，征求步行街区管理机构意见后，按规定到有关部门办理审批手续，并向步行街区管理机构备案。
第八条 步行街区内临街建筑物和设施，应当符合国家建设行政主管部门规定的城市容貌标准。
禁止占用步行街区内的道路设置商服等临时用房。
中央大街两侧临街建筑物立面及牌匾的装饰面积、色彩、材料和形式，应当与保护街道、保护建筑相协调。
第九条 步行街区临街建筑物的产权单位或者使用单位，应当在每年４月３０日前按照规定标准对建筑物进行清洗、粉刷或者油饰；出现破损的，应当及时修复，保持原有风貌。
步行街临街建筑物粉刷或者油饰，应当符合城市设计要求。
第十条 步行街区中央大街路段内临街建筑物、公共设施上不准设置广告。在步行街区其它路段临街建筑物、公共设施上设置广告或者在步行街区临街建筑物上，设置牌匾的，应当征求步行街区管理机构意见后，按规定到有关部门办理审批手续，并向步行街区管理机构备案。
第十一条 步行街内临街单位和个体工商户，应当按照步行街规划要求，设置灯光、室外空调散热器等设施，并加强对灯光设施的日常维修、养护，保持完好。
中央大街临街单位和个体工商户设置的室外灯光，每年４月１日至１０月３１日，最迟应当同路灯同时开启，22时后关闭；11月1日至次年3月31日，最迟应当同路灯同时开启，21时后关闭。
商店的营业时间，每年５月１日至１０月３１日闭店的时间不早于２０时；１１月１日至次年４月３０日闭店的时间不早于１９时。
第十二条 经停尚志大街、通江街的公共交通车辆的营运时间，应当与中央大街商店营业时间相协调，每年５月１日至１０月３１日期间不得早于２１时３０分收末车；１１月１日至次年４月３０日不得早于２１时收末车。公共交通管理部门应当搞好调度，保证营运时间和行车安全。
第十三条 步行街区内的单位、居民和进入步行街区内的行人，必须保护步行街区内的建筑物、各类设施和环境卫生。
第十四条 对步行街区内的修建工程，应当严格控制占道施工。
在步行街区内进行工程建设，应当执行工地容貌的有关规定，使用商品混凝土，做到文明施工。
第十五条 步行街区内的道路，不准占用、挖掘。城市建设确需临时占用、挖掘道路的，应当征求步行街区管理机意见后，按有关规定到市政、公安交通管理部门办理审批手续，并向步行街区管理理机构备案。
第十六条 步行街区内的西十四道街至红星街、西十二道街至霞曼街、西五道街至红霞街、西二道街至上游街路段，准许车辆横穿中央大街。
步行街内，除残疾人使用的手摇专用车、手推儿童车和扑救步行街区内火灾的消防车辆外，禁止其它车辆（含机动车和非机动车）通行。
车辆进入步行街区其他街路，应当按照确定的街路功能停放或者行驶。
确需进入步行街禁止车辆通行路段内拉运货物的车辆和环卫作业车辆，应当服从步行街区管理机构的管理，当年４月１日到１０月３１日，在２１时至次日６时内进入、驶离。
第十七条 公共交通车辆（含附线小公共汽车）进入步行街区准许车辆通行的路段，应当在指定的站点停靠，不准停车等客。
第十八条 进入步行街区内的车辆，应当在停车场停放。
第十九条 在步行街区内不准开办排放污染物超过国家标准的经营项目。已开办的经营项目排放的污染物超过国家标准的，应当采取污染防治措施，由环保或者公安部门依据环境保护方面有关法律、法规、规章的规定负责监督管理。
中央大街两侧的单位和个体工商户，应当使用燃气料，现有非燃气燃料的设施，应当在规定的时限内改为燃气设施。
第二十条 步行街区内的环境卫生应当定时清扫，全天保洁。
步行街区内的休闲区，由经营单位负责清扫保洁，其它街路（不含居民庭院），由步行街区清扫保洁专业单位负责清扫保洁。
步行街区环境卫生清扫保洁责任单位，应当设置专职清扫保洁人员。
第二十一条 步行街区中央大街路段，自每年４月３０日至１０月２０日，由步行街区清扫保洁专业单位在每日５时前进行水冲洗。
第二十二条 步行街区清扫保洁专业单位应当及时拉运垃圾间内的拉圾，清掏果皮箱内的污物。
第二十三条 步行街区内临街的单位和个体工商户，应当承担各自门前的卫生、绿化和秩序管理，并按照步行街区管理机构划定的清雪责任区在规定时限内清除冰雪。
第二十四条 步行街区内道路、公共设施养护单位，应当保持道路、公共设施完好。步行街区内共设施的维修养护，由设施设置的单位负责。
本办法第十六条一款规定准许车辆通行的道路，由市政道路责任养护；其他道路，由步行街区管理机构负责委托有关单位养护。
第二十五条 步行街区管理机构应当加强对公共设施养护的监督，发现设施损坏的，应当及时督促有关养护部门或者单位修复。
第二十六条 步行街区管理机构按规定收取的各项费用，纳入预算外资金管理，主要用于管理经费和步行街区管理机构负责的道路、公共设施维修养护等有关费用支出。
第二十七条 违反本办法的有关保护建筑、街道管理规定的，由城市规划行政主管部门依据《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定处罚。
违反本办法有关道路交通管理规定的，由人民警察巡察部门按照《哈尔滨市人民警察巡察条例》的规定处以罚款，情节严重的，通知公安交通管理部门进行处罚。
违反本办法有关环境保护管理规定的，由环保者公安部门依据环境保护的有关法律、法规和规章规定处罚。
违反本办法其他规定的，由步行街区管理机构依据市、区人民政府有关行政主管部门委托的权限和《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市客运交通管理条例》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市人民政府关于实行七不准的通告》等有关规定处罚。
第二十八条 步行街区管理机构和其他有关部门管理工作人员，应当认真履行职务，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
违反本办法前款规定的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十条 罚款使用的收据和罚款的处理，按照国家、省的有关规定执行。
第三十一条 本办法自１９９７年６月１日起施行。
1997年5月15日
关于印发《关于办理科技活动中经济犯罪案件的意见》的通知
最高人民检察院 国家科 委等
关于印发《关于办理科技活动中经济犯罪案件的意见》的通知
1994年6月17日，最高人民检察院、国家科学技术委员会
各省、自治区、直辖市人民检察院、科学技术委员会：
为了依法保护科技单位和科技人员的合法权益，维护正常的科技秩序，正确办理科技活动中经济犯罪案件，更好地促进科学技术为经济建设服务，现将《关于办理科技活动中经济犯罪案件的意见》印发给你们，请参照执行。对执行中遇到的问题请分别及时报告。
最高人民检察院、国家科学技术委员会关于办理科技活动中经济犯罪案件的意见
一、科学技术是第一生产力，科学技术的进步在我国社会主义现代化建设中起着决定性的作用。检察机关要将依法促进科技进步作为一项重要任务，依法保护科技单位和科技人员的合法权益，严惩在科技活动中贪污、受贿，侵害科技成果使用权、转让权，非法窃取技术成果等犯罪行为，推动科学技术为经济建设服务。
二、办理涉及科技活动的经济犯罪案件，要贯彻“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的方针。各级检察机关要注意了解科技体制改革的情况，掌握和执行国家关于科技发展的方针政策；对于破坏科技体制改革，严重侵害科研单位和科技人员的合法权益，触犯刑法的犯罪分子，依法追究刑事责任；对于技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务中出现的一般违法、违纪行为，应交由有关部门通过民事、行政方法处理。
三、国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员，在技术成果转让活动中，利用职务上的便利，擅自转让单位的职务技术成果，从中索取或者非法收受他人财物的，以受贿论处。
国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员，非法占有职务技术成果或者职务技术成果的转让收益的，以贪污论处。
为非法获取技术成果和技术秘密，给予国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理职务技术成果的人员以财物的，以行贿论处。
对于单位职务技术成果的完成人擅自转让该技术成果，获取非法利益的案件；或者个人转让本人完成的非职务技术成果而与单位发生纠纷的案件，应交由有关部门依照国家有关规定处理。依法保护科技人员在技术转让中的合法权益。
四、国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员，在技术开发、技术服务、技术咨询等职务技术活动中，利用职务上的便利，将属于单位的收入占为己有的，以贪污论处。
国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员，在上述职务技术活动中，利用职务上的便利，索取或者收受对方财物的，以受贿论处。
对于在单位职务技术活动中，个人向对方提供合同规定以外的技术咨询、技术服务获取财物，侵害单位利益而发生纠纷的案件，应交由有关部门依照国家有关规定处理。
科技人员从事非职务技术活动和业余兼职活动，应当在法律和有关政策规定的范围内进行。从事非职务技术活动和业余兼职活动，侵害本单位技术权益发生纠纷的，由有关部门依照国家有关规定处理。依法保护科技人员从事业余兼职和非职务技术活动获取的合法收入。
五、对假冒他人专利，情节严重的，比照《全国人大常委会关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》追究刑事责任。对非法窃取技术秘密，情节严重的，以盗窃罪追究刑事责任。
上述技术秘密，是指不为公众所知悉，具有实用性、能为拥有者带来经济利益或竞争优势，并为拥有者采取保密措施的技术信息、计算机软件和其他非专利技术成果。
六、检察机关要加强对侵害科研单位、科技人员合法权益的民事案件审判活动的法律监督，认真受理科研单位和科技人员的申诉，对确有错误的判决、裁定要依法提出抗诉。
七、检察机关办理涉及科技人员的案件，要加强与各级科委的配合和联系，对于技术成果的性质、用途、归属等专业技术问题，应当委托省级以上科委推荐的专家进行鉴定。对于其中的重大、疑难案件，可以听取科委和有关专家的意见。
各级科委要积极配合检察机关工作，及时提供有关科技咨询，解释有关专业技术问题，协助检察机关组织专家对技术问题进行鉴定和评估。
吉林市房屋租赁管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第191号
《吉林市房屋租赁管理暂行办法》，已经2007年11月16日吉林市人民政府13届79次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。
市 长 张晓霈
2007年11月20日
吉林市房屋租赁管理暂行办法
第一条 为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁市场行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，加强对出租房屋的税费征收管理，维护社会治安秩序，维护市场公平竞争，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
本办法所称的房屋租赁是指房屋权利人将房屋交付给承租人用于居住、生产、经营、办公、仓储等，由承租人向出租人支付租金的行为。
出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营等名义不直接参与经营，不承担经营风险而获取收益的，将房屋有偿借给他人使用的，以及以其他形式变相出租房屋，均为房屋租赁。
第三条 本市行政区域内房屋租赁及管理活动，适用本办法。
第四条 市房地产行政主管部门负责房屋租赁的管理和监督工作。
县（市）房地产行政主管部门负责本辖区内房屋租赁的管理和监督工作。
地方税务、工商、公安等有关部门按各自职责做好房屋租赁管理工作。
街道办事处(乡镇人民政府)应当协助做好辖区内出租房屋管理工作。
第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，在法律法规规章规定范围内使用租赁房屋，依法缴纳税费。
第六条 房屋出租人应当是依法取得房屋所有权、经营管理权或者其他依法有权出租房屋的公民、法人或者其他组织。
第七条 下列房屋不得出租：
(一)权属有争议的；
(二)共有房屋未得到其他共有人书面同意的；
(三)依法鉴定属于危险房屋的；
(四)转租房屋未经房屋权属人同意的；
(五)出租房屋的建筑、消防设备、出入口和通道等，不符合消防安全和治安管理规定的；
（六）法律、法规规定禁止出租的房屋。
第八条 房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同，约定租赁期限、用途、租赁价格、修缮责任以及双方的权利和义务。
房地产行政主管部门应当提供规范的《房地产租赁契约》示范文本，供房屋租赁当事人使用。
房屋租赁合同内容必须真实、合法，不得签订损害国家和他人利益的虚假租赁合同。
第九条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后3 0日内，持下列文件到房地产行政主管部门办理备案手续，同时按规定缴纳有关税费。
(一) 房屋所有权证或其他合法权属证明；
(二) 房屋租赁合同；
(三) 当事人合法身份证件或者主体资格证明；
出租共有房屋的，还须提交其他共有人同意出租的书面证明。
转租房屋的，须提交出租人同意转租的书面意见。
第十条 房地产行政主管部门应当在收到当事人房屋租赁备案申请之日起5个工作日内，对符合备案条件的，予以备案，并颁发《房屋租赁备案证明》；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。
《房屋租赁备案证明》应当载明出租人和承租人姓名(名称)、房屋座落、房号、房屋性质及用途。
第十一条 房屋租赁期限届满，出租人与承租人协商约定延长租赁期限的，出租人应当重新办理《房屋租赁备案证明》。
房屋租赁合同期限届满前，出租人转让房屋所有权的，原房屋租赁合同继续有效，当事人应当申请变更《房屋租赁备案证明》。
第十二条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）必须与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；
（二）不得将房屋出租给无身份证件的人居住和使用；
（三）必须按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码，并向房屋所在地公安派出所备案；
（四）发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动的，应当及时报告公安机关。
第十三条 工商行政管理部门在办理工商营业执照、公安部门在办理暂住人口登记及暂住证时，应当查验房屋租赁备案证明，并通报房地产行政主管部门。
第十四条 房地产行政主管部门应当与工商行政管理部门、地方税务部门、公安等管理部门建立房屋租赁信息网络，及时通报房屋租赁等相关信息，协助工商部门做好注册登记、地税部门做好税收管理、公安部门做好治安防范等方面工作。
第十五条 房屋租赁税收是将租金收入作为计税依据计征税款。房屋租赁税收采取查实征收或综合附征率的计征方式进行征收。
第十六条 出租人核算健全并能如实申报纳税的，实行查实征收；核算不健全，不能如实申报税的或者出租合同中租金明显低于市场同类房屋租金标准又无正当理由的，由地方税务部门根据《吉林市房屋租赁市场指导租金标准》和综合附征率计征税款。
第十七条 地方税务部门可以按出租用途分别将非住宅和住宅租赁税收委托房地产行政主管部门和各街道办事处(乡镇人民政府)代征。代征部门应当认真履行代征义务，不得擅自减、免、缓征税款，并接受地方税务部门的监督检查。
第十八条 房屋租赁税收使用地方税务部门统一监制的《吉林市房屋租赁税收专用发票》。承租人可凭出租人的租赁房屋税收专用发票，在缴纳所得税前扣除其支付的租金。不能出具房屋租赁税收专用发票的，其支付的租金不得在税前扣除。
第十九条 对房屋出租人偷逃税款行为实行奖励举报制度。地方税务部门指定专人负责受理群众举报，一经查实，对举报人按规定给予奖励，并为举报人严格保密。
第二十条 由房地产行政主管部门代征的非住宅租赁税收为市级收入；由各城区组织街道(乡镇)代征的住宅租赁税收先缴入市库，年末通过结算全额返还给各城区。
第二十一条 房屋租赁代征税手续费由市、区两级财政按规定支付。
第二十二条 从事房屋租赁的中介机构(以下简称中介机构)，不得代理不符合出租条件的房屋。中介机构接受租赁委托业务时，应当告知租赁双方当事人办理租赁合同备案手续。
第二十三条 中介机构代理出租房屋，应当与产权人或者受托代管人签订出租代理合同。代理合同应当明确委托的具体事项及办理租赁合同备案手续的责任方。
中介机构将所代理的房屋出租给承租人使用，应当与承租人签订房屋租赁合同。房屋租赁合同应当注明该房屋的权属情况及委托代理关系。中介机构代理出租房屋所得的手续费收入应自行申报缴纳各项税款。
第二十四条 房地产行政主管部门应当建立健全房屋租赁中介机构及其从业人员的档案，协助地方税务部门做好房屋租赁中介机构的税收管理工作。
第二十五条 违反本办法第七条规定，将不得出租的房屋出租的，责令限期改正，对住宅出租人处100元至500元罚款，对非住宅出租人处以1000元至5000元的罚款。
第二十六条 违反第九条规定，未办理房屋租赁合同备案、未缴纳相关税费的，责令限期改正、补缴税费，逾期仍未办理的，对住宅出租人处以100元至500元的罚款，对非住宅出租人处以1000元至5000元的罚款。
第二十七条 出租人违反本办法第十二条规定，由公安机关按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）房屋出租人未与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书的，由公安机关责令补办手续，并可处月租金五倍以下的罚款；
（二）房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，处200元至500元的罚款；
（三）房屋出租人不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元至500元的罚款；
（四）发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元至500元的罚款，情节严重的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。
第二十八条 不使用由地税部门统一监制的《吉林市房屋租赁税收专用发票》和存在其他违反税收法律、法规行为的，由地方税务部门依法予以处罚。
第二十九条 当事人对房地产行政主管部门和其他行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 房地产行政主管部门和工商、地方税务、公安等部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由市房地产行政主管部门、市地方税务部门组织实施并负责解释。
第三十二条 本办法自2008年1月1日起施行。