法学毕业生何去何从？

王思鲁 汪广翠


　　 【金玉良言】在这样一个竞争惨烈、物欲膨胀、浮躁功利的大环境下，在职业生涯中，准确的人生定位的确相当重要。不要轻易地作出决定，而要做好充分的准备和准确的定位，你必须清楚自己喜欢什么，适合什么。在此我想提几点建议：如果你选择进入企业，尤其是大型企业，是个不错的选择，其招聘法律人才的数量相对而言也比较多。你可以分三个方向考虑：
1、往公务员方向：如果你不喜欢法律，你可以在公司里面先工作着，同时准备考公务员，毕竟公务员的录取比例太低了，这样，你既有工作保障，又可以充分准备公务员。
2、往企业方向：如果你喜欢做管理，进入企业后，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，往管理方向发展，设法成为企业的高管或者企业老板，法律人经商或者管理都具有相当的优势。
3、往律师方向：如果你最后的目标是做律师，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，可以重新回到律师行，以后重点往公司诉讼和企业法律顾问方向发展，但要早早准备，尽快通过法律职业资格考试，并和律师界保持密切的业务联系。

如果你打算为律师事业奋斗终生，一毕业就选择进入律所。那么你须做足以下准备：
首先，你要竭尽全力地通过法律职业资格考试，取得律师道路的通行证。
然后，做好长远的职业规划，专心选择一家声誉好的律所，并力争取得通过实践磨练出来的“实战派”律师的指导，因为跟对老师将使你事半功倍。
更为重要的是，你必须摆正心态，具备坚定的决心和信心，随时准备投资时间、金钱和精力，珍惜在实践中再学习的机会，从一点一滴做起，规范自己的行为和语言，抛弃投机取巧、急功近利的心魔，勤奋、踏实地学习做事、做人，经过三至八年大浪淘沙的历练，相信你将会成为一名独挡一面的优秀律师。

笔者认为，时下的中国正是孕育和造就志者、勇者的大好时机。“疑无路”，路，其实，就在脚下，“柳暗花明”需要的只是你一步一步踏实地前进，或许前进中会遇到雪山、草地，历尽磨难，但不经历风雨怎么见彩虹，风雨的历练是完善自我的必由之路，志者、勇者就是这么炼成的！

时下，“找工作难，难于上青天”已成为一个不争的事实。“一窝上”的教育风气，教育的产业化，造成了大学毕业生找不到工作相当普遍，可谓前路迷茫。特别是法学本科生，由于就业单位和求职者的双重原因，导致就业更是“山重水复疑无路”、“难啊难”。作为律师，我们经常被问到，法学毕业生究竟该向何处去，司法机关？律师事务所?企业?在这里我就自己的切身所感所悟，对法学毕业生讲几句肺腑之言，希望对行进在求职路上者有所帮助。
因为公检法机关主要采取对外公开招考，或者下级提职等方式招员，对外招收应届生的职位逐年减少，条件却逐年增高，门槛愈垫愈高，很多法学院的“科班生”只能望洋兴叹，根本无法进入司法机关工作，所以，他们或选择企业，或选择律所，或选“家里蹲”吃用父母的，抑或“转行”从事非法律工作。当然，企业和律所是法学应届生的两大就业渠道，因此，我主要针对法学毕业生的两大就业渠道进行一些比较！
进入律师事务所或进入企业法务部工作的优劣之观：
一、轻松度不同??到企业工作较之在律所轻松。正规的企业有一套严格有序的管理制度，上下班定时定点，员工一般有生活规律而相对轻松。当然，不排除有些未设立法务部等不太正规的企业，其员工的工作环境与薪酬待遇也是相当残酷的；而在律所除了做行政工作的人员外，一般情况下，律师助理的工作与生活的界限并非泾渭分明，他们随时可能要帮“律师”老板草拟法律文书，帮着复印证据材料，大热天跑法院送材料；有时还得帮着倒茶、打扫、拿报纸、邮递信件等等；完了，回到家你还得加强业务技能学习、要看书，甚至连熟睡时突然一个电话，便须立即起身，或去见当事人，或去见证人，或出差，有时甚至连续几个月不休息，高强度、长时间的作业，极度消耗体力和精力，过着“炼狱般”的生活，需要极强的毅力，这也是很多律师助理扛不住而半路退出的主要原因。 除此，不少律所还存在招助手专门为了拉案的情况，“有案有钱，无案无钱”，神似了“拉保险的”；还有一些律所招收通过法律职业资格考试的法学毕业生，让其挂名“律师助理” 或“实习律师”，不用也不发薪酬，待其挂牌执业后，也不管不问，“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”，任其自身自灭，反正于己无害。更有甚者利用强势地位，让助手干活却不给钱，十足的“资本家”。据我们了解，支付一定薪酬给助手的律所，一般门槛较高，对学历、资格考试、专业技能等要求严格。
二、权力不同??律师助理的权限较之企业法务人员小。律师助理初出茅庐，经验不足，专业水平也有限，离不开资深律师的指导。在具备独立执业能力之前，须以经验丰富的指导律师为中心，听命于师傅，自己的权限往往较小；而在企业，由于法务比较专业，所以企业的领导一般会将部分权力授于法务人员，由其自己作主。在进入企业工作一段时间后，法务人员对法律实务便有了话语权，可以自己说了算，权力相对比较大。
三、薪酬不同??企业的薪酬与福利较之在律所优厚。需要设立法务部的企业，一般是经营状况比较好的大中型企业，待遇高、福利好。例如在广州，这种企业一般员工月收入在2500元以上，外资企业在4500元以上；而律师则是一个需要长期积累的职业，不可避免地要对自己进行投资，除了要投入时间、精力外，还要投入大量的金钱。在律所，律师助理的社会地位与待遇与下岗工人相像，甚至不如，有的每月只能领到1000-3000元不等，而不少律师在招用助理更没有工资发，且无福利，连起码的下岗职工所享有的最低生活保障都没有，甚至连饭、房租都成问题。如房地产律师秦兵曾坦言：“自己做助理时没有工资发,但包管午饭。”“律师太难，刚开始干，活下去都很难”，这可能是最精辟最真实的写照了。
四、发展空间不同??律所的律师助理在法律方面的发展空间较企业法务人员大。常识告诉我们企业不是慈善机构，也不是事业单位，而是“一切向利润看”的营利组织，它的最大目的就是赚钱。因此在它的运营中，最重要的部门是销售、财务、人力资源管理、生产技术开发部门等等，能为之带来利润的主角部门，而法务部往往排在最后，是名副其实的配角。但并不能因此怪责企业太拜金，只因它是企业，它成立的目的就是为了利润，为了赚钱，因此它的前冲锋主角不可能是法务部，而是不能用条条框框限制的，为其创造一切条件，让其在法律允许的范围内尽情发挥本领去获取最大的经济利益的销售、生产等部门。试想，如果法务部成为了企业的主角，那么该企业就失去了企业的最本质属性，不再是真正的企业了，而演化成了律所。实际情况是，有些企业的老总考虑问题并不咨询法务部意见，或者咨询了也不重视。只有在出现问题时，才会想到用到法务部，法务部也只在此时才有了用武之地。可想而知，企业的法务人员能上升到企业高层领导的，凤毛麟角。另一方面，因为企业法务人员没有专业的师傅指导，没有提高专业技能的环境，没有介入重大法律实务诉讼，久而久之，成了“赤脚医生”，在法律方面的发展前景渺茫。当然，对于有志成为一名成功律师的毕业生来说，为了满足生存的需要，把企业作为一种过渡，也未尝不可；而在律所，律师助理的发展空间与前景相对企业，更加广阔、更加明朗。高端的法律实务一般是由正规律所的专业律师团队操作，他们有较丰富的实战经验和较专业的业务水平，对律师助理来说，好的师傅就如河上的桥，跟对师父是成功的一半。当然，师傅领进门，修行在自己。对于刚刚从事律师助理工作的新人，需要耗费大量的体力、精力、时间，乃至投入金钱，经常还会遭遇不利或不好的结果。熬过去——将会成为一名合格成功的律师，名利、自由随之而来；熬不过去——那些带着襁褓梦不愿付出精力、时间，不愿投资的人注定是要被这个行业所淘汰，落得个“半路转行”的下场，或到企业的法务部，或找其它工作。
五、业务品质服务不同??律所的服务水平远比企业法务部高。企业的法务部门往往因“近水楼台先得月”，对企业的运作本体比较了解，但在法律本体上，法律水平却不高。因为企业招收法学毕业生只把他当作普通员工看待，虽也重视其法律专业，但没有更多的时间和精力学习专业知识或参与重大法律业务或法律诉讼，也没有更好的师傅指导，几乎靠着在黑暗中摸索着前进，可想其法律实务能力提高不会太多，往往只是“绣花腿”，是不能与经真枪实弹打出来的专业律师相提并论的。就如同外科医生，取得医师证书资格肯定不能独立上手术台做手术，必须经过数年临床实践经验的积累方可独立完成手术。事实上，企业的领导也深知此理，一旦企业遇到重大问题，他们往往会外包给律师来处理，而不敢交到自己的法务部门。当然不排除律师队伍或因司考，或因行业不规范，或因执业环境的影响，造成律师队伍良莠不齐，鱼龙混杂，出现个别“害马之群”。但从整体来看，中国律师正值成长和发展时期，优秀的和真正的律师也在不断地涌现，中国律师的执业水平与素质也在日趋改进，可以说，中国律师业的前景还是光明的，但道路的确是漫长、曲折的。
比较之后的几点建议：
总之，在这样一个竞争惨烈、物欲膨胀、浮躁功利的大环境下，在职业生涯中，准确的人生定位的确相当重要。不要轻易地作出决定，而要做好充分的准备和准确的定位，你必须清楚自己喜欢什么，适合什么。在此我想提几点建议：如果你选择进入企业，尤其是大型企业，是个不错的选择，其招聘法律人才的数量相对而言也比较多。你可以分三个方向考虑：
1、往公务员方向：如果你不喜欢法律，你可以在公司里面先工作着，同时准备考公务员，毕竟公务员的录取比例太低了，这样，你既有工作保障，又可以充分准备公务员。
2、往企业方向：如果你喜欢做管理，进入企业后，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，往管理方向发展，设法成为企业的高管或者企业老板，法律人经商或者管理都具有相当的优势。
3、往律师方向：如果你最后的目标是做律师，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，可以重新回到律师行，以后重点往公司诉讼和企业法律顾问方向发展，但要早早准备，尽快通过法律职业资格考试，并和律师界保持密切的业务联系。
如果你打算为律师事业奋斗终生，一毕业就选择进入律所。那么你须做足以下准备：
首先，你要竭尽全力地通过法律职业资格考试，取得律师道路的通行证。
然后，做好长远的职业规划，专心选择一家声誉好的律所，并力争取得通过实践磨练出来的“实战派”律师的指导，因为跟对老师将使你事半功倍。
更为重要的是，你必须摆正心态，具备坚定的决心和信心，随时准备投资时间、金钱和精力，珍惜在实践中再学习的机会，从一点一滴做起，规范自己的行为和语言，抛弃投机取巧、急功近利的心魔，勤奋、踏实地学习做事、做人，经过三至八年大浪淘沙的历练，相信你将会成为一名独挡一面的优秀律师。

笔者认为，时下的中国正是孕育和造就志者、勇者的大好时机。“疑无路”，路，其实，就在脚下，“柳暗花明”需要的只是你一步一步踏实地前进，或许前进中会遇到雪山、草地，历尽磨难，但不经历风雨怎么见彩虹，风雨的历练是完善自我的必由之路，志者、勇者就是这么炼成的！


河南省郑州市人大常委会


郑州市违反城市规划建设工程查处条例


郑州市人民代表大会常务委员会公告

《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》已经郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2003年4月30日通过，河南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月2日批准，现予公布，自2003年10月1日起施行。
郑州市人民代表大会常务委员会
2003年9月2日


第一条为了加强城市规划管理，查处违反城市规划建设工程，制止违法建设行为，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条在本市城市规划区范围内对违反城市规划建设工程的查处，适用本条例。
第三条市城市管理行政执法部门依照本条例规定负责对违反城市规划建设工程进行查处。
市规划、公安、土地、房产、工商等有关行政主管部门及供水、供电等单位应在各自职责范围内，配合市城市管理行政执法部门做好对违反城市规划建设工程的查处工作。市城市管理行政执法部门在查处违反城市规划建设工程中需要相关资料和档案的，有关部门应当无偿提供。
第四条本条例所称违反城市规划建设工程，是指违反城市规划法律、法规、规章建设的房屋建筑、市政设施、公共设施、各类管线工程等建（构）筑物工程和园林绿化工程。
第五条下列情形属于违反城市规划建设工程：（一）未取得建设用地规划许可证进行建设的；（二）未取得建设工程规划许可证进行建设的；（三）未经城市规划行政主管部门批准擅自改变建设工程规划许可证确定的红线位置、建筑高度、层次、面积、立面、使用性质以及违反建设工程规划许可证其他规定进行建设的；（四）临时建筑和临时管线工程的使用期已满，未按期拆除的；（五）其他违反城市规划法律、法规、规章规定建设的。
第六条违反城市规划法律、法规、规章规定，并有下列情形之一的，属于严重违反城市规划的建设工程：（一）占压道路红线和建筑退缩地带的；（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或者其他设施的；（三）占压广场、公共绿地、高压供电走廊、地下管线、防洪排水设施的；（四）危害城市安全，堵塞消防通道，污染和破坏城市环境的；（五）破坏具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物、文物古迹和风景名胜的；（六）影响主次干道、铁路两侧、火车站、汽车站、机场、城市出入口地带等城市风貌的；（七）影响他人合法建筑物安全或严重影响他人合法建筑物使用的；（八）其他妨碍城市发展、影响城市功能协调的。
第七条市城市管理行政执法部门应当建立查处违反城市规划建设工程地段责任制和巡查制度，及时发现和制止违反城市规划建设工程。
建设单位或个人应当将城市规划行政主管部门批准的建设工程规划许可证号、面积、层数、建筑高度、使用性质等内容在施工场地的显著位置明示。市城市管理行政执法部门检查时，被检查者应当如实提供有关资料，不得拒绝、隐瞒和阻挠。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第八条规划、土地、建设、房产等有关部门在依法履行职责时发现违反城市规划建设工程，应告知市城市管理行政执法部门。
第九条公民、法人和其他组织发现违反城市规划建设工程，有权向市城市管理行政执法部门举报，市城市管理行政执法部门接到举报后，应当予以登记，并在二个工作日内进入现场调查；属于违反城市规划建设工程的，应予以立案。
第十条市城市管理行政执法部门对违反城市规划建设工程自立案之日起三十日内作出处理决定；案情复杂的，经市城市管理行政执法部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过十五日。
第十一条对正在建设的违反城市规划建设工程，市城市管理行政执法部门应当责令立即停止施工；对继续施工的，市城市管理行政执法部门可对继续施工的设备、材料予以查封、暂扣，并可对继续施工部分予以拆除，必要时，供水、供电单位应协助暂停施工用水、用电。
第十二条对严重违反城市规划的建设工程，市城市管理行政执法部门应当作出责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施的决定，并以书面形式送达当事人。
对难以确定当事人的违反城市规划建设工程作出限期拆除决定的，应当以通告形式告知。
第十三条对严重违反城市规划的建设工程，市城市管理行政执法部门依法作出责令限期拆除的决定后，当事人逾期不拆除的，由市城市管理行政执法部门报经市人民政府批准后强制拆除。
市城市管理行政执法部门组织强制拆除违反城市规划建设工程的，应当在实施拆除的七日前，将强制拆除通知书送达当事人；无法送达的，可以将通知张贴地违法建筑物、构筑物上予以告知。
强制拆除违反城市规划建设工程的费用由违法当事人承担。
第十四条当事人应当在强制拆除违法建筑物、构筑物前，自行搬出其财物。
当事人未自行搬出其财物的，由市城市管理行政执法部门强制搬出。强制搬出应当通知当事人到场，并对当事人的财物进行登记，制作物品清单。当事人拒不到场或到场后拒绝在物品清单上签字的，经公证机关现场公证后，由市城市管理行政执法部门代为保管，保管费用由当事人承担。对强制搬出的财物当事人应当在强制拆除之日起三十日内到指定的地点领取，当事人逾期未领取的，市城市管理行政执法部门可以对代为保管的财物依法进行处理，处理所得扣除强制拆除费用后退还当事人或向公证机关提存。
第十五条违反城市规划建设工程的当事人拒绝、阻碍城市管理行政执法部门依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条对影响城市规划，但尚可采取改正措施的违反城市规划建设工程，市城市管理行政执法部门应当责令其限期改正，并按照违反城市规划建设工程整体工程土建造价的百分之三至百分之十处以罚款。当事人履行处罚决定后，有关部门应当办理合法手续。
市城市管理行政执法部门对违反城市规划建设工程作出三万元以上罚款的处理决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当按照有关规定举行听证。
当事人对市城市管理行政执法部门作出的罚款决定不按期履行的，由市城市管理行政执法部门申请人民法院强制执行。
第十七条当事人对市城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服的，可以向市人民政府申请复议或依法提起行政诉讼。
复议和诉讼期间行政处罚决定不停止执行，但复议机关和人民法院决定停止执行的除外。
第十八条因违反城市规划建设工程，给国家和集体造成重大经济损失的，市城市管理行政执法部门可以建议有关机关对建设单位的直接责任人员和主管人员予以处理。属行政监察对象的，行政监察机关查证属实后，应当视情节轻重给予行政处分。
第十九条市城市管理行政执法部门在查处违反城市规划建设工程过程中，违法行使职权，侵犯当事人合法权益，造成损害的，应当依法予以赔偿。
第二十条市城市管理行政执法部门的主管人员和直接责任人员有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分：（一）玩忽职守未能及时发现违反城市规划建设工程，或发现后不报告、不制止，情节严重的；（二）对违反城市规划建设工程应当依法处理而不进行处理的；（三）对应当依法拆除的违反城市规划建设工程，以罚款代替限期拆除的。
市城市管理行政执法部门的工作人员徇私舞弊、索贿受贿的，粗暴执法，侵犯当事人合法权益的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条县（市）、上街区在城市规划区范围内对违反城市规划建设工程的查处，参照本条例执行。第二十二条本条例自2003年10月1日起施行。