民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知
民政部 财政部
民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知
民发〔2012〕179号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局：
为贯彻落实《中国儿童发展纲要（2011—2020）》有关要求，进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设，拓展儿童福利范围，提升儿童福利水平，民政部、财政部决定，自2012年1月起为全国携带艾滋病病毒及患有艾滋病的儿童（统称艾滋病病毒感染儿童，以下简称“感染儿童”）发放基本生活费，现就有关问题通知如下：
一、充分认识发放基本生活费的重要意义
党和政府历来高度重视儿童福利工作，给予包括感染儿童在内的各类困难儿童群体特别的关怀。艾滋病是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题。目前我国艾滋病疫情属于总体低流行，但在特定人群和局部地区呈现出高流行态势。为感染儿童发放基本生活费，是构建和谐社会、维护社会稳定、促进社会公平正义的实际行动，是加强我国艾滋病防治工作的重要举措，是维护感染儿童合法权益、帮助感染儿童健康成长的客观要求，是促进儿童发展、推进普惠型儿童福利制度建设的重要途径。各地要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，将其作为政府保障民生、改善民生的重点工作内容，增强责任感和使命感，高度重视，扎实推进。
二、明确基本生活费发放范围
本项基本生活费发放对象为感染艾滋病病毒的儿童。儿童系指未满18周岁的未成年人。
三、科学制定基本生活费标准
各省（自治区、直辖市）要根据城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定感染儿童基本生活费标准，具体标准参照当地孤儿基本生活费额度，全额执行。
四、全面落实基本生活费保障资金
地方各级财政部门要将感染儿童基本生活费纳入孤儿基本生活费范围，列入财政预算。省级财政部门要进一步加大投入，保障感染儿童基本生活费所需资金。地方各级民政部门要根据保障对象的范围认真核定感染儿童身份，在每年申报孤儿基本生活费资金时，将感染儿童纳入，一并提出资金需求，经同级财政部门审核后列入财政预算。中央财政按照孤儿基本生活费补助标准，对各地发放感染儿童基本生活费进行补助。
五、严格规范基本生活费发放程序
感染儿童基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到感染儿童的特点和城乡实际，因地制宜采取合理可行的办法和程序。
（一）申请、审核和审批。感染儿童申请基本生活费，由其监护人向感染儿童户籍所在地的县级人民政府民政部门提出申请，申请时应出具国家医疗卫生机构开具的医学证明（HIV抗体确症检测报告单，HIV抗体检测呈阳性）。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护感染儿童的隐私，不得以公示的方式核实了解情况。
（二）资金发放。县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将感染儿童基本生活费直接拨付到其监护人个人账户。财政直接支付确有困难的，可通过县级人民政府民政部门按规定程序以现金形式发放。
（三）动态管理。县级人民政府民政部门要采取多种形式，深入调查了解感染儿童基本生活保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发感染儿童基本生活费的手续。要将审批、发放工作与儿童福利信息系统建设结合起来，借助信息化手段实现对发放工作的动态管理，规范程序，提高效率。
（四）监督指导。县级人民政府民政部门要与感染儿童的监护人签订协议。协议应对监护人领取、使用基本生活费以及感染儿童养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。
发放感染儿童基本生活费是一项政策性强、比较敏感的工作，各地民政、财政部门要切实加强管理，确保发放工作顺利进行。对于感染儿童基本生活费发放工作中遇到的困难和问题，及时报告民政部、财政部。
民 政 部 财 政 部
2012年10月23日
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发《巴彦淖尔市救灾捐赠管理办法（试行）》的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发《巴彦淖尔市救灾捐赠管理办法（试行）》的通知
巴政办发〔2008〕88号
各旗县区人民政府，市直有关部门：
经市人民政府同意，现将《巴彦淖尔市救灾捐赠管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年十二月三十一日
巴彦淖尔市救灾捐赠管理办法
第一条 为了规范救灾捐赠活动，加强救灾捐赠款物的管理，保护捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》（民政部令第35号）等法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称救灾救济捐赠款物是指国内外的组织和个人为援助遭受自然灾害地区、贫困地区的组织和人员以及其他应当救济的人员，无偿捐赠的资金和物品。
第三条 所称救灾捐赠受赠人包括：县级以上人民政府民政部门及其委托的社会捐助接受机构；经县以上人民政府民政部门认定具有救灾宗旨的公益性民间组织；法律、行政法规规定的其他组织。
第四条 救灾捐赠工作在各级政府的领导下，由民政部门统一组织管理。除红十字会外，各级机关、事业单位、国有企业、人民团体、社会组织只能在本系统、本部门、本单位和本组织内开展救灾捐赠活动，开展救灾捐赠活动必须先向当地或上级民政部门提出申请，经批准后组织实施。未经民政部门批准，任何单位和个人不得在社会上开展任何形式的救灾捐赠活动。
第五条 各级机关、事业单位、国有企业、人民团体、社会组织接收、募集的募捐资金，应在捐赠资金接收当日归集缴纳到同级民政部门；对捐赠物资，应在自接收之日起5个工作日内将物资种类、数量、价值的明细表送同级民政部门备案，并将捐赠物资交民政部门保管。各级单位接收的上级单位或对口支援、帮扶地区的非定向捐赠资金，应在收到资金当日缴纳到同级民政部门；定向捐赠资金应在收到资金当日向民政部门备案。
第六条 开展义演、义赛、义卖等大型救灾捐赠和募捐活动，举办单位应当在活动前30日内，报同级人民政府民政部门备案。备案内容包括：举办单位、活动时间、地点、内容、方式及款物用途等。
第七条 救灾捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。
第八条 救灾捐赠款物的使用范围：
（一）解决灾民衣、食、住、医等生活困难；
（二）紧急抢救、转移和安置灾民；
（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；
（四）捐赠人指定的与救灾直接相关的用途；
（五）经市、旗县区人民政府批准的其他直接用于救灾方面的必要开支。
第九条 对于在救灾捐赠中有突出贡献的自然人、法人或者其他组织，县级以上人民政府民政部门可以予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。
第十条 捐赠的款物要逐项进行登记，做到账目清楚，手续齐全。捐赠款物应当建立专门帐册，在银行专户存储。任何单位和个人不得截留或者挪用救灾捐赠款物。
第十一条 救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物后，应当向捐赠人出具财政统一的“内蒙古公益事业接收捐赠收据”或其它符合国家财务、税收管理规定的接收捐赠凭证。
第十二条 救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资。捐赠人所捐款物不能当场兑现的，救灾捐赠受赠人应当与捐赠人签订载明捐赠款物种类、质量、数量和兑现时间等内容的捐赠协议。
捐赠人捐赠的食品、药品、生物化学制品应当符合国家食品药品监督管理和卫生行政等政府相关部门的有关规定。
第十三条 对符合税收法律法规规定的救灾捐赠，捐赠企业或个人发生的公益性捐赠支出，可按照税法的有关规定在计算所得税时按比例在税前扣除。具体按照国家有关规定办理。
第十四条 救灾捐赠款物的接受及分配、使用情况应当按照国务院民政部门规定的统计标准进行统计，并接受审计、监察等部门和社会的监督。
第十五条 各级民政部门在组织救灾捐赠工作中，不得从捐赠款中列支费用。经民政部门授权的社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性民间组织，可以按照国家有关规定和自身组织章程，在捐赠款中列支必要的工作经费。捐赠人与救灾捐赠受赠人另有协议的除外。
第十六条 救灾捐赠款物使用情况由民政部门登记造册，民主评议、张榜公布、公开发放统一向社会公布，一般每年不少于两次；集中捐赠和募捐活动一般应在活动结束后一个月内向社会公布信息；并会同监察、审计等部门对救灾捐赠款物的使用发放情况进行监督检查。
第十七条 捐赠人有权向救灾捐赠受赠人查询救灾捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，救灾捐赠受赠人应当如实答复。
第十八条 救灾捐赠物资的接收、调拨、转运应当严格交接手续，认真清点，登记造册，妥善保管。支援灾区的捐赠物资，由市民政部门按照市委、政府的要求及时组织调运灾区，其他任何单位和个人不得擅自将登记的捐赠物资运送灾区。
第十九条 对口支援灾区的物资需要采购的，要严格按照《政府采购法》等相关规定执行，凡有条件的都应当公开招标，择优选购，不得暗箱操作。
第二十条 对灾区不适用的境内救灾捐赠物资，经捐赠人书面同意，报市民政局批准后可以变卖。对灾区不适用的境外救灾捐赠物资，应当报自治区民政厅批准后方可变卖。变卖救灾捐赠物资应当由市民政局统一组织实施，一般应当采取公开拍卖方式。变卖救灾捐赠物资所得款必须作为救灾捐赠款管理、使用，不得挪作他用。
第二十一条 可重复使用的救灾捐赠物资，市民政局应当及时回收、妥善保管，作为救灾物资储备。
第二十二条 挪用、侵占或者贪污救灾捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令退还所用、所得款物；对直接责任人，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依照前款追回、追缴的款物，应当用于救灾目的和用途。
第二十三条 救灾捐赠受赠人的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市民政局负责解释，自发布之日起施行。