丽水市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定
浙江省丽水市人民政府办公室
关于印发丽水市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
丽政办发〔2004〕133号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○四年十月二十日
丽水市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省人民政府《关于丽水市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（浙政函〔2004〕9号）和省编委《关于丽水市设立城市管理行政执法局的批复》(浙编〔2004〕71号)，设置丽水市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局是市政府在城市管理方面相对集中行使行政处罚权的工作部门，执法管辖范围为莲都行政区域，以建成区和开发区为重点。
一、主要职责
（一）宣传、贯彻、执行国务院、省政府对开展相对集中行政处罚权工作的有关规定；依据有关法律、法规和规章，组织起草本市城市管理行政处罚方面的规范性文件，并组织实施；
（二）协调、联系市城市管理相关职能部门的城市管理行政执法方面的工作，负责组织市区范围内城市管理专项和重大执法活动，指导各县(市)城市管理行政执法工作；
（三）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（四）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（六）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（七）行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权，对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权，在城市人口集中区贮存、运输、装卸、焚烧有毒有害物质造成大气污染的行政处罚权，向城市水体排放、倾倒固体、液体废弃物的行政处罚权；
（八）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外无照商贩的行政处罚权；
（九）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对非机动车辆侵占城市人行道路行为的行政处罚权；
（十）行使建成区城市河道管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十一）履行上述法律、法规、规章规定的监督检查和法律、法规、规章以及省人民政府规定的其他职责；
(十二)受理城市管理行政执法中的投诉，负责城市管理行政执法案件的应诉和行政复议工作；
（十三）承办市政府交办的其他事项。
二、机构设置
根据上述职责，市城市管理行政执法局设5个内设机构、3个派出机构。
（一）内设机构
1．办公室
负责局机关日常行政事务工作；负责文秘、文书档案、政务信息、会务、后勤服务等工作；负责起草、审核文稿，组织制订局机关各项规章制度；负责联络和接待工作；负责城市管理行政处罚罚款票据的监督管理；负责财务工作和执法队伍专用装备的计划、配置、保养和更新等管理工作。
2．政治处
负责组织、人事、宣传、纪检、监察、社会治安综合治理、计划生育、离退休人员服务等的管理工作；负责行政执法人员的思想政治教育、法制教育和业务培训工作。
3．监督处
负责监督相对集中行政处罚职能的执行情况；负责监督检查市局布置的重点工作、阶段性工作的贯彻、落实、执行情况；负责监督检查全局执法人员的队容风貌、行为规范的执行情况；负责监督检查市局制定的各项规章制度的贯彻执行情况。
4．法制处
负责相对集中行政处罚职能的法规适用、界定工作；负责起草制订全局年度行政执法工作要点和计划；负责联系、协调有关职能部门与城市管理相关的行政执法业务工作；负责有关城市管理行政执法规范性文件的调研、起草工作；负责行政执法人员证件、文书的管理工作；负责市局和各分局的行政执法法律业务的指导工作；负责对行政执法案件的审核、组织听证、受理处罚工作；负责行政复议、应诉工作；负责行政执法重大案件的上报备案工作；负责行政执法业务报表统计工作。
5．指挥中心（受理中心）
负责信访接待工作；负责有关行政执法的举报、信访投诉的应急处置，分类督办、跟踪落实及相关考核工作；负责城市管理行政执法队伍应急指挥调动；负责城市管理行政执法计算机网络中心无线指挥网络的规划、建设和维护管理；承担日常值班工作。
（二）派出机构
市城市管理行政执法局下设派出机构3个：1.城南大队（分局）,执法管辖范围为万象街道、紫金街道、富岭乡、高溪乡、碧湖镇、大港头镇、郑地乡、峰源乡；2.城北大队（分局）,执法管辖范围为白云街道、岩泉街道、联城镇、泄川乡、西溪乡、仙渡乡、巨溪乡、双溪镇、老竹畲族镇、太平乡、双黄乡、黄村乡、丽新畲族乡、严鸟乡；3.经济开发区大队（分局），执法管辖范围为开发区管委会所管辖范围。
各分局主要职责是：
1．负责履行辖区内相对集中的行政处罚职能；
2．负责辖区城市管理行政执法中队的日常工作，做好本单位全体执法人员的理论学习、思想政治教育和业务培训工作；
3．负责辖区执法案件的投诉受理处置；
4．接受辖区党委、政府和开发区管委会对文明城市创建工作的指导；
5．承办市局交办的其他工作。
三、人员编制和领导职数
丽水市城市管理行政执法局核定总编制为100名(含后勤服务人员编制)，其中：行政编制4名，依照国家公务员制度管理的事业编制96名。具体分配如下：市城市管理行政执法局机关25名，城南大队（分局）30名；城北大队（分局）30名，经济开发区大队（分局）15名。领导职数使用行政编制：局长1名，副局长2名，纪检组长1名。科级领导职数：机关9名(含机关党委副书记)，各大队（分局）均1正2副。
四、其他事项
（一）市区城市管理行政执法工作实行条块结合，以条为主，一级执法的管理体制。大队(分局)正副职的任免，要事先征求莲都区、经济开发区的意见。同时，莲都区分管副区长兼任行政执法局副局长，三个派出机构辖区内的街道办事处分管副主任分别兼任该派出机构的副职。以上兼职均不占职数。
（二）部分相关部门编制和人员随职能划转。
潮州市城市规划区市区户外广告管理暂行办法
广东省潮州市人民政府
潮府〔2004〕47号
印发《潮州市城市规划区户外广告管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：
现将《潮州市城市规划区户外广告管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月二十九日
潮州市城市规划区市区户外广告管理暂行办法
第一条 为了加强对本市市城市规划区区户外广告的规划和的管理，美化市容环境，促进户外广告健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 凡在本市城市规划区市区范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者和及其他广告发布者，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的以下列形式设置的户外广告：
（一）定着于建利用建(构)筑物、外部或者道路、交通设施上场地、空间，以设置的广告牌、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻板装置、灯箱、实物模立体造型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；
（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）利用其它户外媒载体设置的广告。
第四条 市城市规划区户外广告资源的开发、利用按照统一规划、规范管理、总量控制的原则有偿使用。
第五条 市城市规划局是市城市规划区户外广告的规划管理部门，对户外广告设置实施规划审批管理。
市、区工商行政管理局部门是户外广告的登记、监督管理机关，负责户外广告发布资格、及发布内容的审查、、登记发证和以及对违法发布户外广告行为的行政处罚和监督管理。
市城市管理、市政园林公用事业、公安、园林、绿化、公路、交通、环境保护等管理部门依照各自职责法负责户外广告设置有关事项的审查和监督管理。
第六条 申请户外广告登记、设置，应当具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（三二）户外广告发布、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置的规划要求和工商行政管理登记事项规定。
第七条 设置户外广告应当符合以下要求：
（一）内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。
（二）位置、设计、制作和安装应当符合《潮州市户外广告设置技术规定》和有关的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。
（三）定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。
（四）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号等应当符合国家规定，书写规范准确。使用外国文字的，应当同时标注中文，并按工商行政管理部门核准的内容发布。
（五）户外广告右下角或外侧面必须附置由工商、规划部门统一编制作的户外广告登记设置证，统一编号及广告经营者的全称。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害影响市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景区（点）的建筑控制地带；
（五）市人民政府或户外广告设置规划禁止设置户外广告的区域或载体。
第九条 户外广告设置规划由市城市规划局负责组织编制，报市政府批准后向社会公示。对涉及公路及其两侧用地的广告设置规划，应按管理归属，分别征求市公路、交通管理部门的意见。，报市政府批准后向社会公示。
第十条 市城市规划区范围内户外广告资源的使用权（设置权）以采取拍卖的方式有偿取得。
授权广东省韩江资产投资集团有限公司市城市管理局作为拍卖的业主。拍卖活动依上级有关拍卖的规定执行。
第十一条 户外广告资源分为户外广告设施和户外广告阵地分别管理。
户外广告设施，是指经规划等部门批准，由市城市管理局潮州市广东省韩江资产投资集团有限管理公司以招标方式确定的单位构建，用于出让的户外广告专用固定设施。
户外广告阵地，是指可用于构建户外广告专用固定设施的土地（或建筑物）及其附着于土地（或建筑物）的空间位置。，包括道路、广场、车站、码头等周边建筑物或及空间设置。
第十二条 纳入户外广告设施（阵地）使用权出让的广告包括：利用道路、广场、车站、码头等周边建筑物或空间设置的广告牌、店牌（含广告内容的）、路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、立体模型、横（条）幅、气球、车辆、飞艇等广告。第十二条 下列情况不收取城市户外广告资源使用费：
（一）社会公益广告和纯公益性宣传、咨询活动。
（二）机关、团体、企事业单位、商铺在自身的办公地点、厂房、铺面设置的名称招牌以及与自身经营范围一致的商业性广告。
第十三三条 以拍卖方式出让户外广告设施（阵地）的，委托拍卖机构组织拍卖，并于拍卖日的前7天通过大众媒体发布拍卖公告。
以其他方式出让的，应在出让日的前7天公告。
户外广告设施的出让年限一般为2年，户外广告阵地的出让年限一般为3年。具体出让年限在拍卖公告中予以标明。
第十四四条 用于出让使用权的户外广告设置施（阵地）资料应向受让者公布。
凡具备户外广告经营资格的广告经营单位均可参加竞买，由工商行政管理部门对参与竞买者进行经营资格预审。
第十五五条 参与竞买者应当持营业执照、广告经营许可证、广告意向等，在规定的时效内，统一参加有关部门定期组织的户外广告设施（阵地）使用权出让拍卖会。在取得户外广告设施使用权后，受让人凭成交协议书、中标通知书等有效法律文件，到工商、规划部门办理户外广告设置、发布登记手续。
对涉及公路及其两侧用地的户外广告设置，规划部门地批准设置前应征求公路、交通管理部门的意见。
第十六八条 受让人在取得户外广告设施（阵地）设置批准文件后3个月内未予以发布的，由市城市规划局督促其发布，或先发布城市公益广告；超过一年6个月仍未发布的，无偿按照有关规定收回其户外广告设施（阵地）使用权。
第十七条 利用私有建（构）筑物设置户外广告的，因其利用的空间属于城市公共资源，允许以协议方式出让使用权，其出让金金（费）由业主和市财政部门市城市管理局按440%和660%比例分成。
第十八九条 户外广告必须按登记和批准设置的地点、内容、形式、规格、时间等发布，不得擅自更改。变更广告登记、设置事项的，应当在期满前30日天内向原登记、批准机关申请办理变更手续。
经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除。因城市建设或其他特殊需要必须拆除的，建设单位和有关部门应当提前2个月通知广告经营者或者发布者。经营者或者发布者应当在规定期限内拆除，建设单位和有关部门应当依法给予合理补偿。
第二十九条 户外广告资源使用权出让金金（费）全额缴入财政专户，实行“收支两二条线”管理，专项用于市政府确定的支付项目和招标、拍卖必需的费用。
第二十一条 下列情况不收取城市户外广告资源有偿使用费：
（一）社会公益广告和纯公益性宣传、咨询活动。
（二）机关、团体、企事业单位、商铺在自身的办公地点、厂房、铺面设置的名称招牌以及与自身经营范围一致的商业性广告。
第二十二条 利用单位或个人所私有权的建（构）筑物设置户外商业广告设施的，在经业主同意后，按本办法出让。其出让金（费）由业主和市财政部门按40%和60%比例分成，具体分配办法由组织者和业主协商议定。
第二十三条 户外广告设置审批和拍卖运作应当符合公平、公正、简便的原则，制订程序应向社会公布，接受监督。违反本办法规定的，由市工商、规划等部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。
第二十一四条 违反本办法规定的，由市工商、规划等部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。 户外广告有关审批管理部门应当按照公平、公正、简便、效能的原则，制订审批程序，公布审批限期。
第二十二五条 本办法自20045年1 月 1日起实施。由潮州市城市规划局负责解释。