芜湖市失业保险实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市失业保险实施办法
市政府令 第13号
《芜湖市失业保险实施办法》已经2005年4月4日第28次市政府常务会议通过，现予印发，自2005年5月1日起施行。
市长沈卫国
二OO五年四月十九日
芜湖市失业保险实施办法
第一章总则
第一条为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《失业保险条例》和《安徽省失业保险规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工（以下分别简称单位、职工）。
第三条市、县、区劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻实施有关失业保险方面的法律、法规、规章；
（二）拟定失业保险事业发展规划；
（三）指导失业保险经办机构的工作；
（四）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
第四条劳动和社会保障行政部门的经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
（一）负责本行政区域内失业保险参保扩面工作，按照规定为用人单位和职工建立失业保险关系，负责办理转移、终止、接续手续；
（二）负责用人单位缴费档案的建立、管理和职工个人缴费记录工作；认真配合地税部门征缴和清理欠费工作；
（三）负责本行政区域内失业人员档案审核、接收、管理和失业人员的登记、调查、统计与管理；免费为失业人员提供咨询服务；
（四）负责失业保险基金筹集、使用和管理，以及预算、决算方案的编制与执行；
（五）审核确认失业人员领取资格，核定失业人员的失业保险待遇；
（六）核拨失业人员职业培训、职业介绍补贴，承担劳动和社会保障行政部门指定的职业培训、职业介绍工作；
（七）履行法律、法规和规章规定的其他职责。
第五条 失业保险实行以县、区为基本行政区域的属地管理。
第二章失业保险基金
第六条参加失业保险的单位应按照规定向所在地失业
保险经办机构申请办理失业保险登记，提供相关证件和资料，经失业保险经办机构审核，符合规定的予以登记，发给社会保险登记证。
第七条所有参加失业保险的单位和职工，应由单位按
月申报应当缴纳的失业保险费数额，经失业保险经办机构核定后，向所在地地方税务机关缴纳失业保险费。
第八条单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险
费；职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费，由单位从其工资中代扣代缴。单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
有雇工的城镇个体工商户缴纳失业保险费的基数为本市上年度企业职工月平均工资，业主缴纳本人的3%和雇工的2%部分，雇工本人缴纳1%。
单位和职工缴纳的失业保险费税前列支。
第九条失业保险经办机构应当建立单位和个人缴费记
录，单位和职工缴费情况作为职工失业后享受失业保险待遇的依据。失业保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。失业保险经办机构应当每年与参保单位进行核对，同时向职工个人发送一次失业保险个人缴费记录单。
缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。
第十条失业保险基金实行市、县、区（以下简称统筹地区）两级统筹。
第十一条失业保险基金由下列各项构成：
（一）单位和职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息；
（三）财政补贴；
（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第十二条失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三）农民合同制工人及城镇个体工商户招用的雇工被终止或解除劳动合同的生活补助金；
（四）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（五）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（六）国务院及省政府规定或者批准的与失业保险有关的其他支出。
第十三条市、县两级失业保险经办机构应按照当月实际征收的失业保险费总额的5%提取省级失业保险调剂金，于次月前10日内上解省失业保险经办机构。
在统筹地区失业保险基金不敷使用时，可按省级失业保险调剂金使用和统筹地区财政补贴办法有关规定，申领省级失业保险调剂金和地方财政补贴。
第十四条失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
失业保险基金专款专用，不得挪作他用,不得用于平衡财政收支。
失业保险基金不计征税费。
第十五条失业保险经办机构负责编制失业保险基金收支的预算、决算，经同级劳动保障行政部门复核，同级财政部门审核，报同级人民政府审批。
第十六条失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家和省有关规定执行。
第三章失业保险待遇
第十七条同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）被解除、终止劳动关系前，所在单位和本人已
按照规定参加失业保险并履行缴费义务满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
第十八条非因本人意愿中断就业的是指下列人员：
（一）终止劳动合同的；
（二）被用人单位解除劳动合同的；
（三）被用人单位开除、除名和辞退的；
（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；
（五）法律、行政法规另有规定的。
第十九条失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第二十条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，经失业保险经办机构认定审核后，从次月起停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被劳动教养或被判刑收监执行的；
（六）无正当理由，拒不接受劳动保障行政部门指定的机构介绍的工作的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第二十一条重新就业的是指下列人员：
（一）已与用人单位有事实劳动关系达半年以上的；
（二）与新的用人单位签订劳动合同的；
（三）领取了工商营业执照，有固定的经营场所，并已从事个体经营或从事个体运输业的；
（四）经区、街道（乡镇）或社区安排从事便民、利民服务等且月均收入达到当地企业职工最低工资标准的；
（五）国家或省、市规定的其他就业形式。
第二十二条单位与职工依法终止或解除劳动关系时，单位应及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，同时书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单等有关资料自终止或解除劳动关系之日起，7日内报当地劳动和社会保障部门备案。
第二十三条自终止或解除劳动关系之日起60日内，失业人员应持原单位为其出具的终止或解除劳动关系的证明和其他证明材料，到指定的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续。失业人员无正当理由，未在规定期限内办理失业登记和失业保险金申领手续的，视为放弃领取本失业期的失业保险金。
第二十四条劳动和社会保障行政部门对失业人员申领失业保险金资格进行审查确认后，失业保险经办机构为失业人员审核办理失业登记，发给《安徽省失业职工登记证》。
失业人员于办理失业登记的次月领取失业保险金，失业保险金自办理失业登记之日起计算。凡缴费不满一年的，可办理失业登记，但不核发失业保险金。
第二十五条失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业人员本人每月应按时到失业保险经办机构或其指定的地点，如实说明求职和接受职业指导、职业培训情况。失业保险经办机构审核后为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取。
第二十六条失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费的时间计算：
（一）满1年不足5年的，每满1年，享受3个月失业保险金；
（二）满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，自第5年起开始计算，每满1年，增加2个月失业保险金，合并期限最长为18个月；
（三）满10年及以上的，在享受18个月失业保险金的基础上，自第10年开始计算，每满1年，增加1个月失业保险金，合并期限最长为24个月。
第二十七条失业人员重新就业后，再次失业的，失业保险经办机构按其重新就业后的缴费时间核定本次应当享受失业保险金期限，与其前次未领取失业保险金的期限可以合并计算，合并计算的期限最长不超过24个月。
第二十八条参保职工因被判刑收监执行或者被劳动教养，而被用人单位解除劳动合同的，可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养后60日内，到原单位所在地失业保险经办机构申请领取失业保险金，失业保险金从办理失业登记之日起计算。
失业人员在领取失业保险金期间因被判刑收监执行或被劳动教养而停止领取失业保险金的，可以在其刑满、假释、劳教期满或解除劳教后60日内，到失业保险经办机构申请恢复领取尚未领完的失业保险金。
第二十九条实行个人缴纳失业保险费前，职工在其单位按照规定参加失业保险的年限，视同职工缴纳失业保险费年限，与实行个人缴纳失业保险费后的缴费时间合并计算为累计缴费年限。
国有或集体企业转变为私营企业的，原企业已按规定缴纳失业保险费，其职工在原企业参加失业保险的年限视为缴纳失业保险费的期限。
第三十条失业保险金的标准为当地最低工资标准的65%，但应高于当地城市居民最低生活保障标准。
第三十一条失业人员在领取失业保险金期间，每月领取15元定额医疗补助金，患病到失业保险经办机构指定医院住院治疗的，病愈后可持出院小结、住院费用发票、费用清单等材料，申领住院医疗补助金。经劳动和社会保障行政部门审查确认后，由失业保险经办机构核发医疗补助金：
（一）累计缴费时间满1年不足5年的，其医疗补助金为住院治疗费用的50%，一个失业期内最高不超过统筹地区24个月的失业保险金；
（二）累计缴费时间满5年不足10年的，其医疗补助金为住院治疗费用的60%，一个失业期间内最高不超过本地区36个月的失业保险金；
（三）累计缴费时间满10年以上的，其医疗补助金为住院治疗费用的70%，一个失业期内最高不超过本地区48个月的失业保险金。
纳入核定医疗补助金的住院治疗项目范围，按照当地城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第三十二条对已参加本市基本医疗保险的企事业单位职工，在与原单位依法解除劳动关系的次月内，按照本市医疗保险相关政策规定接续了医疗保险关系的，其在领取失业保险金期间发生的住院治疗费用，按医疗保险相关政策规定执行，不再享受失业人员住院医疗补助金待遇。凡未接续医疗保险关系的，其在领取失业保险金期间所发生的住院治疗费用，可按照规定程序核发住院医疗补助金。
第三十三条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可持失业人员死亡证明、领取人身份证明、与失业人员的关系证明，办理申领丧葬补助金和抚恤金手续，经劳动和社会保障行政部门审查确认后，由失业保险经办机构参照本省对在职职工的规定，对其家属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。失业人员没有供养配偶、直系亲属的，不发给抚恤金。
第三十四条单位招用的农民合同制工人以及城镇个体工商户招用的雇工，连续工作满1年，并且本单位已为其缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构根据其工作年限，每满1年发给一个月生活补助金，最多不超过12个月。生活补助金的标准为统筹地区失业人员失业保险金标准的70%。
农民合同制工人以及城镇个体工商户招用的雇工，按照上述规定应当享受的生活补助金，由失业保险经办机构一次性发给，但不发放失业职工登记证，不享受其他失业保险待遇。
第三十五条失业人员在领取失业保险金期间，应积极求职，接受职业指导和职业培训。失业人员可根据《芜湖市下岗失业人员免费职业介绍补贴管理实施细则》和《芜湖市下岗失业人员再就业培训补贴管理实施细则》中的有关规定享受免费职业介绍和再就业培训。
第三十六条职工跨省或在本省内跨地区流动的，其在迁出地缴纳失业保险费记录等失业保险关系随同转迁，在迁出地已经缴纳的失业保险费不随同转移；职工在迁入地失业的，其在迁出地的缴费时间应作为迁入地失业保险经办机构计算其享受失业保险金期限的缴费时间。
第三十七条 失业人员跨省或在本省跨地区流动的，其在迁出地缴纳失业保险费情况记录等失业保险关系随同转迁，迁出地失业保险经办机构应将其应领而未领取的失业保险金转入迁入地失业保险经办机构，同时，还应按失业人员所转移的失业保险金总额的一半划转医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴，由迁入地失业保险经办机构按照迁入地的失业保险金标准按月发放，期限为迁出时未领完的月份。
第四章监督与管理
第三十八条失业保险经办机构所需经费列入预算，由同级财政拨付。
第三十九条 失业保险中的下列事项应向社会公示：
（一）失业人员申领失业保险金及其他失业保险待遇的程序；
（二）失业人员领取失业保险金及其他失业保险待遇的地点；
（三）失业人员领取失业保险金及其他失业保险待遇的标准；
（四）其他应当公示的事项。
向社会公示上述事项的具体办法，由市、县、区劳动和社会保障行政部门确定并组织实施。
第四十条财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。失业保险经办机构应当每半年一次向社会公告失业保险费征收、支付等情况，接受社会监督。
第五章罚则
第四十一条不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门处骗取金额的1倍以上3倍以下的罚款。
第四十二条失业保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动和社会保障行政部门责令追回；情节严重的，依法给予行政处分。
第四十三条劳动和社会保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动和社会保障行政部门追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十四条任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十五条本规定自2005年5月1日起施行。1995年4月21日市人民政府发布的《芜湖市职工失业保险实施办法》以及1999年6月16日市政府办公厅《转发市社保局关于贯彻实施国务院〈失业保险条例〉有关问题意见的通知》同时废止。
内蒙古自治区地方病防治条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区地方病防治条例
(2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第 60 号
2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《内蒙古自治区地方病防治条例》，自2001年9月1日起实施。
2001年8月1日
第一章 总则
第一条 为了预防、控制地方病，消除其对人民群众身体健康的危害，保障和促进自治区经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内地方病的防治，适用本条例。
本条例所称地方病包括：碘缺乏病、地方性砷中毒、地方性氟中毒、克山病、大骨节病以及自然疫源性鼠疫、布鲁氏菌病。
第三条 地方病防治属于社会公益性事业。地方病防治工作实行预防为主、防治结合的方针。坚持政府领导、部门协作、群众参与、综合治理的原则。
第四条 各级人民政府应当坚持地方病防治与脱贫致富相结合，将地方病防治工作列入本地区国民经济和社会发展计划，制订防治规划，保证资金投入，并积极组织实施。
第五条 旗县级以上人民政府设立地方病防治领导小组，负责统筹协调地方病防治工作。
地方病防治领导小组办事机构，设在同级卫生行政管理部门，负责地方病防治的日常工作。
第六条 各级人民政府卫生行政管理部门负责本行政区域内的地方病防治工作。
计划、财政、水利、畜牧、经贸、教育、民政、环保、扶贫等有关行政管理部门按照职责分工，负责各自承担的地方病防治工作。
第七条 村民委员会、居民委员会应当协助有关部门落实地方病防治措施，组织群众开展地方病防治工作。
地方病病区内的单位和个人，应当配合和协助有关部门共同做好地方病防治工作。
第八条 各级人民政府应当制定有效措施，鼓励和支持各级各类科学研究机构和科学研究人员从事地方病的科学研究和技术推广工作。
第二章 防治
第九条 自治区人民政府卫生行政管理部门负责协调有关部门制定自治区地方病防治方案和技术标准。盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府卫生行政管理部门应当根据自治区地方病防治方案制定实施细则。
第十条 地方病病区由旗县级人民政府卫生行政管理部门提出，盟行政公署、设区的市人民政府卫生行政管理部门初审，自治区人民政府卫生行政管理部门根据国家颁布的病区判定标准确认，并按有关规定上报备案。
布鲁氏菌病病区由自治区人民政府卫生、畜牧业行政管理部门共同确认。
第十一条 地方病病区的人民政府应当采取多种形式，有计划地开展地方病防治知识的宣传教育，提高全民防治地方病的自觉性。
第十二条 地方病病区的人民政府和有关部门应当经常交流信息，根据防治工作需要，开展联合防治活动。
第十三条 碘缺乏病的防治采取长期食用碘盐为主的措施。
禁止销售非碘盐、土私盐和不合格碘盐。对交通不便、经济困难等地区，实行碘盐定点专送制度。
在缺碘地区实施碘盐和病情监测。对碘营养水平低的特需人群可以进行必要的强化补碘。
第十四条 对地方性氟中毒、地方性砷中毒的地方病病区采取改换水源为主的防治措施，并限期完成。
对地方性氟中毒、地方性砷中毒病区生活饮用水定期开展水质监测。病区改水设施应当保持良好运转，严禁破坏改水设施。
第十五条 对克山病、大骨节病的地方病病区采取食盐加硒、改水、换粮、改善饮食结构和卫生条件为主的综合性预防措施。
第十六条 对鼠疫自然疫源地区采取改善生态环境和灭鼠、灭蚤为主的综合性防治措施。对交通要道、城市周围、旅游区、口岸等重点地区应当重点防范。
旗县级以上人民政府应当做好控制鼠疫的各项应急准备工作。出现疫情，当地政府应当组织有关部门进行疫区处理。出现人间疫情，应当对病人实行强制性隔离治疗，必要时可以进行疫区封锁。
在鼠疫自然疫源地区严禁私自猎捕旱獭。禁止加工、运输、销售和收购无检疫合格证明的旱獭及其皮张。
第十七条 对布鲁氏菌病自然疫源地区采取以畜间免疫、检疫、淘汰病畜为主的综合性防治措施。
在尚未得到控制的布鲁氏菌病自然疫源地区内的畜群应当限期达到规定的免疫标准。
出现布鲁氏菌病疫情，疫区旗县级以上人民政府应当组织有关部门采取措施，消除传染源，切断传播途径；对污染场所进行无害化处理，控制疫情蔓延。
禁止贩运、倒卖染疫病畜及畜产品。
第十八条 实行地方病防治报告制度。负有地方病防治职责的部门应当及时向同级卫生行政管理部门通报地方病防治情况，卫生行政管理部门应当定期汇总，并向同级人民政府和上一级卫生行政管理部门报告。
严禁瞒报、谎报、故意推迟或者阻碍他人报告地方病疫（病）情和防治基本情况。
第十九条 经自治区人民政府卫生行政管理部门认定，自治区人民政府批准，应当对不适宜人群生存的地方病病区居民，采取移民等特殊措施。
第三章 保障
第二十条 旗县级以上人民政府应当根据本行政区域内地方病防治任务的需要，设立专项资金，列入同级财政预算予以保证。
列入财政预算的地方病防治专项资金由卫生行政管理部门商同级财政行政管理部门提出使用计划，财政管理部门应当保证地方病防治专项资金按时到位。
各级人民政府应当安排一定数量的扶贫资金、水利资金和民政救济资金，用于地方病严重的贫困地区的改水、移民和困难救助等。
任何单位和个人不得截留、挪用地方病防治专项资金。
第二十一条 旗县级以上人民政府应当加强地方病防治工作队伍建设，对从事地方病防治、科学研究、管理工作的人员，应当按照国家和自治区有关规定给予必要的防护、保健和津贴。
第四章 监督
第二十二条 旗县级以上人民政府卫生行政管理部门负责对地方病防治措施落实及防治效果的监督检查和评估；负责地方病病（疫）情及有关卫生学监测；参与地方病防治有关工程的设计、水源选择、工程验收等工作。
第二十三条 各级人民政府畜牧业行政管理部门负责畜间布鲁氏菌病监测及畜间疫情的预防与控制工作，对屠宰场、市场出售可能染疫的家畜、动物及其产品进行检疫和监督。
第二十四条 盐务管理单位负责向病区供应合格的碘盐、碘硒盐，会同工商、质量技术监督、卫生等行政管理部门对本行政区域内盐业市场进行监督管理。
第二十五条 旗县级以上人民政府卫生行政管理部门设立地方病防治监督员。地方病防治监督员由当地人民政府卫生行政管理部门从专业人员中聘任并发给证件，地方病防治监督员向当地人民政府卫生行政管理部门负责并报告工作。
地方病防治监督员履行下列职责：
（一）监督地方病防治措施的落实情况，对违反本条例的单位和个人提出处理建议；
（二）调查地方病防治情况和效果；
（三）提出地方病防治和控制措施的建议；
（四）了解地方病防治资金的落实和使用情况；
（五）执行卫生行政管理部门交付的其他监督任务。
第五章 法律责任
第二十六条 对瞒报、谎报、故意推迟或者阻碍他人报告地方病疫（病）情和防治基本情况的，由当地人民政府或者有关行政管理部门责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人和直接责任人员给予行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 在碘盐加工、包装、运输、经营过程中不符合国家卫生标准的，由旗县级以上人民政府卫生行政管理部门责令改正，并处该盐产品价值三倍以下的罚款。
第二十八条 在食用盐市场销售非碘盐或者不合格碘盐的，由旗县级以上人民政府盐业主管部门没收其经营的全部盐产品和违法所得，并处该盐产品价值三倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对地方病病区改水工程质量不合格的，由当地人民政府追究有关部门负责人和直接责任人员的责任。
第三十条 违反本条例第十六条第一、二款规定，不及时采取措施，造成鼠疫疫情扩散蔓延的，由上一级行政主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十六条第三款规定，未经批准猎捕旱獭，加工、运输、销售或者收购无检疫合格证明的旱獭及其皮张的，由旗县级以上人民政府卫生行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物和违法所得，并处非法财物价值五倍以下的罚款。
第三十一条 拒绝接受对家畜进行布鲁氏菌苗免疫接种或者拒绝对病畜无害化处理的，由有关行政管理部门强制执行。对私自贩运、倒卖病畜及产品的，由旗县级以上人民政府有关行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
第三十二条 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 本条例自2001年9月1日起施行。
2001年8月1日