辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第十七号）


　　《沈阳市棚户区改造房屋拆迁办法》，业经市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

1998年9月28日


　　　　　　　　　　　沈阳市棚户区改造房屋拆迁办法
　　　　　　　　　　　　



　　第一条　为了加快我市棚户区改造，保障房屋按时拆迁，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市城市规划区进行棚户区改造拆迁房屋及附属物的，均应执行本办法。


　　第三条　市房产管理局是本市棚户区改造房屋拆迁的主管部门，并会同建委等有关部门实施本办法。


　　第四条　棚户区改造的房屋拆迁须由市政府有关部门批准，到市房产管理局办理《房屋拆迁许可证》，并发布拆迁公告。
　　棚户区改造的房屋拆迁，开发建设单位免交每户5万元回迁保证金。


　　第五条　被拆迁人应在30日内搬迁，特殊建设项目可适当缩短搬迁期限。


　　第六条　房屋拆迁管理费和拆迁服务费按《沈阳市城市房屋拆迁管理条例实施细则》规定标准的50％收取。


　　第七条　棚户区改造房屋拆迁应直接按房改政策购房，有房产产籍的住宅房屋，原建筑面积部分按每平方米400元收取购房款，增加面积部分按每平方米520元收取购房款，产权全部归己；无能力购房的，拆迁人与被拆迁人协商解决。


　　第八条　拆迁非住宅房屋实行货币安置。拆迁生产经营性的非住宅房屋，根据结构、成新按建筑面积每平方米700元至900元发给产权人拆迁补偿费。拆迁非生产经营性非住宅房屋，按建筑面积每平方米400元发给产权人拆迁补偿费。对房屋使用人给予适当搬迁补助费。


　　第九条　被拆迁住户的临时安置补助费，按每月一类房屋套型100元；二类房屋套型150元；三类房屋套型200元；四类房屋套型250元的标准，由拆迁人发给。
　　其他补偿费按《沈阳市城市房屋拆迁管理条例实施细则》规定标准的70％给予补偿。


　　第十条　被拆迁单位需要重新建房安置的，由拆迁人按被拆迁房屋原结构、原面积建造。新建房屋造价超出原房屋拆迁补偿费的，其超标准和超面积部分的费用由被拆迁单位承担。


　　第十一条　拆迁住宅房屋实行货币安置或实物安置。货币安置以拆除房屋建筑面积为准，每平方米按原地普通商品房平均价格计算，以现金支付，其中租用房屋的，扣除15％作为产权补偿费，自住私有住宅房屋实行货币安置的，原有私房不再给予补偿。
　　无房产产籍房屋原则上不实行货币安置，确需货币安置的，按前款规定标准的50％支付现金。


　　第十二条　在新征土地上建造安置用房的，免交综合设施配套费，按规定收缴的土地出让金全部返还。


　　第十三条　棚户区改造房屋拆迁可实行就地安置或易地安置，房屋拆迁易地安置的，发给易地安置补助费。拆迁地与安置地最近边线距离两公里以上的，按每类套型发给2000元，五公里以上的发给4000元，五公里以上每增加一公里，加发1000元。


　　第十四条　棚户区改造房屋拆迁补偿安置由拆迁人负责，拆迁人必须保证被拆迁人按期回迁。


　　第十五条　本办法未尽事宜按照《沈阳市城市房屋拆迁管理条例》和《沈阳市城市房屋拆迁管理条例实施细则》的规定执行。


　　第十六条　本办法由市房产管理局负责解释。


　　第十七条　本办法自发布之日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不相一致的，按本办法规定执行。



劳动部


劳动部关于实施《国有企业职工待业保险规定》的意见的通知
1993年5月7日，劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：

国务院《国有企业职工待业保险规定》（以下简称《规定》）业已发布。现就贯彻实施《规定》有关问题提出意见通知如下：
一、抓紧制定实施细则和相应的地方法规。《规定》的发布实施是加快培育劳务市场、完善社会保障制度的一项重要措施，对于深化劳动制度改革，促进企业经营机制的转换具有重要的意义。各地劳动部门要在当地人民政府的领导下，加强对这项工作的指导，精心组织实施，全面贯彻落实。当前工作的重点是按照《规定》的要求，结合本地实际，抓紧制定实施细则和相应的法规，报请省、自治区、直辖市人民政府颁布实施。已经出台地方性待业保险法规的，要做好与国家《规定》的衔接工作。
二、强化待业保险工作与就业服务体系的联系。待业保险的根本目的是促进待业职工再就业。各地劳动部门要按照《规定》的要求，充分发挥就业服务体系的整体功能，在保障待业职工基本生活的基础上，为他们再就业提供全面服务。劳动部门所属就业服务机构具体管理和实施待业保险工作，主要职责是：拟定本地区待业保险工作规划与政策方案；组织管理待业职工并进行登记、建档、建卡和统计；筹集、管理待业保险基金，发放待业救济金；具体承办当地待业保险基金委员会的日常事务工作；组织待业职工开展转业训练，扶持指导生产自救；进行就业指导和职业介绍，提供信息咨询服务。要根据实际工作需要，在就业服务机构内设置待业保险专管机构或专职人员，把对待业职工的管理、服务和待业救济金的发放纳入劳动工作“一条龙”的服务中，使待业保险与转业训练、职业介绍和生产自救等项工作相互衔接，紧密结合，共同发挥作用。
三、加强待业保险基金管理制度的建设。要按照《规定》的要求，抓紧修改、完善待业保险基金管理的各项规章制度，健全财会管理办法和基金预决算制度。要加强对待业保险基金的筹集、使用和发放等各个环节的管理，确保待业保险基金专款专用，并严格按照《规定》提取待业保险管理费。要配备专职财会管理人员，在提高其业务素质的同时，着重教育他们奉公守法，严格遵守财经纪律。要在当地人民政府的领导下，协助做好待业基金委员会的建立工作。对待业保险基金的管理和使用情况进行的财务检查要形成制度，发现问题及时纠正，对违法乱纪者依法严肃处理。
四、管好用好转业训练费和生产自救费。要抓紧拟定转业训练费和生产自救费的提取和使用办法，报省、自治区、直辖市人民政府批准实施。转业训练费和生产自救费的提取比例，应该按照工作的实际需要和基金的承受能力确定。转业训练费和生产自救费的使用必须设立专账并严格管理，投放前应进行可行性论证，并按规定的权限申报、审批。要经常检查这两项费用的使用情况，不断总结交流经验，保证较高的使用效益。
生产自救费一般实行有偿使用，可用于扶持劳动就业服务企业，增加其吸纳待业职工的能力；也可以与经济效益较好的其它企业联办生产自救项目，但严禁搞风险性投资。转业训练费主要用于组织待业职工和企业下岗人员开展转业训练。对确需建立就业训练中心且资金不足的，经核批可予以适当补助，用于改善训练手段、提高训练质量。待业职工参加转业训练，若负担费用确有困难的，经批准也可以适当补助。
五、努力做好待业职工再就业工作。随着待业保险范围的扩大，待业职工再就业问题将日益突出。对此，要予以高度重视。要认真测算扩大实施范围后可能出现的待业职工数量与结构变化情况，做好接收待业职工的各项准备工作。同时，要总结行之有效的做法和经验，采取积极措施为待业职工再就业创造良好的条件。对就业困难的待业职工，在企业招用他们时，可将其应享受的待业救济金部分或全部拨给用工单位，作为支付工资的补贴；对已领取营业执照自愿组织起来就业或自谋职业的，也可将其应享受的待业救济金部分或全部一次性支付给用工单位或个人，作为扶持生产经营的资金。
六、使用待业保险基金支持企业改革。在切实保障待业职工生活并帮助他们再就业的同时，可根据待业保险基金的承受能力，将部分资金用于支持企业改革，促进产业结构的调整。
可以用适量的待业保险基金扶持关停并转企业调整产业结构，发展生产。对撤销、解散和停产整顿的企业，职工基本生活确无保障的，适当发给救济金，帮助其解决职工生活困难；对上述企业以及合并、兼并的企业确实需要组织职工进行转业训练和生产自救的，可适当给予扶持；对按照国家产业政策开辟新的生产经营项目，由于启动生产资金不足确需扶持的企业，可适当借予部分资金。
还可以用部分待业保险基金支持企业，尤其是国有大中型企业深化劳动制度改革。对实行劳动制度综合配套改革和实行全员劳动合同制、合理劳动组合、择优上岗等改革形式的企业，其下岗人员基本生活确无保障的，可适当发给救济金；对需要发展第三产业安置富余人员的，可适当借予生产自救费或使用适量资金作为企业向银行贷款的贴息；对组织下岗人员开展转业训练的，可适当拨付部分转业训练费。
实施上述措施，各地应建立相应的审批制度，制定具体的保险范围、救济标准及审批程序。对企业内享受待业保险待遇的人员应列为待业职工统计。
七、进一步完善待业保险制度。各地区在贯彻实施《规定》，扩大国有企业职工待业保险范围的同时，要认真做好企业化管理的事业单位职工的待业保险工作。同时，要把建立非国有企业职工待业保险制度问题摆上议事日程。对集体所有制企业职工和外商投资企业中方职工、私营企业从业人员的待业保险，已制定办法的，要总结经验，不断完善，尚未制定办法的，要抓紧研究制定，并使之与国有企业职工待业保险办法相互衔接。在深入开展调查研究，进行科学论证的基础上，积极试点，取得经验后，逐步推开。有条件的地区步子可以迈得大一些。争取在较短的时间内，建立起适合我国国情的、覆盖城镇全部职工的、统一的待业保险体系。
八、做好待业保险的宣传工作。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，广泛宣传《规定》，使企业和职工对《规定》的内容、作用和重要意义有更多的了解。应印发一些简明的宣传品，直接向职工宣传待业保险的主要内容及其享受待业保险的权利、形式及办理程序等。要组织从事就业服务工作特别是待业保险管理工作的人员认真学习《规定》，加强对《规定》的理解，提高其政策水平与业务能力，以保证其在实际工作中正确全面地贯彻执行《规定》。