民政部


民政部办公厅印发《关于民政系统搞好开源节流加强计划财务管理工作的几点意见》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市及计划单列市民政厅(局)：
现将我部综合计划司《关于民政系统搞好开源节流加强计划财务管理工作的几点意见》印发给你们，请根据文件精神和当地实际情况，研究提出实施意见，并抄告我部。

附：关于民政系统搞好开源节流加强计划财务管理工作的几点意见
近几年来，各级民政部门认真贯彻党中央、国务院关于治理整顿、深化改革方针和第九次全国民政会议精神，逐步加强财务保障和监督，促使各项民政工作有较大的发展，民政部门对整个社会稳定的作用得到了进一步增强。但是，民政部门计划财务管理与整个民政事业发展不相适应的
状况仍不容忽视，困难还比较多。如计划渠道不畅，资金比较缺乏，自身建设条件较差，机构和制度不太健全，管理水平较低，等等。这些问题直接影响着各项民政业务工作的开展。根据部领导关于要制定民政计划财务开源节流措施、促进民政事业稳步发展的指示，最近我们针对民政系统
计财工作现状及其特点，研究并提出了搞好开源节流、加强计划财务管理的几点意见。
一、切实加强对计财工作的领导，充分发挥计划财务部门的综合协调和保障监督作用。
各级民政部门要十分重视计财工作，充分发挥计财部门综合协调和统一监督作用，为发展民政事业奠定物质经济基础；要尽快改变目前普遍存在的分兵把口，管理分散，缺乏统一监督，漏洞多，效益差的问题。各级应建立统一的计划财务管理机构。省、自治区、直辖市及计划单列市民
政厅(局)应设计财处；地、县民政局应设计财科(股)。各级计财部门的基本职责是：统一归口管理本级范围内的计划、财务、物资、统计等业务，参与各类业务经费、物资的计划安排，搞好综合平衡和内外协调，对本级和下级民政部门的计划财务工作施行监督检查。
二、疏通渠道，理顺关系。民政事业费和基建投资的主要渠道是国家各级计划、财政部门。
各级民政部门应根据本地区的实际情况，努力争取民政事业费和基建投资随着事业的发展而相应增加，以保证优抚救济对象和离退休人员的生活与当地人民生活水平的提高和物价上涨相适应，达到政策规定的生活水平。同时，要根据优抚和社会福利事业单位房屋年久失修、设备陈旧以
及救灾、收容等工作手段、设施落后的状况，经过认真调查研究，向同级政府及有关部门提出切实可行的建设和要求，争取得到支持和解决。目前各地正在研究制定“八五”计划，民政部门应抓紧时机，积极争取。上级民政部门更要注意搜集研究这方面的问题，在为基层疏通渠道、理顺关
系、加强管理方面多下功夫。
三、继续做好多渠道筹集社会资金工作，提高吸引社会资金的能力。
各级民政部门要利用各种有利时机和行之有效的方法，认真做好宣传和联络工作，使全社会和国内外人士了解民政部门筹集社会资金，对扶困济贫、促进社会安定的工作成效。从而广泛地争取捐赠、援助，进一步加强与有关各方合作。今后，凡是由社会团体、个人集资或捐赠、援助兴
办民政事业的，都要立志纪念，启迪后人。
要进一步做好社会福利有奖募捐工作，加强奖券的发行和管理，提高资金的使用效益，及时向社会公布收支情况和使用效果，以取得社会信誉。
四、推动民政事业的社会化步伐。
要提倡社会福利事业社会办，逐步改变民政部门包揽过多，项目与资金不相配套的状况。民政部门要发动和支持全社会举办各类社会福利事业，推广“社区服务”等先进经验。要量入为出，调整事业投资及经费来源的构成，解决资金不足的困难，把有限的资金用于最急需的项目。在近
期主要是巩固现有的优抚、福利事业单位，发挥其骨干和样板作用。
五、积极组织创收，提高民政事业单位自我发展能力。
为缓解民政事业单位由于物价上涨而引起成本上升、入不敷出的困难，对社会开放的各类服务项目的收费标准，应根据情况的变化，报经有关部门同意后，及时修订。如自费收养人员、火化和殡仪服务等，其收费标准一般应不低于成本。民政事业单位还应实行以副养主的办法，开展多
种生产经营服务活动，合理创收，用于自身建设。对此，民政主管部门应采用有偿使用方式，在资金上给予支持。
六、加强福利企业生产经营和经济管理，进一步提高其社会效益和经济效益。
近几年，全国福利企业单位在国家扶持和社会各界的支持下，有了较大发展，取得了较为显著的社会效益和一定经济效益。但大部分福利企业单位基础比较脆弱、生产管理和经营水平较低。各级民政计财部门、福利生产主管部门，应在资金、物资、生产经营方向和技术信息等方面，予
以积极帮助和扶持，以提高其生存和竞争能力。同时，福利企业要充分发挥为民政事业筹措资金的作用。对于经济效益较好的福利企业单位，应将盈利按一定的比例上缴给上级民政主管部门，用以帮助其他有困难的福利企事业单位。
七、认真贯彻执行中央关于真正过几年紧日子的精神。
各级民政部门所属单位，要继续发扬艰苦奋斗和勤俭办事业的优良传统。对各项资金，要做到精打细算，挖掘潜力，统筹安排，管好用好。一切不应该的开支或可花可不花的钱，要坚决节省下来，用于急需要的对象和事业上，以便发挥更好的社会效益和经济效益。当前，各级对发放固
定性生活费的各类民政对象，要有组织、有计划、分期分批地清理核对，做到见证见人，人证一致。自然减员的要立即停发。对于享受国家定补或定救的对象，如家庭经济收入明显好转，应适当减少或取消定补、定救的数额。在清理核对过程中，如发现有虚报、冒领、克扣和贪污等行为的
人和事，必须认真查证核实，严肃处理。



1990年8月6日
农业部


农机化司关于印发《农机购置补贴管理系统数据分类和标准代码规范》的通知

农机产[2009]63号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江农垦总局、广东省农垦总局农机局：

根据《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号）规定，为进一步加强农机购置补贴档案信息的计算机管理，规范各省区市农机购置补贴管理系统基础数据收集、数存储等工作，我司制定了《农机购置补贴管理系统数据分类和标准代码规范》，现印发你们，请遵照执行。

拟开发农机购置补贴管理系统的省市区，在设计开发管理软件时，软件系统的基础数据部分，包括：数据收集内容、数据库分类存储与上报方式、数据库标准代码设定等，应参照此规范执行。已开发并使用农机购置补贴管理系统的省市区，年底报送的年度补贴信息档案电子资料数据，应按此规范生成Access形式上报。

附件：农机购置补贴管理系统数据分类和标准代码规范

农业机械化管理司

二〇〇九年五月八日

附件：
农机购置补贴管理系统数据分类和标准代码规范

一、数据分类存储情况

将农机购置补贴专项的基础数据库按照地区、人员、机具、协议分为4大类10个信息表，其中：机具类别表（Tbl_MACHINETYPE）存储农业机械化分类标准中机具代码与名称，其主键是机具代码；行政区代码表（Tbl_AreaCode）存储各地行政区划分代码与行政区名称，其主键是行政区划分代码；地区信息表（Tbl_AREAINFO）存储各软件使用单位基本情况和补贴执行标准，其主键是行政区划分代码、年度和地区的自动编号；录入人员基本信息表（Tbl_WORKUSER）存储的是录入人员的基本信息，其主键是行政区划分代码、年度和录入人员ID；厂家信息表（TBL_FACINFO）存储的是入选当地当年补贴目录厂家的信息，其主键是行政区划分代码、年度和厂家编号；机具信息表（TBL_MACHINEINFO）存储的是入选当地当年补贴目录机具的信息，其主键是行政区划分代码、年度和自动编号；协议表（Tbl_CONTRACT）存储的是对购机者补贴情况与之签订的协议的基础信息，其主键是行政区划分代码、年度和协议编号；协议机具表（TBL_CONMACHINE）存储的是补贴给每位购机者机具基础情况，其主键是行政区划分代码、年度、协议编号和机具补贴编号；购机者信息表（个人）（Tbl_APPLY1）存贮的是农民的信息，其主键是行政区划分代码、年度和购机个人ID；购机者信息表（组织）（Tbl_APPLY2）存贮的是农机服务组织的信息，其主键是行政区划分代码、年度和组织ID。

二、标准代码


机具类别表（Tbl_MACHINETYPE）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 MachineTypeID nvarchar 6 √ 机具品目代码 注1
2 MachineName nvarchar 25 机具品目名称


行政区代码表（Tbl_AreaCode）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 AreaCode char 6 √ 行政区代码
2 AreaName nvarchar 100 地区名称


地区信息表（Tbl_AREAINFO）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 AreaCode char 6 √ 行政区代码
2 YearNum Char 4 √ 年度
3 Aid int 4 √ 自动编号 自动生成
4 Province nvarchar 20 省
5 City nvarchar 20 √ 市
6 County nvarchar 20 √ 县
7 Unit nvarchar 100 单位名称
8 StandRate real 4 补贴率
9 StandMoney int 4 补贴额上限


录入人员基本信息表（Tbl_WORKUSER）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 AreaCode char 6 √ 行政区代码
2 YearNum Char 4 √ 年度
3 WID int 4 √ 录入员ID 自动生成
4 Name nvarchar 100 姓名
5 Sex Bit 性别 0：女；1：男
6 Unit nvarchar 100 单位
7 Address nvarchar 100 √ 地址
8 Zip nvarchar 6 √ 邮编
9 Phone nvarchar 50 电话
10 Email nvarchar 50 √ 邮件


厂家信息表（TBL_FACINFO）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 AreaCode char 6 √ 行政区代码
2 YearNum Chat 4 √ 年度
3 M_FACID int 4 √ 厂家编号 自动生成
4 M_FACNAME nvarchar 200 厂家名称
5 M_FACADDRESS nvarchar 200 √ 厂家介绍 联系方式与简介


机具信息表（TBL_MACHINEINFO）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 AreaCode char 6 √ 行政区代码
2 YearNum Char 4 √ 年度
3 Mid Int 4 √ 自动编号
4 M_TypeID nvarchar 6 机具品目代码
5 M_FACID Int 4 厂家编号
6 M_Model nvarchar 255 机具型号
7 M_Price Money 0 承诺最高出厂价 不设置小数位
8 M_SPrice Money 0 承诺最高售价 带运杂费价格，不设置小数位
9 M_CenterMoney Money 0 中央最高补贴额 不设置小数位
10 M_DistrictMoney Money 0 地方补贴额 不设置小数位
11 M_PARAMETER nvarchar 1000 √ 机具参数
13 M_standard nvarchar 500 0 运杂费计算标准和方法
14 M_remark nvarchar 1000 √ 备注
15 Wid Int 4 录入员ID
16 M_IndexType int 4 1 补贴目录类别 1-通用类；0非通用类


协议表（Tbl_CONTRACT）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 AreaCode char 6 √ 行政区代码
2 YearNum Char 4 √ 年度
3 ConSNum nvarchar 50 √ 协议编号
4 SID int 4 0 购机个人ID 互斥
5 GID int 4 0 购机组织ID
6 ConDate datetime 8 协议签订日期
7 SumMoney Money 0 购机总额 不设置小数位
8 ConMoney Money 0 补贴总额 不设置小数位
9 ConCenterMoney Money 0 中央补贴总额 不设置小数位
10 ConDistrictMoney Money 0 地方补贴总额 不设置小数位
11 ConDifMoney Money 0 应缴差价总额 不设置小数位
12 Conremark nvarchar 1000 √ 备注
13 Wid Int 4 录入员ID


协议机具表（TBL_CONMACHINE）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 AreaCode char 6 √ 行政区代码
2 YearNum Char 4 √ 年度
3 CONSNUM nvarchar 50 √ 协议编号
4 M_MachineNum nvarchar 25 √ 补贴机具编号
5 MachineTypeID nvarchar 6 机具品目代码
6 M_FACNAME nvarchar 200 厂家名称
7 M_Model nvarchar 200 机具型号
8 M_FacNum nvarchar 20 √ 机具出厂编号 又称车号、底盘号等
9 M_MotorNum nvarchar 20 √ 发动机号
10 SumMoney Money 0 机具金额 不设置小数位
11 ConCenterMoney Money 0 中央补贴额 不设置小数位
12 ConDistrictMoney Money 0 地方补贴额 不设置小数位
13 Conremark nvarchar 1000 √ 备注
14 Wid int 4 录入员ID


购机者信息表（个人）（Tbl_APPLY1）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 AreaCode char 6 √ 行政区代码
2 SID int 4 √ 购机个人ID
3 YearNum Chat 4 √ 年度
4 SName nvarchar 100 姓名
5 ICard nvarchar 20 身份证号
6 Sex Bit √ 性别 0：女；1：男
7 Birthday datetime 8 √ 生日
8 Grade nvarchar 50 文化水平 小学、初中、高中、大学、大学以上
9 Address nvarchar 200 地址
10 Zip nvarchar 6 √ 邮编
11 Phone nvarchar 50 电话
12 Wid Int 4 录入员ID


购机者信息表（组织）（Tbl_APPLY2）
序号 列名 数据类型 长度 主键 允许空 默认值 字段说明 备注
1 AreaCode char 6 √ 行政区代码
2 GID int 4 √ 组织ID
3 YearNum Char 4 √ 年度
4 GName nvarchar 100 组织名称
5 Corporation nvarchar 100 √ 法人代表名称
6 Kind nvarchar 20 组织性质 国有、集体、股份制、协会或合作社
7 Address nvarchar 200 √ 地址
8 Zip nvarchar 6 √ 邮编
9 Phone nvarchar 50 电话
10 Wid Int 4 录入员ID


注1：“机具品目代码”的编码参照2008年7月14日发布的《农业机械分类》标准（NY/T1640-2008）中“机具品目代码”实施，但其中拖拉机、插秧机的分类略有调整，将“轮式拖拉机”和“水稻插秧机”删除，新增：25马力（不含）以下轮式拖拉机、25马力（含）至80马力（不含）、轮式拖拉机、80马力（含）以上轮式拖拉机、手扶步进式水稻插秧机、独轮乘坐式水稻插秧机、四轮乘坐式水稻插秧机。具体改动如下：

拖拉机
大类 小类 品目
代码 名称 代码 名称 代码 名称
10 动力机械 1001 拖拉机 100101 轮式拖拉机
100102 手扶拖拉机
100103 履带式拖拉机
100104 半履带式拖拉机
100105 25马力（不含）以下轮式拖拉机
100106 25马力（含）至80马力（不含）轮式拖拉机
100107 80马力（含）以上轮式拖拉机
100199 其他拖拉机




插秧机
大类 小类 品目
代码 名称 代码 名称 代码 名称
02　 种植施肥机械 0203 栽植机械 020301 蔬菜移栽机
020302 油菜栽植机
020303 水稻插秧机
020304 水稻抛秧机
020305 水稻摆秧机
020306 甘蔗种植机
020307 草皮栽补机
020308 树木移栽机
020309 手扶步进式水稻插秧机
020310 独轮乘坐式水稻插秧机
020311 四轮乘坐式水稻插秧机
020399 其他栽植机械