贵州省人大常委会


贵州省防震减灾条例


（2011年9月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内从事防震减灾活动，适用本条例。
　　第三条　防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，遵循突出重点、全面防御的原则。
　　第四条　县级以上人民政府应当将防震减灾工作纳入本地区国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级财政预算。
　　地震重点监视防御区的县级以上人民政府应当将防震减灾工作纳入政府年度目标考核体系，每年听取本级防震减灾工作主管部门的工作汇报，在本级财政预算和物资储备中安排抗震救灾资金、物资，加强抗震救灾物资储备体系建设。
　　第五条　省、市、州人民政府和地区行政公署应当建立健全防震减灾工作主管部门。地震重点监视防御区和有地震监测台站的县级人民政府应当建立健全防震减灾工作主管部门或者机构。其他县级人民政府根据开展防震减灾工作的需要可以建立防震减灾工作主管部门或者机构。未建立防震减灾工作主管部门或者机构的县级人民政府，应当明确相关部门或者机构承担防震减灾工作职责。
　　县级以上人民政府应当成立抗震救灾指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，其日常工作由同级防震减灾工作主管部门或者机构承担。
　　第六条 县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构会同有关部门编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府防震减灾工作主管部门或者机构备案，做好本行政区域内防震减灾活动的监督管理工作。
　　县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构和发展改革、住房和城乡建设、民政、交通运输、卫生、公安以及其他有关部门在本级人民政府领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
　　第七条　每年5月12日所在周为全省防震减灾宣传活动周。
　　各级人民政府及其有关部门应当将普及防震减灾知识纳入科普规划，组织开展防震减灾知识的宣传普及活动和必要的避震、逃生等地震应急综合演练，支持开展地震群测群防，鼓励、引导志愿者参加防震减灾活动，建立完善地震应急救援机制，不断提高公民在地震灾害中自救互救的能力。
　　教育部门应当将防震减灾知识作为学生公共安全教育的内容。学校应当每年至少组织学生开展一次地震紧急疏散演练，提高学生应急避险、自救互救能力。
　　各级领导干部和公务员培训教育机构，应当将防震减灾知识作为各级领导干部和公务员培训教育的重要内容。机关、团体、企业事业单位应当结合实际，开展防震减灾知识的宣传活动和必要的地震应急救援演练。
　　新闻媒体应当无偿开展地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传活动。
　　县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构应当指导、协助、督促有关单位做好防震减灾知识宣传教育和地震应急避险、救援演练等工作。
　　第八条　在防震减灾工作中取得显著成绩或者做出突出贡献的单位或者个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　地震监测预报

　　第九条　县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构应当加强地震监测工作和地震预测研究，建立多学科地震监测系统，推广先进的科学研究成果，逐步提高地震监测和预测水平。
　　第十条　全省地震监测台网实行统一规划，分级、分类建设和管理。县级以上防震减灾工作主管部门或者机构根据上级地震监测台网规划，制定本级地震监测台网规划报本级人民政府批准后实施，其建设、改造资金和运行费用应当纳入本级财政预算。市、县级地震监测台网的中止或者终止运行，应当报省人民政府防震减灾工作主管部门批准。
　　大型水库、核电站等重大建设工程的建设单位，应当按照国家有关规定建设专用地震监测台网或者强震动监测设施，其建设、运行和管理由建设单位负责，所需资金由建设单位承担。专用地震监测台网或者强震动监测设施的建设应当报送省人民政府防震减灾工作主管部门备案，不得擅自中止或者终止运行。
　　县级以上人民政府应当支持地震监测台网的建设，并提供必要的建设用地、通信、交通、水、电等条件，保障台网正常运行。
　　第十一条　任何单位和个人不得破坏地震监测设施和危害地震观测环境。
　　新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成干扰及危害。国家和省重点建设工程确实无法避免对地震监测设施或者地震观测环境造成危害的，建设单位应当增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，并承担全部费用。
　　地震观测环境保护范围应当纳入土地利用总体规划和城乡规划。对地震观测环境保护范围内的建设工程项目，县级以上人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书和建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当征求防震减灾工作主管部门或者机构的意见。
　　第十二条　省人民政府防震减灾工作主管部门提出省级地震重点监视防御区意见，报省人民政府批准。
　　地震重点监视防御区的城市人民政府应当组织制定地震小区划图，地震小区划图由省人民政府防震减灾工作主管部门提出初步审查意见，报经国务院地震工作主管部门审定后，作为确定一般建设工程抗震设防要求的依据。
　　地震重点监视防御区的县级以上人民政府，应当制定加强防震减灾工作的方案，加强震情跟踪、地震宏观前兆观测和群测群防工作，强化工程性防御措施，做好地震应急救援准备。
　　第十三条　地震预报意见实行统一发布制度。
　　省人民政府防震减灾工作主管部门提出本行政区域内地震的长期、中期、短期、临震预报意见，由省人民政府发布。
　　任何单位和个人不得编造、传播地震谣言；对扰乱社会秩序的地震谣言，县级以上人民政府应当采取措施，迅速予以澄清。
　　第十四条　县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构应当将地震监测信息及时报送上一级防震减灾工作主管部门或者机构。
　　市、县级地震监测台网和专用地震监测台网的管理单位，应当及时将地震监测信息传输到省人民政府防震减灾工作主管部门。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　地震灾害预防

　　第十五条　县级以上人民政府应当将地震应急疏散通道和地震应急避难场所建设纳入城乡规划，可以结合城市广场、绿地、公园、学校操场和体育场馆等公共设施规划建设地震应急避难场所。
　　学校、医院等人员密集场所应当设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施。
　　县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构会同有关部门，对地震应急避难场所、地震应急疏散通道和地震紧急自动处置技术系统等的建设管理和维护给予技术指导。
　　第十六条　县级以上人民政府及其有关部门应当将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序，把抗震设防要求作为项目选址、可行性论证、设计的依据和必备内容。
　　第十七条　建设单位应当按照国家有关抗震规范、要求进行工程建设。
　　建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。
　　设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。
　　施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。
　　建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。
　　工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。
　　第十八条　新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求。
　　一般工业与民用建设工程的抗震设防要求按照经审定的地震小区划图确定。未做地震小区划图的，抗震设防要求按照地震动参数区划图确定。
　　学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。
　　应当进行地震安全性评价的建设工程按照经审定的地震安全性评价结果确定抗震设防要求。
　　位于地震动参数区划分界线两侧各4千米区域或者地震研究程度及资料详细程度较差地区的建设工程，应当进行地震动参数复核，并按照经审定的地震动参数复核结果确定抗震设防要求。
　　第十九条　下列建设工程应当进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价结果确定抗震设防要求：
　　（一）公路、铁路干线的特大桥梁、特长隧道；城市道路上的大跨度桥、高架桥；地下铁道、地下公路、城市快速轨道交通工程；铁路枢纽工程和大中城市的火车站、一级汽车客运站的候车楼；民用航空机场的航管楼、航空站楼；大型港口工程；
　　（二）省、市（州、地）电力调度中心工程，单机300兆瓦以上或者规划容量800兆瓦以上的火力发电厂，装机容量50 兆瓦以上的水电工程（含抽水蓄能电站），220千伏以上枢纽变电站（所），500千伏以上线路大跨越塔；
　　（三）省级广播电视中心主体工程和大中型广播电视发射工程，邮政和通信枢纽的主体工程，重要信息系统工程；
　　（四）大型矿山、化工、石化、冶炼等工程，100米以上的高层建筑工程，大型影剧院、体育场（馆）等公共建筑，存放珍贵文物和档案的场馆，三级和二级医院住院部、医技楼、门诊部等建筑，省、市血库，日供水10万立方米以上的城市供水主体工程，大中城市救灾应急指挥中心，具有重要纪念意义的大型建（构）筑物；
　　（五）核电站、核反应堆、核供热装置，核原料生产厂房及核废料处理装置；
　　（六）重要的易燃、易爆、剧毒、放射性物质生产和仓储设施工程，研究、生产、存放剧毒生物制品和细菌与病毒的设施工程，1级、2级水工建筑物及位于城市上游的3级水工建筑物；
　　（七）法律、法规和省人民政府规定的其他需要进行地震安全性评价的工程。
　　第二十条　应当进行地震安全性评价和地震动参数复核的建设工程，建设单位在项目设计前，应当委托具有资质的单位进行地震安全性评价或者地震动参数复核工作，所需费用纳入工程建设预算。
　　地震安全性评价报告或者地震动参数复核报告应当报送省人民政府防震减灾工作主管部门审定，确定抗震设防要求。地震安全性评价报告或者地震动参数复核报告需报送国务院防震减灾工作主管部门审定的，应当报省人民政府防震减灾工作主管部门备案。
　　防震减灾工作主管部门应当在接到地震安全性评价报告或者地震动参数报告之日起15日内进行审定；未经审定的地震安全性评价报告或者地震动参数报告结论，不能作为抗震设防依据。
　　第二十一条　已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
　　（一）重大建设工程；
　　（二）可能发生严重次生灾害的建设工程；
　　（三）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；
　　（四）学校、医院等人员密集场所的建设工程；
　　（五）国务院确定的地震重点监视防御区的建设工程。
　　第二十二条　县级以上人民政府应当加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理。引导、鼓励农村居民采取必要的抗震设防措施，逐步提高农村民居的抗震设防能力。
　　县级以上人民政府住房和城乡建设工作主管部门应当会同相关部门，免费为农村居民提供抗震房屋设计图纸，加强对村镇建筑抗震设防的技术指导、工匠培训和信息服务等工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　地震应急救援

　　第二十三条　各级人民政府应当制定本行政区域的地震应急预案，报上一级人民政府防震减灾工作主管部门备案。
　　交通、水利、电力、铁路、通信、气象及供水、供气等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营或者管理单位，可能发生次生灾害的核电、矿山、危险化学品的生产、经营、储存单位，银行金库、监狱等重要场所的管理单位，应当制定本单位地震应急预案，并报所在地县级人民政府防震减灾工作主管部门或者机构备案。
　　第二十四条　省人民政府和地震重点监视防御区的市、州人民政府，地区行政公署和县级人民政府应当充分利用消防、民兵组织等现有队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。
　　地震灾害紧急救援队伍应当配备防护装备和救援器材，开展应急救援技能培训，每年至少组织开展一次应急救援演练，提高应急救援能力。
　　政府鼓励建立地震灾害救援志愿者队伍。
　　第二十五条　地震临震预报发布后，预报区的人民政府应当组织相关部门做好下列工作：
　　（一）加强震情监视，及时通报、报告震情变化；
　　（二）向社会发布政府应对措施和公众防范措施；
　　（三）对交通、水利、电力、铁路、通信、气象、供水、排水、供气等基础设施和核设施、堤坝、易燃易爆和有毒物质的生产贮存场所等采取紧急防护措施；
　　（四）排查在地震作用下易诱发地质灾害的危险区，并采取有效预防措施；
　　（五）督促检查抢险救灾准备工作；
　　（六）维护社会秩序；
　　（七）加强地震应急知识和避险常识宣传；
　　（八）疏散群众。
　　第二十六条　地震灾害发生后，地震灾区的县级以上人民政府应当立即启动地震应急预案，其抗震救灾指挥机构应当采取以下紧急措施：
　　（一）迅速组织力量调查并上报受灾情况，提出地震应急救援需求及力量配置方案；
　　（二）迅速调动本辖区内地震紧急救援队伍，协调驻地军队、武警部队和民兵组织，开展地震应急救援；
　　（三）迅速组织抢救被压埋和被困人员，并组织有关单位和人员开展自救互救；
　　（四）迅速组织实施紧急医疗救护，协调伤员转移、接收与救治；
　　（五）及时控制危险源，封锁危险场所，做好次生灾害的排查与监测预警工作，防范地震可能引发的火灾、水灾、爆炸、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者剧毒、强腐蚀性、放射性物质大量泄漏等次生灾害；
　　（六）组织对损坏的交通、水利、电力、铁路、通信等基础设施的抢修；
　　（七）开放应急避难场所或者设置临时住所，设置救助物资供应点，及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被等救助物品和临时住所、医疗防疫等应急救助，保障受灾人员基本生活；
　　（八）迅速处理遇难人员善后事宜，开展卫生防疫；
　　（九）对地震紧急救援队伍、抗震救灾紧急物资抢运提供专门的保障；
　　（十）依法采取必要措施维护灾区社会治安，维护灾区社会稳定；
　　（十一）及时发布地震相关信息。
　　第二十七条　地震灾害发生后，地震灾区的县级以上人民政府，应当及时将地震震情和灾情等信息向上一级人民政府和省人民政府防震减灾工作主管部门报告，不得迟报、谎报、瞒报。
　　广播电视等新闻媒体和有关通信单位，应当无偿及时发布省人民政府防震减灾工作主管部门提供的地震灾害信息。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　地震灾后恢复重建

　　第二十八条　地震灾害发生后，省人民政府应当及时组织对地震灾害损失进行调查评估，为地震应急救援、灾后过渡性安置和恢复重建提供依据。
　　地震灾害损失调查评估的具体工作，由省人民政府防震减灾工作主管部门会同财政、民政、住房和城乡建设、教育、卫生、文物、国土资源、交通运输、水利、通信、统计等有关部门承担。
　　第二十九条　地震灾区各级人民政府应当做好受灾群众的过渡性安置工作。
　　设置过渡性安置点应当考虑环境安全、交通、防疫、防火、防洪、防雷、农用地保护等因素，配套建设必要的基础设施和公共服务设施，确保受灾群众的安全和基本生活需要。
　　第三十条　特别重大地震灾害发生后，省人民政府应当配合国务院有关部门编制地震灾后恢复重建规划；重大、较大、一般地震灾害发生后，由省人民政府根据实际需要组织编制地震灾后恢复重建规划。
　　地震灾后恢复重建应当科学规划，按照政府主导、社会参与、市场运作相结合的原则，有计划、分步骤地组织实施。
　　地震灾区的各级人民政府应当统筹安排修复供电、供水、供气、交通、通信、广播电视、学校、医院等基础设施，恢复生活生产秩序。
　　第三十一条　地震灾区异地新建的城镇、乡村和重建工程的选址，应当符合恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求，避开地震活动断层和可能发生雷击、洪水、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害的区域以及传染病自然疫源地。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　法律责任

　　第三十二条　县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构以及其他依照本条例规定履行防震减灾工作职责的部门，有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正；对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
　　（一）不依法作出行政许可或者办理批准文件的；
　　（二）超出建设项目抗震设防要求确定权限，擅自确定或者随意降低抗震设防要求的；
　　（三）擅自向社会散布地震预测、预报信息的；
　　（四）未按照本条例规定制定本单位地震应急预案的；
　　（五）发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；
　　（六）其他在防震减灾工作中的违法行为。
　　第三十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未按照法律、法规和国家标准建设地震监测台网或者强震动监测设施的；
　　（二）擅自中止、终止地震监测台网运行的。
　　第三十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，对单位处以2万元以上20万元以下罚款；对个人处以200元以上2000元以下罚款：
　　（一）破坏地震监测设施、危害地震观测环境的；
　　（二）未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的。
　　第三十五条　违反本条例规定，编造、传播地震谣言，扰乱社会秩序，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
　　第三十六条　违反本条例规定，未依法进行地震安全性评价或者地震动参数复核的；或者未按照确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府防震减灾工作主管部门或者机构责令改正，逾期不改正的，根据下列不同情况予以罚款：
　　(一)总投资额1000万元以下的，处以3万元以上10万元以下罚款；
　　(二)总投资额1000万元以上5000万元以下的，处以10万元以上15万元以下罚款；
　　(三)总投资额5000万元以上1亿元以下的，处以15万元以上20万元以下罚款；
　　(四)总投资额1亿元以上的，处以20万元以上30万元以下罚款。
　　第三十七条 违反本条例规定，未取得地震安全性评价、地震动参数复核相应资质承揽业务以及取得相应资质不按照规定的技术规范开展业务的，由省人民政府防震减灾工作主管部门责令改正，没收违法所得,并处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第七章　　　附　　则

　　第三十八条 本条例使用的下列用语，其含义为：
　　（一）抗震设防，是指各类工程结构按照规定的可靠性要求针对可能遭遇的地震危害性所采取的工程和非工程措施。
　　（二）抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。
　　（三）地震安全性评价，是指根据对建设工程场址和场址周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震动参数，以及场地的地震地质灾害预测结果。主要内容包括：工程场地和场地周围区域的地震活动环境评价、地震地质环境评价、断裂活动性鉴定、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震地质灾害评价等。
　　（四）地震动参数复核，是指采用最新基础资料和研究成果，对地震动参数区划图给出的某地地震动参数进行核实或者修正。
　　（五）重大建设工程，是指对社会有重大价值或者有重大影响的工程。
　　（六）可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸，或者剧毒、强腐蚀性、放射性物质大量泄漏，以及其他严重次生灾害的建设工程，包括：水库大坝，贮油、贮气设施，贮存易燃易爆或者剧毒、强腐蚀性、放射性物质的设施，其他可能发生严重次生灾害的建设工程。
　　第三十九条 本条例自2011年12月1日起施行。


山西省人民政府


晋政发〔2004〕19号

山西省人民政府关于印发《山西省储备粮管理暂行规定》的通知


各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
现将《山西省储备粮管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年五月二十六日



山西省储备粮管理暂行规定

第一章　总　　则

第一条　省级储备粮是省人民政府调控全省粮食市场和实施社会粮食救济的重要物质基础。为了贯彻落实省长负责制，建立管理科学、调控有力、吞吐灵活、人员精干的省级储备粮管理体系，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥省级储备粮在实施宏观调控中的作用，制定本暂行规定。
第二条　本暂行规定所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节全省粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条　从事和参与省级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本暂行规定。
第四条　省人民政府目前对省级储备粮实行分级管理体制，地方各级人民政府及有关部门应当对省级储备粮的分级管理给予支持和协助。
第五条　省级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保省级储备粮储得实、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。
第六条　省粮食行政管理部门会同省级财政部门负责拟订省级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对省级储备粮管理进行指导和协调；省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理，对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责并实施监督检查。
第七条　省级财政部门负责安排省级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查；解除储备时形成的价差亏损由省粮食行政管理部门商省财政部门提出处理意见。
第八条　省粮食行政管理部门具体负责省级储备粮的经营管理。并依照省有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全省级储备粮各项业务管理制度。
第九条　中国农业发展银行山西省分行负责按照国家及省有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对省级储备粮贷款实施监管。
第十条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。
第十一条　任何单位和个人不得破坏省级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮。省级储备粮储存地的地方人民政府对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第十二条　任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章　　省级储备粮的计划

第十三条　省级储备粮的储存与规模、品种和总体布局方案，由省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行，根据全省宏观调控需要和财政承受能力提出，报省人民政府批准。
第十四条　省级储备粮的收购、销售计划，由省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经省级财政部门审核同意后，省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行共同下达。
第十五条　省粮食行政管理部门根据省级储备粮的收购、销售计划，具体组织实施省级储备粮的收购、销售。
第十六条　省级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为省级储备粮储存总量的20％至30％。各承储单位应当根据省级储备粮的品质情况和入库年限，提出省级储备粮年度轮换的数量、品种和计划，报省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行备案。在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体实施省级储备粮的轮换。省粮食行政管理部门应当对轮换的数量、品种和计划的执行情况进行监督。省级储备粮轮换资金的管理，采取“购贷销还”的办法，即轮出时货款全额收贷，轮入时等额发放贷款。
第十七条　各承储单位应当将省级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报省粮食行政管理部门和省级财政部门备案，并抄送中国农业发展银行山西省分行及开户行。

第三章　省级储备粮的储存

第十八条　省直属储备粮库为专门储存省级储备粮的企业。省级储备粮也可以依照本暂行规定的规定由具备条件的其他企业代储。第十九条　代储省级储备粮的企业，应当具备下列条件：
（一）仓库容量达到省规定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的省级储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测省级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。选择代储省级储备粮的企业，应当遵循有利于省级储备粮的合理布局，有利于省级储备粮的集中管理和监督，有利于降低省级储备粮成本、费用的原则。
第二十条　省粮食行政管理部门负责从具备第十九条规定条件的企业中，根据省级储备粮的总体布局方案择优选定省级储备粮代储企业，抄送省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行备案。省粮食行政管理部门应当与省级储备粮代储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。省级储备粮代储企业不得将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经营。
第二十一条　省直属储备粮库、省级储备粮代储企业（以下统称承储企业）储存省级储备粮，应当严格执行国家及省有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，以及省粮食行政管理部门依照有关行政法规、规章、国家标准和技术规范制定的各项业务管理制度。
第二十二条　承储企业必须保证入库的省级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
第二十三条　承储企业应当对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载，保证省级储备粮帐帐相符、帐实相符、质量良好、储存安全。
第二十四条　承储企业不得虚报、瞒报省级储备粮的数量，不得在省级储备粮中掺杂使假、以次充好，不得擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成省级储备粮陈化、霉变。
第二十五条　承储企业不得以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第二十六条　承储企业应当建立、健全省级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。地方各级人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好省级储备粮的安全管理工作。
第二十七条　承储企业应当对省级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人必须及时报告省粮食行政管理部门。
第二十八条　承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成省级储备粮的轮换。省级储备粮的轮换应当遵循有利于保证省级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。有条件的承储企业应从各项节余资金中，按照一定的比例提取储备粮风险准备金，专项用于省级储备粮轮换风险等支出。省级储备粮库存管理办法及轮换的具体管理办法，由省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行制定。
第二十九条　省级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。
第三十条　承储企业不得以省级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。承储企业依法被撤消、解散或破产的，其储存的省级储备粮由省粮食行政管理部门负责调出另储。
第三十一条　省级储备粮的管理费用补贴实行定额包干，由省级财政部门通过中国农业发展银行山西省分行补贴专户，及时、足额拨付到省直属储备库，由市代储的，拨付市级财政部门。省级储备粮管理费用标准和轮换费用补贴标准，原则上参照中央储备粮相关标准执行，具体标准以及财务管理办法由有关部门另文下达。
第三十二条　省级储备粮的贷款利息实行据实补贴，由省级财政部门依照同期贷款利率，按月拨付。
第三十三条　省级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。凡是承储省级储备粮的企业必须在中国农业发展银行设立基本帐户，并接受中国农业发展银行山西省分行及各级行（组）的信贷监管。
第三十四条　省级储备粮的入库成本由省级财政部门负责核定。省级储备粮的入库成本一经核定，各承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改省级储备粮入库成本。
第三十五条　省建立省级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由省级财政部门会同省粮食行政管理部门，并征求中国农业发展银行山西省分行的意见制定。
第三十六条　各承储单位应当定期统计、分析省级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送省粮食行政管理部门、省级财政部门及中国农业发展银行山西省分行及开户行。第四章　省级储备粮的动用。
第三十七条　省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行逐步完善省级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用省级储备粮情况的监测，适时提出动用省级储备粮的建议。
第三十八条　出现下列情况之一的，可以动用省级储备粮：（一）全省或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用省级储备粮；（三）省人民政府认为需要动用省级储备粮的其他情形。
第三十九条　动用省级储备粮，由省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行提出动用方案，报省人民政府批准。动用方案应当包括动用省级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第四十条　省粮食行政管理部门，根据省人民政府批准的省级储备粮动用方案下达动用命令，并具体组织实施。紧急情况下，省人民政府直接决定动用省级储备粮并下达动用命令。省人民政府有关部门和有关地方人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
第四十一条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令。

第五章　监督检查

第四十二条　省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行按照各自职责，依法对承储企业执行本暂行规定及有关粮食法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解省级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证；（四）对违法行为，依法予以处理。
第四十三条　省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行在监督检查中，发现省级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在的问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现省级储备粮代储企业不再具备代储条件，省粮食行政管理部门应当取消其代储资格。发现省直属储备粮库存在不适于储存省储备粮的情况，省粮食行政管理部门应当责成省直属储备粮库限期整改，到期不整改的，取消其储粮资格。
第四十四条　省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十五条　审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关省级储备粮的财务收支情况实施审计监督，发现问题，应当及时予以处理。
第四十六条　各承储企业，对省粮食行政管理部门、省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行、审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉省粮食行政管理部门、省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。
第四十七条　省粮食行政管理部门应当加强对省级储备粮的经营管理和检查，对省级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及省级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并抄送省级财政部门及中国农业发展银行山西省分行。
第四十八条　各级农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定，加强对省级储备粮贷款的信贷监管。各承储企业对各级农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第六章　罚　　则

第四十九条　国家机关工作人员违反本暂行规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达省级储备粮收购、销售、补贴、贷款及年度轮换计划的；
（二）给予不具备代储条件的企业代储省级储备粮资格，或者发现省级储备粮代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；
（三）发现省直属储备粮库存在不适于储存省级储备粮的情况，不责成省直属储备粮库限期整改的；
（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第五十条　承储企业违反本暂行规定，有下列行为之一的，由省粮食行政管理部门对其限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）入库的省级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；
（二）对省级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载，省级储备粮帐帐不符、帐实不符的；
（三）发现省级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的。
（四）拒绝、阻挠、干涉省粮食行政管理部门、省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行、审计机关的监督检查人员依法履行职责的。
第五十一条　承储企业违反本暂行规定，有下列行为之一的，由省粮食行政管理部门对其限期改正；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对省级储备粮代储企业，取消其代储资格：
（一）虚报、瞒报省级储备粮数量的；
（二）在省级储备粮中掺杂使假、以次充好的；
（三）擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮储存地点的；
（四）造成省级储备粮陈化、霉变的；
（五）拒不执行或者擅自改变省级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的；
（六）擅自动用省级储备粮的；
（七）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
第五十二条　承储企业违反本暂行规定，以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行按照各自职责对其限期改正，并责令退回骗取的省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；对直接负责的主管人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条　省级储备粮代储企业将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经营的，由省粮食行政管理部门对其限期改正；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的纪律处分；造成省级储备粮损失的，对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的纪律处分。
第五十四条　违反本暂行规定，挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改省级储备粮入库成本的，由省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条　国家机关和中国农业发展银行的工作人员违反本暂行规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。
第五十六条　违反本暂行规定，破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁省级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第五十七条　本暂行规定对国家机关工作人员的行政处分，依照《国家公务员暂行条例》的规定执行；承储企业、中国农业发展银行工作人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家另有规定的，依照有关规定执行。

第七章　附　　则

第五十八条　建立储备粮的市、县（市）人民政府，可参照本暂行规定制定本辖区的储备粮管理办法。
第五十九条　本暂行规定由省粮食行政管理部门、省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行负责解释。
第六十条　本暂行规定自公布之日起施行。