黑龙江省人民政府


征提乡（镇）统筹费暂行规定
黑龙江省人民政府



根据中共中央中发〔1984〕1号文件精神，为制止对农民的不合理摊派，减轻农民额外负担，保证农村合理的公共事业经费，特制定本暂行规定。
一、统筹费是乡（镇）政府根据当地农民的经济状况，在全乡（镇）范围内筹集的用于农村合理的公共事业的经费。它同合作经济组织内部各项费用的提留，是性质和用途不同的资金，两者应明确区分。
二、征提乡（镇）统筹费要充分考虑农村经济状况和农民的负担能力，正确处理需要和可能的关系，坚决防止“大办”之风再起。在确定乡（镇）统筹费定项限额之前，要对农民原有的经济负担逐项地进行认真清理和改革。
三、乡（镇）统筹费实行一级管理，两级使用。乡（镇）政府统一筹办的公共事业，由乡（镇）统一筹款，统一使用。各村兴办的项目，按统一预算批准的项目和数额，由各村筹款，在乡（镇）政府监督下使用。
乡（镇）统筹费不宜一律按田亩摊派，应根据具体项目性质和用途，宜按户摊的按户摊，宜按劳摊的按劳摊，宜按人摊的按人摊，努力做到合理负担。在有条件的地方，用乡镇（村）企业部分上交利润解决。
四、乡（镇）统筹费必须严格控制在农村教育、计划生育、民兵训练、优抚、交通等各项民办公助事业内，其定项范围和征提方法如下：
1、农村办学经费。根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文件）精神，农村办学经费，除国家拨给的教育事业费外，乡（镇）人民政府可以征收教育事业费附加，实行专款专用，任何部门不得挪用和平调。国家拨给的教育事业费，由县下达到
乡（镇），不能减少，不得截留。
农村中、小学原民办教师全部实行工资制。中小学定编内的原民办教师的工资，应根据其工龄和教学质量，参照公办教师的工资水平，予以确定。
中小学校舍修建费、维修费及教学设备购置费，乡（镇）办的由乡（镇）负担，村办的由村负担。
农村办学所需费用，在征收时应扣除国家补贴部分，其差额由乡（镇）人民政府对农业、乡镇企业进行征收。征收方法可以按销售收入或其他适当办法计征，不要按人头、地亩计征。
村幼儿教育和农民业余教育所需经费，由兴办村按人口负担。
2、农村计划生育补助费和奖励费，应从违反计划生育政策规定的罚款中解决。不足部分按全乡（镇）或全村人口平均负担。
3、民兵训练费。民兵训练的误工补贴和伙食补贴，可由全乡（镇）农村人口平均负担。
4、义务兵优待金。对家居农村的义务兵，可以实行“以地代优”即按当地劳力标准分给一份责任田；也可按当地劳力承包收入的三分之二计算，发给优待金。优待金可由全乡（镇）农村人口平均负担。
5、农村优抚费。对居住在农村中的烈属、牺牲病故军人家属、残废军人、复员军人和带病回乡（镇）退伍军人，生活确有困难的，可按国家规定给以适当优待，以保证他们的生活不低于当地一般群众的实际生活水平。优抚费可由全乡（镇）农村人口平均负担。
6、农村敬老院房屋修建费和管理人员的工资。扣除民政部门补贴后，不足部分列入统筹费，可按全乡（镇）农村人口平均负担。送入敬老院的“五保户”的生活费，按当地群众中等生活水平供给。由原送单位公益金中列支。
7、民办养路员工资。根据配备标准，核定地方道路民办养路员人数。按当地中等劳力承包收入水平确定工资标准，由农村劳力平均负担。
建勤工和养路义务工，原则上只摊工不摊钱，因故不能出工者，可以钱代工。
8、农村文化站补助费。对乡（镇）办国助文化站所需的基建、设备和业务经费，扣除国家补贴以及放映电影和文化站开展“以文补文”等收入外，其差额部分列入统筹费，可按农村人口平均负担。
除以上八项外，对其他急需兴办的合理公共事业经费，在不突破乡（镇）统筹费最高限额的前提下，各乡（镇）可因地制宜列项。
五、统筹费的最高限额，一般不得超过上年实际承包收入的百分之三。在此限额内，所列项目要按照轻重缓急，统筹兼顾，全面安排。
六、统筹费的收缴时间，不要强求划一，要因户制宜，区别对待。对常年有收入的户，可以常年收缴；在麦豆产区，也可以在麦收和秋收两季按比例收缴。
七、建立和完善统筹费的管理使用制度。
1、预算审批制度。年初由乡（镇）政府汇集有关部门和各村意见，经综合平衡，提出当地统筹费预算方案，交乡（镇）人民代表大会审议通过，报县人民政府批准后执行。
2、提取收缴制度。由乡（镇）将统筹费的分摊指标下达到村、村代乡（镇）政府开收缴通知单到户，各户按规定时间上交。乡（镇）使用部分，由村代收交乡（镇）；村用部分，由村收齐后，在乡（镇）政府监督下使用。
3、使用包干制度。统筹费一年定一次，中间不得任意追加。乡（镇）使用部分，由乡（镇）经管站管理，村用部分由村财务会计室管理。乡（镇）统筹费的使用，必须按预算执行，按项目限额包干，不得串项挪用，结余可转下年，超支不准增提。
4、监督审查制度。县、乡（镇）政府，对统筹费的征收使用情况要定期检查，发现问题，及时处理。年终应汇总决算明细表，提交乡（镇）人民代表大会审查列决。
八、建立乡（镇）统筹费是一项政策性很强的工作，必须加强领导。乡（镇）要建立统筹费征用管理领导小组，由乡（镇）长任组长，吸收有关人员参加，具体业务由乡（镇）政府委托经管站负责办理。
九、对不应纳入乡（镇）统筹费的其他负担，要以改革精神合理解决。村办卫生所要采取任务承包办法，有关计划生育、防疫宣传等用工，可由公益金适当补贴。乡（镇）以下有线广播网路维修和承包人员报酬，可采取收费办法，由用户负担；乡办其他事业的民办人员工资，应通过服
务收费的办法解决；农村兴办的各项文体活动，要坚持业余、自愿、小型、多样、节约的原则，谁办谁负担，谁看谁花钱，村屯文化福利设施建设，要根据集体经济能力而行。
十、实行征提乡（镇）统筹费后，集体提留的“两金一费”比例要适当降低，一般可控制在承包收入的百分之五以内。
十一、本规定自一九八五年一月一日起实施。此后，除国家税金、乡（镇）统筹费和集体提留外，任何部门以任何形式擅自向下摊派，基层干部和农民群众均有权抵制。




1985年1月5日
山东省泰安市人民政府


泰政发〔1999〕129号关于印发《泰安市职工所购公有住房上市交易暂行办法》的通知

泰安市人民政府




各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市职工所购公有住房上市交易暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
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一九九九年十二月十六日


泰安市职工所购公有住房上市交易暂行办法

第一条 为了规范我市职工所购公有住房上市交易行为，推动住房商品化、社会化进程，根据《山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内职工按房改政策购买的公有住房上市交易的，适用本办法。
第三条 职工所购公有住房上市交易应遵循自愿、公平、公正、合法、有序的原则。
第四条 职工所购公有住房上市交易后，该户职工（居民）不得再向单位申请分配住房，也不得购买享受优惠政策的各类住房。
第五条 市、县（市）城市建设行政主管部门负责职工所购公有住房上市交易的管理工作，其房地产交易管理部门负责具体的业务管理工作。
第六条 符合下列条件的职工所购公有住房，可以上市交易：
（一）以房改成本价购买的公有住房；
（二）以标准价购买但通过套改过渡为房改成本价的住房；
（三）以其他合法方式取得的具有全部产权的公有住房。
第七条 有下列情形之一的公有住房，暂不允许上市交易：
（一）机关办公区内、学校教学区内的住房
（二）擅自改变住房使用性质的；
（三）在房屋拆迁公告范围内的；
（四）未经抵押权人书面同意的；
（五）产权共有人不同意上市的；
（六）法律、法规限制交易和当地政府规定不宜上市交易的。

第八条 职工所购公有住房的上市交易活动，必须在市、县（市）房地产交易市场设立的专柜进行。
泰城职工所购公有住房上市交易专柜设在市房地产交易中心。

第九条 职工所购公有住房上市交易，应当提交下列资料：
（一）房屋所有权证书和房屋权属人身份证明；
（二）交易契约；
（三）房地产交易法律、法规规定的其他条件。

第十条 房地产交易市场（专柜）按本办法第六条、第七条、第九条的规定进行审核。符合上市交易条件的，准予交易，并按照房地产交易程序和交易规则办理交易手续。

单位独立生活区内的住房，原产权单位有优先购买权。
第十一条 职工所购公有住房土地使用手续的办理在作出具体规定前，可以先行上市交易，房屋受让人以后可按规定补办手续。

第十二条 职工所购公有住房上市交易，应按下列规定缴纳税费：
（一）国家规定的公房上市交易应缴纳的各项税款；
（二）按房屋座落位置标定地价的10％缴纳土地收益金；
（三）物价部门核定的交易费用。
税费项目和交纳标准应予以公示。
第十三条 土地收益金全额上缴财政。
按交易额计征税费的，如交易额明显低于市场平均价的，按市场平均价计征税费。
第十四条 违反本办法规定，弄虚作假， 将不符合上市交易条件的公有住房上市出售的，由房地产行政主管部门没收违法所得，并按有关规定给予处罚。

第十五条 房地产管理部门负责公有住房上市交易的工作人员利用职权徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本办法执行中的具体问题按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。