湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2005] 29号

关于转发湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

　　州财政局制定的《湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ五年九月十五日

　　湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法
　　（州财政局 二OO五年九月十五日）

　　第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、《湖南省非税收入管理条例》的规定，制定本办法。

　　第二条　非税收入是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织依据有关法律、法规的规定，履行管理职能、行使国有资产或国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。包括行政性收费、事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产和国有资源收益、其他非税收入等。

　　第三条　非税收入是财政收入的组成部分。非税收入的所有权在国家，使用权在政府，管理权在财政。各级人民政府应当将非税收入纳入财政统筹安排，实行综合预算管理。

　　第四条　非税收入的收缴以财政直接征收为主，单位现场执收为辅，按照单位开单、财政开票、银行收款的模式运行，资金缴入财政的非税收入汇缴结算专户。

　　第二章　票据管理

　　第五条　财政部门对单位仅供应《往来结算收款收据》、《非税收入缴款通知单》，原则上不再给执收单位提供手工式样的《非税收入一般缴款书》，非税收入的收取由财政部门负责开票，使用电脑式样的《非税收入一般缴款书》（一式六联，第一联为缴款义务人收据报销联，第二联为执收执罚单位的收帐通知联，第三联为付款银行收帐通知联，第四联为收款银行收帐通知联，第五联为财政部门记帐联，第六联为存根联）。

　　对于情况特殊，必须现场或上门收款的，执收单位可向财政部门提出申请，财政部门酌情提供手工票据给单位，并实行限量供应，验旧换新。

　　第三章　征收管理

　　第六条　非税收入的收缴在州政务服务中心办理，按照执收单位开单、财政服务窗口开票、银行服务窗口收款、资金缴存专户的程序进行，具体操作为：

　　1、执收执罚单位受理事项后，根据财政部门设定并公布的非税收入项目、标准和代码，据实开具《非税收入缴款通知单》，送缴款义务人。

　　2、缴款义务人将《非税收入缴款通知单》送达财政服务窗口，经审核无误后，据实打印《非税收入一般缴款书》，送缴款义务人。

　　3、缴款义务人将《非税收入一般缴款书》送达收款银行服务窗口，银行收款后，加盖收讫公章，将第一、二、五、六联送缴款义务人。

　　4、缴款义务人将《非税收入一般缴款书》第五、六联送财政服务窗口，财政服务窗口将《非税收入缴款通知单》第二联留存，将第一联加盖收讫公章，送缴款义务人。

　　5、缴款义务人将《非税收入缴款通知单》和《非税收入一般缴款书》相关联带回执收执罚单位办理相关手续。

　　第七条　行政事业性收费、政府性基金、国有资产和国有资源收益等非税收入要按照财政部门设定的项目、标准收取，不得擅自多征、少征或者减征、免征。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，必须按照《湘西自治州人民政府办公室关于规范州本级非税收入缓减免审批程序的通知》（州政办发〔2005〕28号）的规定办理。

　　第四章　资金管理

　　第八条　非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算专户资金，按照收入的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。

　　第九条　非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：

　　(一)罚没收入、国有资产和国有资源收益（国有资本经营收益、土地出让金、新增建设用地土地使用费、探矿权和采矿权使用费及价款收入）上交国库，纳入一般预算管理；

　　(二)政府性基金(附加)上交国库，纳入基金预算管理；

　　(三)征收政府统筹资金后的行政性收费，纳入一般预算管理或财政专户管理。

　　(四)事业性收费、其他非税收入纳入财政专户管理。

　　第五章　政府统筹

　　第十条　财政部门对部分非税收入征收政府统筹资金，具体按下列比例执行：

　　(一) 对财政全额拨款单位的行政性收费按20%的比例、事业性收费按15%的比例、国有资产有偿使用收入和其他非税收入按10%的比例征收，其他非税收入中的捐赠、赞助、协作收入按5％的比例征收。

　　(二)对财政差额拨款单位的行政事业性收费按10%的比例、自收自支单位按5%的比例征收。国有资产有偿使用收入和其他非税收入按5%的比例征收。

　　第六章　帐务处理

　　第十一条　集中核算单位的财会联络员应及时将《非税收入一般缴款书》送会计核算中心作出帐务处理。对纳入财政专户管理的收入，借记其他应收款──财政专户存款，贷记事业收入（预算外资金收入）──XX收入；对纳入一般预算管理的收入，通过应缴预算款——XX收入的一借一贷，进行过渡性帐务处理，单位需登记辅助帐，便于与财政对帐和填制报表。财政从非税收入汇缴专户中直接划帐向单位征收政府统筹资金，会计核算中心凭政府统筹资金征收单，借记事业支出（经费支出）——公用支出——其他，贷记应收款──财政专户存款。非集中核算单位的帐务处理，比照集中核算单位的帐务处理执行。

　　第七章　预算编制

　　第十二条　单位应于每年1月15日前向财政部门报送本年度非税收入收支预算，经财政部门审核并按程序报批通过后，及时下达给单位。财政部门严格按照非税收入支出预算拨款，年终将非税收入预算执行情况按程序报告。

　　第八章　监督检查

　　第十三条　财政、审计部门应当加强政府非税收入的监督检查，对政府非税收入的项目、标准、票证及收支等情况实行年度稽查制度。被查部门、单位应当接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料和反映情况，不得拒绝、阻碍检查。

　　第九章　法律责任

　　第十四条　单位领导及具体从事非税收入征收、管理的工作人员有违反本办法行为的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第28l号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《湖南省非税收入管理条例》的有关规定予以处罚。

　　第十章　附则

　　第十五条　本办法由州财政局负责解释。

　　第十六条　本办法自2006年1月1日起施行。本办法施行之前有关非税收入管理方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



劳动部


劳动部关于印发《外商投资企业工资收入管理暂行办法》的通知
1997年2月14日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团：
为贯彻《劳动法》和《外商投资企业劳动管理规定》，指导外商投资企业合理确定职工工资收入水平，我部制定了《外商投资企业工资收入管理暂行办法》，现予印发，请按照执行，并将执行中的情况和问题及时报送我部。

外商投资企业工资收入管理暂行办法
第一条 为指导中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下统称外商投资企业）合理确定职工工资收入水平，规范职工工资收入分配办法，使其工资收入合理、适度的增长，根据《劳动法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于外商投资企业及其职工。
本办法所称高级管理人员，是指正副总裁或正副总经理、财务负责人及参与日常管理的主要管理人员。
本办法所称实得工资收入，包括基本工资、资金、津贴、补贴等全部工资性收入。
第三条 外商投资企业应当遵循按劳分配、同工同酬的原则，根据本企业的实际情况，依据本办法，自主确定企业内部工资分配制度。
第四条 外商投资企业成立时的平均工资水平，由董事会按照不低于当地同行业职工平均工资水平予以确定。
第五条 外商投资企业职工平均工资水平应在企业经济发展的基础上逐步提高。
外商投资企业平均工资水平的增长，应根据本企业的经济效益、劳动生产率并参与当地城镇居民消费价格指数和工资指导线等，由董事会确定或通过企业集体协商确定。
第六条 中外合资（合作）经营企业没有外方高级管理人员参与管理的或外方高级管理人员的工资收入不由企业支付的，其中方高级管理人员实行实得工资收入管理办法。
第七条 中外合资（合作）经营企业外方高级管理人员的工资收入由企业支付的，其中方高级管理人员实行名义工资与实得工资收入的管理办法。
第八条 中方高级管理人员名义工资由企业董事会根据同工同酬的原则，比照外方高级管理人员工资收入水平予以确定。
第九条 中方高级管理人员的实得工资收入由中方投资单位商中方企业主管部门，根据本企业内部工资制度、工资标准和本企业劳动生产率、资本收益率、实现利润等经济效益指标以及本企业职工平均工资收入水平和国家有关规定予以确定。
第十条 中方高级管理人员的名义工资与实得工资收入的差额部分，用于合资（合作）企业中方职工的企业补充社会保险、职工福利和住房基金，并由企业工会监督使用。
第十一条 未在企业担任实职的中方正副董事长、董事，不得从该企业领取任何工资性收入。
中方正副董事长、董事由中方投资单位按国家经贸委《关于加强中外合资、合作企业中国有财产监督管理的暂行规定》等国家有关规定进行考核、监督、奖惩。
第十二条 外商投资企业职工工资收入总额、平均工资，高级管理人员、董事的工资收入报中方投资单位、中方企业主管部门和当地劳动行政部门备案，其中，外方人员的工资收入部分单列。
第十三条 中外合资（合作）经营企业中方高级管理人员实行名义工资和实得工资收入管理办法的，按实得工资收入依法缴纳个人收入所得税。
第十四条 外商投资企业应按照国家有关规定办理并使用《工资总额使用手册》，如实记录企业工资收入发放情况。
第十五条 外商投资企业应按照国家有关规定进行劳动工资统计，并向所在地区劳动行政部门、统计部门报送劳动工资统计报表。
第十六条 劳动行政部门应对外商投资企业执行本办法的情况进行监督检查。
第十七条 中外股份有限公司依照本办法执行。
第十八条 省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门可以依据本办法制定实施细则，并报劳动部备案。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。