山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室文件

威政办发 〔2005〕41号


威海市人民政府办公室关于印发威海市安全生产监督管理局职能配置内部机构和人员编制规定的通知


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市安全生产监督管理局职能配置内部机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。


二○○五年五月三十一日


威海市安全生产监督管理局职能配置内部机构和人员编制规定

　　根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈威海市人民政府机构改革方案〉的通知》（鲁厅字〔2004〕33号）和《中共威海市委、威海市人民政府关于威海市人民政府机构改革的实施意见》（威发〔2005〕1号）,设置威海市安全生产监督管理局（简称市安监局）。市安监局是市政府负责全市安全生产综合监督管理的工作部门，同时为市安全生产委员会的常设办事机构。
　　一、主要职责
　　（一）综合监督管理全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，拟定全市安全生产工作规划，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
　　（二）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市生产安全事故的调度统计工作。依法组织、协调重特大事故的调查处理工作，监督事故查处的落实情况。组织、指导和协调安全生产应急救援工作。
　　（三）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹的安全生产工作。
　　（四）指导、协调全市安全生产检测检验工作。组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验；负责安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
　　（五）组织全市安全生产宣传教育和培训工作。依法组织、指导、监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
　　（六）负责监督市属的工矿商贸企业安全生产工作。依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况，负责工矿商贸企业安全生产条件、有关设备（特种设备除外）、材料的安全管理工作。
　　（七）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位。
　　（八）拟定全市安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
　　（九）组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。
　　（十）指导协调铁路道口的安全管理和综合治理。
　　（十一）承担市安全生产委员会的日常工作。
　　（十二）承办市委、市政府交办的其他事项。
　　二、内部机构
　　根据上述职责，市安监局设4个职能科室。
　　（一）办公室。协助局领导协调机关日常工作；负责机关文秘、档案、保密、财务、国有资产、信息、宣传、信访、督查、后勤服务等方面的工作；负责安全生产规范性文件的拟定和综合性文稿的起草工作；负责指导监督安全生产行政执法工作；负责机关和直属单位的政工、人事工作；组织、指导和协调铁路道口的安全管理和综合治理工作。
　　（二）综合协调科。组织研究拟定全市安全生产发展规划和科技规划；负责监督指导市政府其他有关部门承担的安全生产监管工作，联系市政府有关部门和各市区的安全生产工作，负责全市事故统计工作；负责组织协调全市性的安全生产大检查、市政府的专项督查和安全生产专项整治工作；分析预测重特大事故风险，及时发布预警信息；负责组织协调重特大生产安全事故应急救援工作；组织协调全市重特大事故的调查处理工作；负责组织安全生产宣传教育和培训工作；负责安全生产中介机构的监督管理工作；组织实施注册安全工程师执业资格制度及注册管理工作；承担市安全生产委员会办公室的日常工作。
　　（三）监督管理一科。依法监督检查工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；组织相关的建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；参与相关行业重大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；参与相关事故的应急救援。
　　（四）监督管理二科。综合监督管理危险化学品和烟花爆竹的安全生产工作；依法监督检查危险化学品和烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施情况；依法负责危险化学品生产和存储企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证的发放、危险化学品登记工作并监督检查；组织查处不具备生产基本条件的生产经营单位；组织相关的建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；参与相关行业重大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；参与相关事故的应急救援。
　　三、人员编制
　　市安监局机关行政编制16名。可配备局长1名，副局长3名，科级领导职数4名。纪检监察机构负责人按有关规定配备。
　　四、其他事项
　　（一）关于有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、海洋渔业、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质监、环保等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；具有涉及安全生产事项行政审批职能的部门，负责审批许可后安全生产的监督管理，并承担相应的行政监管责任。市安监局从综合监督管理全市安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门、行业的安全生产监督管理工作。
　　（二）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安监局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证、销售许可证发放，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离管理，组织查处不具备安全生产经营条件的烟花爆竹生产单位，组织查处烟花爆竹生产安全事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，管理烟花爆竹禁放工作，许可烟花晚会燃放，打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法犯罪活动；市中小企业局负责烟花爆竹生产企业的安全生产管理工作；市供销社负责烟花爆竹的经营管理；市发展改革委负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。


浙江省人民政府


浙江省饲料和饲料添加剂管理办法

省政府令第123号


　　《浙江省饲料和饲料添加剂管理办法》已经省人民政府第44次常务会议通过,现予发布,自2000年12月1日起施行。


省　长　柴松岳
二○○○年十一月十二日

　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强饲料、饲料添加剂的管理,规范饲料和饲料添加剂生产、经营和使用行为,促进饲料生产和养殖业的发展,维护人民身体健康,根据国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》(以下简称《条例》)和其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用以及质量检验、监督管理的单位和个人,必须遵守本办法。
　　第三条　省人民政府农业行政主管部门负责全省饲料、饲料添加剂的管理工作。
　　市、县(市、区)人民政府农业行政主管部门或者经同级人民政府确定的饲料、饲料添加剂管理部门(以下统称饲料管理部门),负责本行政区域内的饲料、饲料添加剂管理工作。
　　第四条　出入境食用动物饲用饲料、饲料添加剂的检验检疫监督管理工作按照国家出入境检验检疫有关规定执行。
　　第五条　新饲料、新饲料添加剂的审定和首次进口饲料、饲料添加剂的登记,按照《条例》有关规定执行。

　　第二章　生产、经营、使用管理
　　第六条　申请设立饲料、饲料添加剂生产企业,应当具备下列条件,并提交相关资料和证明,经国务院农业行政主管部门或者省人民政府农业行政主管部门按照权限审查同意后,方可依法办理企业登记手续:
　　(一)有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施。
　　(二)饲料生产企业具有中专以上文化程度的专职生产技术人员不少于1名;饲料添加剂生产企业具有大专以上文化程度,并从事相应专业工作二年以上的专职生产技术人员不少于2名。
　　(三)有必要的产品质量检验机构、专职检验人员和检验设施;产品质量检验机构负责人具有大专以上文化程度,并从事相应专业工作二年以上。
　　(四)符合法律、法规、规章规定的环境保护、劳动安全、卫生要求等条件。
　　第七条　设立单一饲料、配合饲料、浓缩饲料、精料补充料生产企业,申请人应当向所在地设区的市饲料管理部门提出申请;市饲料管理部门应当在收到申请之日起20日内提出审核意见并报省人民政府农业行政主管部门审批;省人民政府农业行政主管部门应当在收到报送材料之日起20日内作出是否批准决定;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。
　　第八条　设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业,申请人应当向省人民政府农业行政主管部门提出申请;省人民政府农业行政主管部门应当在收到申请之日起30日内提出审核意见,符合条件的报国务院农业行政主管部门审批;不符合条件的,应当书面通知申请人并说明理由。
　　第九条　副产品为糠麸、油饼(粕)、糟渣等产品的粮食、油料等生产企业,应当向所在地人民政府饲料管理部门备案。
　　第十条　饲料、饲料添加剂生产企业必须按照核定的生产品种和范围组织生产。生产品种和范围发生变化,必须依照《条例》和本办法规定重新办理审批手续。
　　第十一条　饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产企业,在取得国务院农业行政主管部门颁发的生产许可证后,方可向省人民政府农业行政主管部门申请产品批准文号,申请时应当提供样品和下列材料:
　　(一)产品批准文号申请表;
　　(二)生产许可证复印件;
　　(三)三个批次的样品及其自检报告;
　　(四)配方和生产工艺;
　　(五)产品质量标准和检验方法;
　　(六)标签和产品使用说明书样稿;
　　(七)法律、法规、规章规定应当提供的其他材料。
　　申请新饲料添加剂、新添加剂预混合饲料产品批准文号的,还应当提供国务院农业行政主管部门核发的新饲料添加剂、新添加剂预混合饲料证书。
　　省人民政府农业行政主管部门应当在收到申请之日起15日内对前款规定材料进行审核;符合条件的,委托法定饲料质量监督检验机构对产品质量进行复核检验;经复核检验合格的产品,省人民政府农业行政主管部门应当在收到检验报告之日起15日内核发产品批准文号。
　　第十二条　产品批准文号限于取得生产许可证的企业在其批准的产品上使用。有下列情形之一的,产品批准文号失效:
　　(一)企业名称或者产品名称改变的;
　　(二)产品质量标准改变的;
　　(三)生产许可证吊销、失效或者产品批准文号超过有效期的;
　　(四)法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第十三条　生产企业有下列情形之一的,由原批准产品文号的机关注销其文号,并予公告:
　　(一)转让产品批准文号的;
　　(二)连续两次被监督抽查检验质量不合格的;
　　(三)取得产品批准文号的产品连续两年未生产的;
　　(四)产品已被国家禁用、停用、淘汰的;
　　(五)弄虚作假骗取产品批准文号的;
　　(六)法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第十四条　禁止假冒、伪造、买卖饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产许可证、产品批准文号、产品登记证。
　　第十五条　饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号的有效期为5年,批准文号有效期满后如继续生产该产品的,应当在有效期满前6个月按照本办法的规定重新申请产品批准文号。
　　第十六条　饲料、饲料添加剂生产企业,应当按照产品质量标准组织生产。
　　制定饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品质量的企业标准,应当接受省人民政府农业行政主管部门指导。企业标准制定后,应当依法报省质量技术监督管理部门和省人民政府农业行政主管部门备案。
　　第十七条　饲料、饲料添加剂生产企业,应当按照《条例》规定,实行生产记录、产品留样观察和产品质量检验制度,规范产品包装和标签。
　　第十八条　经营饲料、饲料添加剂的企业和个人,应当符合下列条件:
　　(一)有防水、防霉、防火、防鼠等相适应的仓储设施;
　　(二)经营人员具有相应专业的初级以上专业技术职务任职资格,或者具有初中以上文化程度并经县级以上人民政府饲料管理部门认可;
　　(三)有产品质量验收制度和入库登记、在库保管、出库验发、销售核对等经销台账管理制度。
　　符合前款规定条件的,应当在领取营业执照之日起15日内向所在地人民政府饲料管理部门办理备案登记。
　　第十九条　禁止使用国家禁用、停用或者淘汰的饲料、饲料添加剂以及未经审定公布的新饲料、新饲料添加剂。
　　禁止在饲料、饲料添加剂中使用国家明文禁用的药物或者物质。
　　禁止使用无产品质量标准、无产品质量合格证、无生产许可证、无产品批准文号的饲料添加剂和添加剂预混合饲料。
　　禁止在饲料、饲料添加剂中直接添加兽药;允许添加的兽药,必须制成药物饲料添加剂后,方可添加。
　　第二十条　从事饲料、饲料添加剂质量监督检验的机构,须经省质量技术监督管理部门和省人民政府农业行政主管部门共同考核合格,方可承担饲料、饲料添加剂产品质量监督检验工作。

　　第三章　监督检查
　　第二十一条　县级以上人民政府饲料管理部门在依法对饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用行为实施监督检查时,可以行使下列职权:
　　(一)询问当事人或者有关人员,并要求提供有关资料;
　　(二)查阅、复制有关的文件、记录、发票、凭证及其他资料;
　　(三)进入生产、经营、使用场所和仓库进行检查、抽样;
　　(四)对涉嫌违法生产、经营或者使用的饲料和饲料添加剂产品采取登记保存等措施;
　　(五)监督销毁《条例》和本办法规定禁止使用的饲料、饲料添加剂、药物或者物质。
　　第二十二条　县级以上人民政府饲料管理部门在监督检查饲料和饲料添加剂生产、经营、使用行为时,被检查的当事人及相关人员必须如实提供有关资料和情况,不得拒绝、谎报,不得擅自转移、隐藏、销毁或者销售被登记保存的产品。
　　县级以上人民政府饲料管理部门对饲料、饲料添加剂的质量监督抽查,应当按照产品质量监督管理部门制定的产品质量监督抽查工作规划实施,不得重复抽查。
　　第二十三条　行政执法人员在监督检查时,应当出示执法证件;对不出示执法证件的,被检查者有权拒绝检查。

　　第四章　法律责任
　　第二十四条　对违反本办法规定的行为,《条例》及有关法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
　　第二十五条　违反本办法第十九条规定的,由县级以上人民政府饲料管理部门责令停止使用,监督销毁违法产品或者对其作必要的技术处理,并处1000元以上50000元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法规定,擅自转移、隐藏、销毁或者销售被登记保存产品的,由县级以上人民政府饲料管理部门责令限期追回,并处5000元以上50000元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法规定,有下列行为之一的,县级以上人民政府饲料管理部门应当责令其改正,予以警告,可以并处1000元以上30000元以下罚款:
　　(一)拒绝向执法人员如实提供有关资料、情况或者提供虚假资料、情况的;
　　(二)未向县级以上人民政府饲料管理部门办理备案登记,经营饲料、饲料添加剂的;
　　(三)未按规定实行生产记录和产品留样观察制度的;
　　(四)未实行产品质量验收、经销台账管理制度的;
　　(五)未经省人民政府农业行政主管部门批准生产饲料的。
　　第二十八条　县级以上人民政府饲料管理部门的工作人员有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分:
　　(一)滥用职权、玩忽职守、贻误工作的;
　　(二)徇私舞弊、弄虚作假的;
　　(三)违法进行检查或者封存、暂扣的;
　　(四)违法实施行政处罚的;
　　(五)其他应当依法给予行政处分的行为。
　　违反前款规定,给当事人造成损失的,依法承担行政赔偿责任。
　　第二十九条　违反本办法规定构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则
　　第三十条　本办法自2000年12月1日起施行。1993年8月16日浙江省人民政府发布的《浙江省饲料工业管理办法》同时废止。