上海市人大常委会


上海市促进农业科技进步若干规定

（2007年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）

　　第一条 为了促进农业科技进步，加快现代农业发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内的农业科学研究和技术开发、农业科技成果转化、农业技术推广和培训及其相关管理活动，适用本规定。
　　第三条 市和区、县人民政府应当把农业科技发展纳入国民经济和社会发展总体规划，增加对农业科技进步的投入，建立和完善农业科技的管理机制和创新、服务体系。
　　乡、镇人民政府应当采取措施，促进农业技术的推广和应用。
　　第四条 市和区、县科技行政管理部门依法对农业科技进步工作进行宏观管理和统筹协调。
　　市和区、县农业行政管理部门按照本规定负责农业科技进步工作。
　　市和区、县人民政府的其他有关行政管理部门依照各自职责做好农业科技进步的相关工作。
　　第五条 本市建立政府主导、社会参与的农业科技投入体系，实现稳定的投入增长。
　　本市应当根据农业科技发展规划，安排用于农业科技攻关、成果转化、技术推广和技术引进等科技兴农项目的资金。
　　市和区、县人民政府的有关行政管理部门应当按照本部门的计划，安排促进农业科技进步的资金。
　　本市鼓励企业事业单位、社会团体和其他组织以及个人参与对农业科技进步的投入。
　　第六条 以市或者区、县财政性资金设立农业科技项目的，项目主管部门应当公开发布立项指南。
　　农业科技项目符合招投标条 件的，应当按照国家和本市有关规定实行招投标。
　　项目主管部门应当建立专家评审、项目承担单位及相关人员的信用评估、资金使用监管、项目成果绩效评估等制度。
　　第七条 市和区、县人民政府的科技、农业等行政管理部门应当支持科研院所、高等学校、企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织开展种源、装备、生态和信息等领域的现代农业科技研究，参与农业标准的制定和修订。
　　鼓励科研院所、高等学校、企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织，申报国家的农业科技研究重大项目。凡获得国家农业科技研究重大项目的，按照本市有关规定，给予配套项目支持。
　　第八条 本市应当定期编制农业科技成果目录，并向社会公布。
　　对下列农业科技成果转化活动，根据国家和本市有关规定给予税收、贷款的优惠或者研发经费的补助：
　　（一）企业与科研院所、高等学校、农业技术推广机构合作，向农户推广农业新品种、新技术的；
　　（二）农业科技成果权利人采取成果转让、以成果作为投资或者许可他人使用成果等方式转化农业科技成果的；
　　（三）自主创新取得农业科技成果的权利人，在本市经成果转化产生重大经济和社会效益，且未获得政府资助的。
　　鼓励和支持本市农业科技成果权利人以成果转化等形式为其他地区发展现代农业提供服务。
　　第九条 区、县和乡、镇人民政府应当根据农业发展需要，按照科学合理、集中力量的原则，设置综合性的基层农业技术推广机构。
　　基层农业技术推广机构应当承担下列公益性职能：
　　（一）引进、试验、示范农业关键技术；
　　（二）监测、预报农作物和林木病虫草害、动物疫病等农业灾害，提供防治和处置技术指导；
　　（三）提供农产品生产过程中的质量安全检测、监测和检验技术服务；
　　（四）提供农业资源、农业生态环境、农业投入品使用的监测技术服务；
　　（五）提供农业技术公共信息和教育培训服务；
　　（六）其他公益性农业科技服务工作。
　　乡、镇人民政府可以采用购买服务的方式，聘用农业技术人员，组建村级农业技术服务队伍开展农业技术推广服务。
　　基层农业技术推广机构履行公益性职能所需的经费，纳入同级人民政府财政预算。
　　第十条 本市依法保护农业方面的专利权、植物新品种权、农产品地理标志等知识产权。有关行政管理部门应当依照各自职责为申请人、权利人提供相关服务。
　　农业等行政管理部门应当鼓励企业事业单位和其他组织以及个人申请农业方面的知识产权。获得植物新品种权和农产品地理标志的，可以按照本市有关规定，向市农业行政管理部门申请植物新品种权和农产品地理标志的申请费、审查费等资助。
　　第十一条 市农业行政管理部门应当建立和完善农业科技信息平台，为农业科学研究、技术开发和农业生产、经营活动提供服务。
　　鼓励科研院所、高等学校、企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织为农业生产、经营和科技研发活动提供科技信息服务。
　　第十二条 本市应当加强农业科技人才的培养。
　　本市应当制定农业重点领域的科技人才开发目录，支持科研院所、高等学校、企业、农业技术推广机构以及农民专业合作社等农业生产经营组织等培养和引进高层次农业科技人才，并按照国家和本市有关规定建立、完善相应的激励机制。
　　教育等行政管理部门应当发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模。本市应当采取措施减免高等学校和中等职业学校中种植、养殖等专业学生的学费。
　　第十三条 市农业行政管理部门应当会同有关行政管理部门制订农业科技人员的专业培训计划和农民的专业技术、实用技术等农业技术培训计划并组织实施,免费为农民提供农业技术培训。
　　市和区、县科技、农业、教育等行政管理部门应当按照国家和本市有关规定，组织有关科研院所、高等学校和农业技术推广机构到乡、镇、村开展农业技术推广工作，提高农民应用农业技术的能力。
　　第十四条 违反本规定的行为，法律、行政法规有处理规定的，从其规定。
　　行政机关工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条 本规定自2007年12月1日起施行。




辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山千山风景名区胜管理条例
鞍山市人大常委会



（1998年10月30日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 1999年1月1日起施行）


第一条 为了保护、管理、利用和开发千山风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《辽宁风景名胜保护管理暂行条例》，制定本条例。
第二条 本条例适用于在鞍山市行政区域内的千山风景名胜区（以下简称风景区）及保护地带。
第三条 凡进入风景区的国内外旅游者，风景区和保护地带内的单位、居民与保护、管理、利用和开发风景名胜资源相关的机关、团体、部队、企事业单位及其他组织、个人，均须遵守本条例。
第四条 鞍山市千山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会）是鞍山市人民政府的派出机构，代表市政府对风景区的规划、保护和利用实行统一管理。其主要职责是：
（一）保护风景区名胜资源、文物、自然生态环境；
（二）实施风景规划，科学利用、合理开发风景名胜资源；
（三）植树绿化，护林防火，防治林木病虫害和防止水土流失；
（四）建设、管理和保护风景区设施，改善游览服务条件；
（五）审查、监督风景区内的建设项目和卫生防疫监察管理；
（六）保护佛教、道教正常的宗教活动；
（七）其他管理事项。
第五条 市政府各有关部门应依法按各自职责协助管委会做好风景区的管理工作，其在风景区设立的派出机构，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从管委会对风景区的统一规划和管理。
第六条 管委会应当依据风景区总体规划组织编制各景区的分区规划和详细规划。按国家有关规定报请批准和备案。
编制各景区详细规划，涉及到村庄、集体土地和山林时，应考虑当地经济和社会发展的需要；风景区内村镇建设规划及集体土地、山林利用规划，应服从风景区规划。
经批准的各景区规划是保护、建设风景区的依据，任何单位和个人不得擅自改变。如确需修改，须按原审批程序办理。
第七条 风景区的一切自然景物和人文景物及其所处的环境，均属风景名胜资源。国家所有、集体所有的风景名胜资源均应按照国家有关规定统一进行保护管理。
第八条 对风景区内的寺庙、碑碣、石刻、石雕、古建筑、古墓葬等人文景物必须严格保护，严禁占用、拆迁、损毁、破坏等行为。对具有历史、艺术、科学价值的文物，必须遵照《中华人民共和国文物保护法》和有关规定严格保护，及时修缮。
第九条 对风景区的古树、名木、奇峰、异石、地热水、名泉和冰川遗迹必须实行特殊保护，应建立档案，悬挂标牌，制定保护措施。
第十条 对风景区的地貌必须严格保护，未经管委会及有关部门批准，不得开山采石、挖沙取土，不得开垦荒地，不得建造坟墓。
第十一条 对风景区的河溪、泉水、地热水、深潭的水流、水源，除按风景区规划的要求整修、利用外，均应保持原状，不得截流、改向或作其它改变。
禁止向前款规定的水体排放、倾倒污水、垃圾及其它污染物。
第十二条 加强风景区林木的保护，做好植树绿化、封山育林、护林防火和防止病虫害工作，按照规划要求进行抚育管理。
风景区内国有林木的抚育、更新性采伐，管委会须预先提出计划，报林业主管部门审核批准。严禁采伐名木古树。
农村集体经济组织采伐风景区内集体所有的林木及农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，须经管委会同意，再按有关规定办理有关审批手续。
为解决风景区内居民的生活燃料问题，可在集体所有的景观价值较低的区域规划一定数量的薪炭林。
不得擅自采挖苗木、花、草、药材及珍稀植物。因科研、教学需要采集标本、野生药材及其它林产品的，需经管委会同意，在指定地点限量采集。
第十三条 风景区应切实维护好动物的栖息、繁殖环境，为野生动物创造必要的栖息、繁殖条件。严禁猎捕和伤害野生动物。
第十四条 风景区和保护地带内，应加强防火管理工作。管委会防火指挥部全面负责防火、灭火的组织领导；凡在风景区内和保护地带内的机关、部队、企事业单位和居（村）民委员会均为联防单位，应签定联防协议；健全防火组织，完善防火设施，划定责任区，落实责任制。
一切进入风景区的机动车辆，必须配带灭火器，进入风景区的人员，严禁在规定的吸烟地点以外区域吸烟；严禁携带、存放易燃、易爆品；严禁篝火、野炊、烧荒、烧纸；严禁损坏防火设施。
第十五条 风景区内各项建设应严格执行风景区规划。任何单位和个人在风景区内占用土地、建设房屋、修建寺庙或其它工程，都须经管委会按规划审查同意，再依照有关规定办理审批手续。
风景区内的建筑物布局、设计，均应与周围景观相协调。工程施工时，必须严格保护施工现场周围的景物与环境。
第十六条 风景区内禁止建设工矿企业及有碍景观的工程设施。对原有建筑物应进行清理整顿，凡有碍观瞻的，应限期改造、拆除或外迁。
风景区内的农村集体经济组织兴办的企业不得破坏风景资源、污染环境、妨碍景观。原有的镇、村企业不符合上述规定的，应限期整顿。
第十七条 保护地带内要保护好地貌、山体、林木植被，搞好封山育林、植树绿化。
保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
保护地带原行政管理和隶属关系、权属不变。管委会根据规划对保护地带提出环境要求，由当地行政管理机关实施。
鞍千公路倪家台至千山正门段公路两侧，鞍会公路上石桥至庙宇岭段公路两侧的建设规划、建筑物的设计，应与风景区的景观相协调。
第十八条 管委会应确定各景区、景点的游览接待容量和游览路线，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，有计划地组织游览活动。不得超过允许容量接纳游人。
风景区的游览票价应根据国家有关物价管理的规定确定。
第十九条 进入各游览区的车辆，必须执行管委会关于车辆的管理的规定，按指定路线行驶，在规定的地点停放。
第二十条 风景区的服务网点和公用设施，由管委会统一规划和管理。进入风景区经营的单位和个人，应按规定的地点和经营范围文明经营。
第二十一条 管委会应加强风景区内的卫生防疫监察管理。设置必要的卫生设施，妥善处理污水、垃圾，保持整洁优美的游览环境。对不符合卫生标准的，应及时处理。
第二十二条 管委会应充分利用风景名胜资源，组织、指导游览活动，开展科学、文明、有益的文化娱乐活动，对赌博、算命、封建迷信等不文明、不健康的活动应及时制止，确保风景区的良好秩序。
第二十三条 管委会应加强风景区的安全管理。游览区的险要部位，都应设置安全设施。未设安全设施或安全设施损坏的，应暂时封闭。危岩险石和其它不安全因素应及时排除，险峰峭壁应设警牌，保障游人安全。
第二十四条 风景区应加强治安管理，经常进行治安巡逻检查，及时制止、处理破坏风景名胜资源和危及游人安全的行为。
第二十五条 进入风景区的旅游者和其他人员，应爱护风景名胜资源和各项安全设施、公共设施，维护环境卫生和公共秩序，遵守风景区的有关规定。不准私自在景物上刻划、涂写；不准随地吐痰、便溺；不准乱扔果皮、食品、包装物；不准乱倒垃圾、污物。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为的，由管委会或有关部门予以制止，限期改正，没收违法所得，并视情节轻重处以罚款：
（一）违反规划，违章建设的，责令恢复原状，并处以每平方米30元以下的罚款；不能恢复原状的，经上级建设行政主管部门批准，可处以每平方米100元至200元罚款。
（二）擅自开山采石、挖沙取土、建造坟墓、开垦荒地的，处500元至3000元罚款；
（三）污染或破坏自然环境的，处300元至5000元罚款；
（四）损毁林木植被、猎捕野生动物的，责令赔偿损失，并处300元至3000元罚款。
（五）占用、拆迁、损毁人文景物的，处1000元至2万元罚款。
（六）损毁安全设施、公用设施的，责令赔偿损失，并处100元至3000元罚款。
违反规定，涉及其它有关法律、法规的，由有关部门按规定予以处罚。
第二十七条 风景区工作人员因失职而造成火灾、人身伤亡、景物损毁及其它事故的，分别由市人民政府、管委会根据情节轻重对责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本条例1999年1月1日起施行。



1998年11月28日