国家中医药管理局


国中医药办发〔2003〕42号

国家中医药管理局办公室关于认真做好中医药防治流行性感冒工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，局各直属单位：

　　流行性感冒（简称流感）是由流行性感冒病毒引起的急性呼吸道传染病，其流行具有一定的季节性，是常见的呼吸道传染病。

　　流感的早期临床表现与传染性非典型肺炎的鉴别诊断困难。做好今冬明春的流感防治工作，对于防范可能再次发生的传染性非典型肺炎疫情，具有十分重要的意义。各地中医药管理部门对此要给予高度重视，充分发挥中医药防治流感的特色和优势，同时进一步加强对中医医疗机构的监督管理，科学、规范、有效地开展中医药防治流感工作。现将有关事项通知如下：

　　一、各地中医药管理部门要加强组织领导，在做好传染性非典型肺炎防治工作的同时，切实做好流感的防治工作。要认真总结中医药防治流感的经验，在继承中医药防治疫病学术思想和临床经验的基础上，不断创新，丰富和发展中医防治疫病的理论，提高诊疗技术水平。特别是要认真总结老中医专家运用中医药防治流感的经验，并在临床推广应用，不断提高中医药防治流感的水平。

　　二、各地中医药管理部门要加强对中医医疗机构执行《中华人民共和国传染病防治法》的监督检查，认真做好传染病疫情的监测和报告工作。同时密切关注本地区流感的发病情况，组织有关专家认真研究分析近年来本地区流感流行的特点，筛选有效的中医药防治流感的方法和方药，研究制定符合本地区实际情况的中医药防治流感技术方案。

　　三、要持续不断地加强对中医医疗机构有关专业人员的技术培训，提高流感诊疗水平，选派有经验的医生参加急诊工作，加强对发热病人的预检，注意鉴别诊断，特别是与传染性非典型肺炎的鉴别诊断，防止误诊、漏诊。要不断优化流感的中医治疗方案，充分发挥中医的特色和优势，提高临床疗效。

　　四、积极开展多种形式的健康教育活动，向社会公众普及中医药防治流感知识，增强群众自我预防流感的能力。

　　五、要在总结经验的基础上，进一步规范中医药预防疾病的诊疗行为。在采用中医药预防流感时，要按照中医辨证论治的要求，认真筛选处方，在医生的指导下合理应用。

　　六、各中医医疗机构要切实加强对所用中药品种的质量管理，特别要重视中药饮片的质量管理，严把进货渠道，加强质量检查，确保中成药、中药饮片的质量。要加强对中药不良反应的信息收集和研究，保证群众用药安全。

　　七、各中医医疗机构要重视和加强中药汤剂的质量管理，改善煎药室的环境和工作条件，加强对从事煎药工作人员的技术培训，要有专门的药学人员负责和指导煎药工作，要制定煎药操作规程和煎药质量控制措施，保证煎药质量。

　　八、要进一步加强对中医医疗机构医院内制剂的监督管理，严格按照《中华人民共和国药品管理法》和《医疗机构制剂配制质量管理规范》的有关要求生产和使用医院内制剂，确保制剂质量。

　　九、各中医医疗机构要按照有关要求，认真做好医院内感染的预防和控制工作。要加强全员公共卫生知识培训，建立和完善预防控制医院内感染的各项制度，加强督促检查，使各项预防控制医院内感染的措施落到实处。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月十二日　

国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法（试行）的通知
　
煤安监监察〔2007〕46号


各省级煤矿安全监察机构：


　　为做好煤矿安全监察执法工作的编制、审批、考核工作，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

附件：煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）


　　

　　 　二○○七年十一月二日
煤矿安全监察执法工作计划
编制、审批、考核办法（试行）

为强化国家煤矿安全监察职能，规范煤矿安全监察执法行为，严格依法行政，提高监察执法效能，促进煤矿安全生产，根据建立健全煤矿安全监察行政执法责任制，进一步完善煤矿安全监察机构计划监察工作的要求，现制定煤矿安全监察执法工作计划（以下简称执法计划）编制、审批、考核办法如下：
一、执法计划编制分类、原则和上报内容
（一）执法计划编制的分类和原则
执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。
省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。
在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。
（二）执法计划的内容
1.三项监察的监察内容和监察对象
三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。
重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是：煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况；煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。
专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是：生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。
定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况，结合辖区煤矿特点，有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。
煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数，并根据实际情况适时进行调整。
2.三项监察执法矿次的确定
根据国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）有关规定，以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础，考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素，结合监察内容所需监察员数量（每次监察不能少于2人），科学合理确定。
3.工作日的确定
编制执法计划计算工作日时，可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员，并应注明扣除人员的工作性质，但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%，分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。
(1)总法定工作日的确定
总法定工作日=国家法定工作日×监察员数量
(2)三项监察工作日的确定
三项监察工作日=总法定工作日－检查指导地方煤矿安全监管工作日－其他监察工作日－非监察工作日
三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%，分局不得低于30%。
(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定
省局负责对产煤市（地、州）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由省局确定；分局负责对县（市、区、旗）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由分局确定。
(4)其他监察工作日的确定
主要按以下10项工作预计占用的工作日，其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。
①煤矿安全生产许可证的颁发和管理；
②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证，中介机构资质认证、工作指导等；
③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；
④煤矿伤亡事故调查处理；
⑤煤矿生产安全举报案件的核查；
⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档，跟踪监控、督促整改等；
⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法；
⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等；
⑨上级机关安排的其他工作任务。
⑩机动监察工作日
(5)非监察工作日的确定
以下4项为非监察工作日，按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。
①机关值班；
②学习、培训、考核、会议;
③病、事假；
④公务员法定年休假。
4.其他相关内容
辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。（详见附表1、2）
二、执法计划的审批
（一）省局年度执法计划报国家局审批；分局年度执法计划报省局审批；分局月度执法计划报省局备案。
（二）省局应于每年的12月20日前将下一年度的执法计划报国家局审批；分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。
（三）因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的，应报原审批（备案）机构审批（备案）。
三、执法计划的考核
（一）各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划，认真组织实施，严格进行考核，确保执法计划的落实，努力提高监察执法效果。
（二）省局和分局应明确专门处（科）室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。
（三）省局应按照国家局批复下达的执法计划，进行自查和考核，于每年7月15日、1月15日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。
（四）省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核；分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。
（五）考核的主要内容
按照上级批复下达的执法计划进行考核，具体内容是：
1.量化考核的内容
(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况；
(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。
(3)其他监察执法工作日统计分析情况。
量化考核内容详见附表3。
2.非量化考核的内容
(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况；
(2)执法文书制作情况；
(3)对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况;
(4)执法过错造成的行政复议和行政诉讼的情况;
(5)本辖区煤矿的安全生产情况和对煤矿的行政处罚情况。

附表：
1.　 煤矿安全监察局(分局)辖区煤矿基本情况及监察人员统计表
2.　 煤矿安全监察局(分局) 年执法工作计划统计表
3. 煤矿安全监察局(分局) 年执法计划完成情况统计表




附表1
煤矿安全监察局(分局)辖区煤矿基本情况及监察人员统计表
单位（盖章）
局(分局)领导及处室(科室) 编制人数(人) 在册人数(人) 其中 煤矿企业性质 煤矿基本情况
监察人员数(人)
合计 小 计 其中：生产矿井 其中：建设矿井
局（分局）领导 个数（个） 生产能力（万吨/年） 个数（个） 生产能力（万吨/年） 小 计 其中：新建矿井 其中：改扩建矿井
办公室(综合科） 个数（个） 设计能力（万吨/年） 个数（个） 设计能力（万吨/年） 个数（个） 设计能力（万吨/年）
…




合 计
国有重点煤矿
国有地方煤矿
乡镇煤矿
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表时间：
填表说明：局(分局)领导及处室（科室）是指局（分局）领导及机关内所设置的所有部门。

附表2
　　煤矿安全监察局(分局) 年执法计划统计表
单位（盖章）
项目内容 监察矿井数 监察矿次数 工作日(日) 备注
总法定工作日
非监察工作日 合计
机关值班
学习培训考核会议
病、事假
公务员法定年休假。
监察工作日 合计
指导地方煤矿安全监管工作
其他监察工作日 小计
煤矿安全生产许可证的颁发和管理
煤矿三类人员安全资格考核、发证，中介机构认证
煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收
煤矿伤亡事故调查处理
煤矿生产安全举报案件的核查
煤矿重大安全隐患排查报告、治理
参与地方人民政府及上级机关组织联合执法
听证、复议、资料整理归档、统计分析等
上级机关安排的其他任务
机动监察工作日
三项监察 小计
重点监察
专项监察
定期监察
分管负责人：　　填表人：　　　填表人电话：　　　　　填表日期：
附表3
煤矿安全监察局(分局) 年执法计划完成情况统计表
单位（盖章）
单　位 全年总监察工作日 其　　　中 全年三项监察执法矿次 其　　　中
三项监察工作日 检查指导地方煤矿安全监管工作日 其他监察工作日 重点监察 专项监察 定期监察
下达计划(日) 实际完成(日) 完成比例% 下达计划(日) 实际完成(日) 完成比例% 下达计划(日) 实际完成(日) 完成比例% 下达计划(日) 实际完成(日) 完成比例% 下达计划(矿次) 实际完成 (矿次) 完成比例% 下达计划(矿次) 实际完成 (矿次) 完成比例% 下达计划 (矿次) 实际完成(矿次) 完成比例% 下达计划 (矿次) 实际完成(矿次) 完成比例%
合计

分管负责人：　　　　　　　　　填表人：　　　　　　　填表人电话：　　　　　　　　　　填表日期：