内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市湿地保护条例

（2010年6月30日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

2010-9-17


　第一章　总　则
　　第一条　为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源的可持续利用，改善人居环境，根据有关法律和《内蒙古自治区湿地保护条例》等法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内从事湿地保护、利用和管理活动，应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称湿地，是指在本市行政区域内，自治区、市人民政府根据国家有关规定确认并公布的河流、湖泊、沼泽化草甸、库塘等。
　　第四条　湿地保护工作遵循保护优先、科学规划、合理利用和可持续发展的原则。
　　第五条　市和旗县区人民政府应当建立健全湿地保护与利用管理机制。
　　市和旗县区人民政府林业主管部门负责本区域内的湿地保护组织协调工作，可以委托其设立的湿地保护管理机构负责具体的日常管理工作。
　　发展和改革、规划、国土资源、城乡建设、水务、农牧业、环保等部门按照各自的职责，依法做好湿地保护工作。
　　包头稀土高新技术产业开发区管理机构根据市人民政府规定，负责其区域的湿地保护工作。
　　第六条　市和旗县区人民政府应当保障用于湿地保护的资金投入，将湿地保护资金列入同级财政预算。
　　第七条　市和旗县区人民政府应当加强湿地保护的宣传教育工作。鼓励单位和个人开展湿地保护研究，推广应用湿地保护的先进技术。
　　第八条　任何单位和个人都有保护湿地的义务，对破坏或者侵占湿地的行为有检举、控告的权利。
　　第二章　湿地保护规划
　　第九条　市林业主管部门应当会同市发展和改革、规划、国土资源、城乡建设、水务、农牧业、环保等部门，依据自治区湿地保护规划，编制全市湿地保护规划，由市人民政府批准并报自治区人民政府备案后组织实施。
　　旗县区人民政府林业主管部门应当会同有关部门，依据市湿地保护规划，编制本区域湿地保护规划，由旗县区人民政府批准并报市人民政府备案后组织实施。
　　第十条　湿地保护规划根据湿地分布、保护范围、类型、生态功能和水资源、野生动植物资源、土地利用状况等实际，科学合理编制。
　　编制湿地保护规划应当与城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、防洪规划、水资源综合规划、水功能区划、绿地系统规划等相衔接。
　　第十一条　编制湿地保护规划应当根据恢复湿地生态功能、保护野生动植物资源的实际，在兼顾经济建设和居民生产、生活需要的基础上，在湿地保护范围内划分为禁止开发建设区和限制开发建设区。
　　第十二条　编制湿地保护规划，应当在报批前通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众的意见。
　　经批准的规划，应当向社会公布。
　　第十三条　修改湿地保护规划，应当按照规划编制程序履行相关手续。
　　第三章　湿地保护
　　第十四条　旗县区人民政府应当在市林业主管部门的指导下，在湿地保护范围陆域边界设立明显的界标。任何单位和个人不得破坏和移动界标。
　　第十五条　市林业主管部门负责组织全市湿地资源日常调查和定期普查工作；定期普查工作每五年进行一次，并将普查结果予以公布。
　　市和旗县区人民政府林业、环保、农牧业、水务等主管部门应当对湿地的利用和生态状况进行动态监测，并根据监测结果采取保护措施，防止过度利用湿地造成的生态功能退化。
　　市和旗县区人民政府林业主管部门应当在湿地资源调查、动态监测的基础上，建立并及时更新湿地资源信息档案，实现信息资源共享。
　　第十六条　市和旗县区人民政府应当对需要补水的湿地，建立湿地补水机制，根据保护湿地功能需要，利用各种条件，定期或者有计划地补水。
　　第十七条　市和旗县区人民政府应当对符合建立湿地自然保护区、湿地公园条件的，按照有关规定向国家和自治区申报。湿地自然保护区、湿地公园的建立和管理，按照有关法律、法规执行。
　　对不具备建立湿地自然保护区、湿地公园条件的湿地，经市人民政府批准可以建立湿地保护小区或者湿地多用途管理区。湿地保护小区、湿地多用途管理区的建立和管理办法，由市人民政府制定。
　　第十八条　在湿地保护规划确定的禁止开发建设区内，禁止从事与湿地保护、防洪、防汛无关的开发建设活动。逐步实施退耕退牧还水、还泽、还草等措施，恢复和改善湿地生态功能。市和旗县区人民政府应当有计划地搬迁现有企业、居民和与湿地保护无关的建设项目。
　　在湿地保护规划确定的限制开发建设区内，严格限制从事与湿地保护、防洪、防汛无关的开发建设活动，市和旗县区人民政府应当整合分散居民点，控制村庄总体规模。
　　第十九条　因湿地保护退耕、退牧、搬迁等使湿地资源所有者、使用者合法权益遭受损失的，旗县区人民政府应当依法给予补偿，对其生产、生活做出妥善安排。
　　第二十条　除抢险、救灾和居民生活用水外，在湿地取水或者拦截水源，不得影响湿地合理水位或者截断湿地水系与外围水系的联系。
　　第二十一条　任何单位和个人不得擅自占用湿地或者改变湿地状态、湿地用途。因公共建设项目确需占用或者临时占用的，建设单位在依照法律法规办理建设用地审批手续前，应当制定湿地保护方案，经旗县区人民政府林业主管部门会同同级规划、国土资源部门初审，市林业主管部门会同市规划、国土资源部门审核后，报市人民政府批准。临时占用湿地，应当在湿地保护方案中明确占用期限。公共建设项目占用或者临时占用湿地，应当按照批准的湿地保护方案进行。
　　临时占用湿地结束后，占用者应当及时清理临时建筑(构筑)物，恢复湿地原状。
　　第二十二条　禁止在湿地保护范围内从事下列行为：
　　(一)违反环境保护法律、法规规定，向湿地排放污废水、倾倒固体废弃物或者其他有毒有害污染物的；
　　(二)开垦、采石、采砂、取土的；
　　(三)捡拾鸟卵以及其他破坏鸟类繁殖的；
　　(四)其他破坏湿地的行为。
　　前款第二项规定，因防洪、防汛、抢险采石、采砂、取土的除外。
　　第二十三条　向湿地引进外来物种的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。
　　市林业、农牧业主管部门应当对引进的外来物种进行动态监测，发现有害的，及时报告市人民政府和上级主管部门，并采取措施，消除危害。
　　第二十四条　林业主管部门应当设立举报箱、公布举报电话，及时受理、查处单位、个人对破坏、侵占湿地行为提出的检举和控告。
　　第四章　湿地利用
　　第二十五条　按照湿地保护规划利用湿地资源，应当维护湿地资源的可持续利用，不得改变湿地生态系统基本功能，不得超出湿地资源的再生能力或者损害野生动植物物种，不得破坏野生动物的栖息环境。
　　第二十六条　利用湿地资源从事种养殖、开展生态旅游等生产经营活动，应当符合湿地保护规划。经营者应当制定湿地保护方案，经旗县区人民政府林业主管部门初审，报市林业主管部门批准；需要履行生产经营设施建设审批手续的，应当在湿地保护方案经旗县区人民政府林业主管部门会同同级规划、国土资源部门初审，市林业主管部门会同市规划、国土资源部门审核，报市人民政府批准后，再履行相关审批手续。
　　利用湿地资源从事种养殖、开展生态旅游等生产经营活动，应当按照批准的湿地保护方案进行。
　　第二十七条　在湿地保护范围内从事割草、割芦苇、放牧、捕鱼、采药等活动的，应当在旗县区人民政府公布的时限和范围内进行。
　　第五章　法律责任
　　第二十八条　违反本条例规定，相关法律、法规对处罚已经有规定的，从其规定；依据相关法律法规已经作出处罚的，不再依据本条例进行处罚。
　　第二十九条　违反本条例第十四条规定，破坏、移动湿地保护界标的，由林业主管部门责令限期恢复原状，处以五百元以上二千元以下的罚款。
　　第三十条　违反本条例第二十条规定，在湿地取水或者拦截湿地水源，影响湿地合理水位或者截断湿地水系与外围水系联系的，由林业主管部门责令限期恢复原状，处以五千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十一条　违反本条例第二十一条规定，擅自占用湿地或者改变湿地状态、湿地用途的，由林业主管部门责令限期改正，恢复原状，处以五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　违反本条例第二十一条、第二十六条规定，占用或者临时占用湿地，利用湿地资源从事种养殖、开展生态旅游等生产经营活动，未按照批准的湿地保护方案进行的，由林业主管部门责令限期改正；对湿地造成破坏的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十三条　违反本条例第二十二条、第二十七条规定，在湿地保护范围内开垦，捡拾鸟卵破坏鸟类繁殖，非因防洪、防汛、抢险采石、采砂、取土，或者违反规定的时限和范围从事割草、割芦苇、放牧、捕鱼、采药等活动的，由林业主管部门没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对湿地造成破坏的，可以处以三百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　违反本条例第二十六条规定，未制定湿地保护方案或者湿地保护方案未经批准，在湿地保护范围内从事种养殖、开展生态旅游等生产经营活动的，由林业主管部门责令限期改正；对湿地造成破坏的，处以五百元以上一万元以下的罚款。
　　第三十五条　湿地保护相关部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第三十六条　南海子湿地自然保护区的保护按照《包头市南海子湿地自然保护区条例》执行。
　　第三十七条　本条例自2010年12月1日起施行。

北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于印发《财政支农资金效益调查统计经费管理暂行办法》的通知
北京市财政局




各郊区县财政局：
为进一步规范财政管理，发挥财政支农资金使用效益，财政部下发了《关于印发〈财政支农资金效益调查统计经费管理暂行办法〉的通知》（财农字〔1999〕446号），现转发给你们，并提出如下要求，请结合实际一并执行。
一、各级财政部门要认真贯彻财政部印发的《财政支农资金效益调查统计经费管理暂行办法》，财政支农资金效益调查统计经费由各级财政部门依照本办法的规定在财政预算中予以安排。
二、各级财政部门要按照此办法规定的使用范围、列支科目执行，不得擅自扩大范围或挪作他用。各区县财政部门于每年11月底将本区县支农资金效益调查统计经费使用管理情况进行认真总结，书面上报我局。
三、在执行中如有什么问题和建议，请及时函告我们。


财农字〔1999〕446号 一九九九年十二月二十八日


省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为进一步规范财政管理，加强财政监督，提高财政支农资金使用效益，中央财政专项安排了财政支农资金效益调查统计经费。为管好、用好此项经费，特制定《财政支农资金效益调查统计经费管理暂行办法》。现将《财政支农资金效益调查统计经费管理暂行办法》印发给你们，请结合
实际遵照执行。

附件：财政支农资金效益调查统计经费管理暂行办法
第一条 财政支农资金效益调查统计经费是用于支持财政部门开展支农资金效益调查、验收、评估、统计、宣传等工作的专项经费。为了加强此项经费的监督管理，制定本暂行办法。
第二条 财政支农资金效益调查统计经费由中央财政和地方财政预算安排。
第三条 财政支农资金效益调查统计经费的使用范围包括：
1、建立科学、规范的财政支农资金效益评价指标体系和考核办法等方面的支出。
2、建立统计分析和信息传递网络等所必需的硬件和软件等支出。
3、开展财政支农资金效益调查、统计、评估等业务培训和咨询等支出。
4、开展支农资金项目管理专题研究、论证等支出。
5、建立项目档案和数据库等支出。
6、用于收集整理基础资料和数据统计方面的支出。
7、用于财政支农资金效益宣传报导方面的支出。
8、开展支农资金效益调查统计活动所必需的其他支出。
第四条 财政支农资金效益调查统计经费不得用于以下支出：
1、基本建设支出；
2、平衡预算；
3、发放机构人员工资；
4、购置小汽车。
第五条 财政支农资金效益调查统计经费的申报和审批
财政支农资金效益调查统计经费按照逐级申报和审批的程序办理。要求中央财政给予财政支农资金效益调查统计经费补助的，由省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）向财政部申报，财政部根据省、自治区、直辖市和计划单列市有关情况审批并下达资金。
第六条 财政支农资金效益调查统计经费列入地方财政“其他农林水事业费”预算支出科目。
第七条 财政支农资金效益调查统计经费的管理监督
财政支农资金效益调查统计经费必须专款专用，严格按照使用范围和规定使用。要加强对支农资金效益调查统计经费使用情况的管理和监督，如发现挤占、挪用等现象，将追回资金，并取消下年度申请此项资金的资格。地方财政部门要及时对财政支农资金效益调查统计经费的使用管理
情况进行总结，于年底前报送财政部。
第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可根据本办法结合本地实际情况，制定具体实施方案，并抄报财政部备案。
第九条 本暂行办法由财政部解释。
第十条 本暂行办法自发布之日起执行。



2000年2月22日