河南省三门峡市人民政府办公室


三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法的通知


市人民政府各部门：
　　《三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一二年二月二十八日


　　三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法
　　第一章　总　则

　　第一条　为规范市级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，推进国有资产共享、共用和集约化管理，提高资产使用效益，建立配置科学、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省省级政府公物仓管理暂行办法》（豫政办〔2010〕136号印发）及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）、各类（国有）事业单位（以下统称事业单位）和经市委、市政府批准成立的临时机构。
　　第三条　市级政府公物仓（以下简称公物仓）是指市财政局对市级行政事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。
　　第四条　公物仓资产管理应遵循以下原则：
　　（一）受托管理，接受监督；
　　（二）短期储备，调剂余缺；
　　（三）循环使用，厉行节约；
　　（四）规范处置，公开透明。
　　第五条　公物仓资产按照用途分为房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表及量具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等。

第二章　管理机构及职责

　　第六条　市财政局是市政府管理公物仓的职能部门，对公物仓实行综合管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律、法规和政策；
　　（二）研究制定公物仓管理的相关制度，确保各项资产安全完整；
　　（三）负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批；
　　（四）负责公物仓资产管理规章制度的贯彻执行和日常管理工作的监督检查；
　　（五）负责公物仓运转经费的管理。
　　第七条　市国有资产管理办公室负责对公物仓资产的收缴、保管、处置、实施等事项的具体管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行公物仓管理的制度，接受市财政局监督和指导；
　　（二）负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算；
　　（三）负责公物仓资产处置和收益上缴；
　　（四）负责督促落实市级行政事业单位上缴、归还公物仓资产；
　　（五）负责构建公物仓资产管理信息系统，建立公物仓资产信息平台，及时提供和发布公物仓资产信息，为提高公物仓管理水平提供技术支撑；
　　（六）定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。
　　第八条　市级行政事业单位主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理，其主要职责是：
　　（一）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项；
　　（二）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理；
　　（三）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
　　第九条　市级行政事业单位主要职责是：
　　（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请；
　　（二）负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续；
　　（三）负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作，确保公物仓资产在使用期间安全和完整；
　　（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。

第三章　资产收缴管理

　　第十条　下列资产纳入公物仓管理范围，国家、省另有规定的按规定执行：
　　（一）经市委、市政府批准，市级行政事业单位使用财政性资金举办的大型会议、大型活动、展览和文体活动等购置的资产或接受捐赠的资产；
　　（二）市级行政事业单位处置、上缴的国有资产；
　　（三）市级行政事业单位按有关规定更新置换出来能够正常使用的资产；
　　（四）执法机关依法没收的物资（执行税收法律、法规所没收的物品除外）；
　　（五）经市委、市政府批准成立的临时机构购置或接受捐赠的资产；
　　（六）经批准撤销的市级行政事业单位所有国有资产；
　　（七）经批准合并的市级行政事业单位多余国有资产；
　　（八）市级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标、超编配置的国有资产；
　　（九）其他按规定不应归单位占有、使用的国有资产。
　　第十一条　资产的收缴具体按下列程序办理：
　　（一）市级行政事业单位处置的国有资产，凡单件价值在1000元以上或者单位价值达不到固定资产标准但批量价值在1万元以上的，均应上缴公物仓。上述规定限额以下的，由单位自行处理，所得价款按照财务制度执行，及时入账；
　　（二）经市委、市政府批准举办的大型活动、大型会议、展览和文体活动等的所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的），应在活动结束后的10个工作日内由资产使用单位上缴公物仓；
　　（三）市级行政事业单位更新置换出来的能够正常使用的旧资产，应在购到新资产后的10个工作日内将旧资产上缴公物仓；
　　（四）行政执法机关依法没收的各类物资应在案件结案后1个月内上缴公物仓统一管理；
　　（五）市级行政事业单位、临时机构经市委、市政府批准撤销时，其所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的）应在机构撤销后的1个月内由资产使用单位上缴公物仓；
　　（六）经市委、市政府批准合并的市级行政事业单位，其所有资产全部移交并入单位。经财政部门清查核实的多余资产，应在合并调整结束后的1个月内全部上缴公物仓；
　　（七）市级行政事业单位长期闲置、低效运转的资产，由各单位对本单位的固定资产定期进行清理和盘点后提出，报市财政局备案后的10个工作日内上缴公物仓；
　　（八）市级行政事业单位超标准配置的资产，由各单位提出处置意见，制定处置计划，报经市财政局批准后的10个工作日内上缴公物仓；
　　（九）其他资产按规定的权限和程序审批后，在1个月内上缴公物仓。
　　第十二条　公物仓管理部门在接收有关部门（单位）资产时，应对接收的资产进行现场查验，并向上缴资产单位开具接收资产的有关凭证。市级行政事业单位依据市财政局批复文件或备案材料、公物仓管理部门出具接收资产的有关凭证核销账务。

第四章　资产使用处置

　　第十三条　公物仓资产的使用包括调出和借用：
　　（一）调出。市级行政事业单位申请年度追加经费购置资产的，由单位提出资产购置申请，市财政局预算主管科室会同市国有资产管理办公室审核后，优先从公物仓调剂，资产调出公物仓，由申请单位管理使用。
　　（二）借用。经批准，市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的，优先从公物仓调剂；公物仓不足安排的，由市财政追加预算，公物仓管理部门统一购置，使用单位从公物仓借用，按期归还。
　　第十四条　资产借用单位要确保资产在借用期间的安全完整。在借用期间发生资产非正常毁损的，由借用单位照价赔偿或从单位经费中扣回；对未按期缴回的，经过督促逾期超过3个月的，按资产原价从单位经费中扣回。
　　第十五条　公物仓资产按下列程序处置：
　　（一）根据市财政局调拨通知，调拨给有关单位；
　　（二）不需用的仓储资产，报经市财政局批准，采取公开拍卖、竞争性谈判、协议转让等方式处置，防止国有资产流失；
　　（三）闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借，需报经市财政局批准；房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判、协议转让等方式进行；
　　（四）不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品，报经市财政局批准，由公物仓管理部门会同主管部门进行现场查验，并按规定程序处置。
　　第十六条　公物仓处置资产应按以下要求办理：
　　（一）委托具有资质的中介机构对处置资产进行评估，并出具评估报告；
　　（二）在网络或媒体上发布处置资产公告；
　　（三）采用公开竞拍、竞争性谈判、协议转让等方式进行处置。
　　第十七条　公物仓处置资产的收入，按照“收支两条线”规定，全额上缴市级国库，发生相关费用由市财政另行拨付。
　　公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。

第五章　监督检查

　　第十八条　市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查，会同市监察、审计部门对公物仓的运行情况进行评价。
　　第十九条　违反本办法规定，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。

第六章　附　则

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



黑龙江省人大常委会


黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
黑龙江省人大常委会


（1990年8月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》第二十条规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会在坚持四项基本原则的前提下，依法进行自治活动。
第三条 村民委员会一般按原行政村区域设立，其建制应保持稳定。个别需要撤销和调整范围的，由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人的单数组成，成员职数由村民会议决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。少数民族聚居的村，应当有适当比例的少数民族的成员。多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。
第五条 村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。规模较小的村，村民委员会可不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生等工作。
第六条 村民委员会依法履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民遵守法律、法规，依法履行应尽的义务；
（二）执行村民会议的决定、决议和村规民约；
（三）兴办和管理本村农田水利、交通设施、文化教育、社会福利、环境卫生等公共事务和公益事业；
（四）组织、支持村民因地制宜发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，发展集体经济，办好村办企业，承担本村生产的服务和协调工作，维护集体经济组织和村民、承包经营户、个体工商户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；
（五）依法管理本村属于村民集体所有的土地、水面、山林、水电设施和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，保护国家电力、通讯、测绘和军事等设施；
（六）管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况；
（七）开展社会主义精神文明建设活动，组织村民学习科学技术和文化知识，教育村民树立移风易俗、尊老爱幼、扶残助弱、扶贫济困、团结互助的风尚；
（八）调解民间纠纷，促进家庭和睦和村民团结，处理好与驻在单位和邻村的关系；
（九）搞好社会治安综合治理，维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（十）向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议。
第七条 村民委员会决定事项时，采取少数服从多数的原则。意见分歧较大的事项，可以提请村民会议讨论决定。
第八条 乡级人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡级人民政府开展工作，完成人民政府依据法律、法规规定和国家部署下达的农副产品征购、税收、计划生育、优抚、救济等任务。
第九条 村民委员会对于违反法律、法规规定的摊派，有权抵制。
第十条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。
村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
第十一条 村民委员会的选举工作，由村选举委员会主持，在乡级人民政府的指导下进行。
村选举委员会由村民小组推荐代表组成。
第十二条 村选举委员会在选举中履行下列职责：
（一）对有选举权的村民进行登记、公布；
（二）根据多数村民的意见，确定和公布新的村民委员会成员候选人名单；
（三）规定选举日期，主持召开选举大会；
（四）确定选举结果是否有效，公布当选村民委员会成员名单。
第十三条 村民委员会成员候选人，由村民小组提名，或由基层党的组织和群众团体以及有选举权的村民五人以上联名推荐，亦可由村民自荐，经选举委员会审定，并在投票选举五天前张榜公布。
第十四条 村民委员会实行差额选举。当候选人名额与村民委员会组成人员名额相等时，也可实行等额选举。
第十五条 村民委员会选举采取无记名投票的方式。规模较小的村，应召开选举大会集中投票选举；规模较大的村，可以在村民委员会所在地设主会场，其他村民小组设投票站投票选举。对年老、病残行动不便的村民，可以设流动投票箱投票。

监票人、计票人由村选举委员会提名，提请选举大会或主会场采取举手通过的方式确定。候选人不能担任监票人、计票人。
第十六条 依法享有选举权的村民过半数参加的选举有效。候选人获得参加选举村民过半数的选票方能当选。获得过半数选票的候选人超过应选名额时，以得票多者当选。
第十七条 村民委员会组成人员因故出缺，由村民委员会召集村民会议补选，并由村民委员会提名候选人、主持选举，其选举程序适用本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定。
第十八条 村民委员会成员，必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度，遵守宪法、法律、法规和国家的政策，坚持群众路线，作风民主，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务，有一定的工作能力。
第十九条 村民委员会成员有严重违法乱纪行为或不称职的应当予以撤换。撤换村民委员会成员的职务，由村民委员会提请村民会议决定。
第二十条 村民会议由本村十八周岁以上全体村民组成。
举行村民会议时，由十八周岁以上的村民参加，有的也可以由户派代表参加。
第二十一条 村民会议是本村的最高决策机构，行使下列职权：
（一）审议通过本村的发展规划和年度计划；
（二）听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（三）审议通过村规民约；
（四）改变或撤销村民委员会不适当的决定；
（五）撤换和补选村民委员会的成员，以及所属委员会成员；
（六）审议决定涉及全村村民利益的其它事项。
第二十二条 村民会议由村民委员会主持召开，每年至少举行一次。但有五分之一以上的村民联名提议，可以随时召开。
第二十三条 村民会议的决定，须由十八周岁以上村民过半数通过，或者由户代表过半数通过。
第二十四条 村民会议可试行村民代表议事会制度。
村民代表议事会由村民委员会组成人员、村民小组长和每十户村民选出一名代表组成。
第二十五条 经村民会议授权，村民代表议事会履行下列职责：
（一）听取审议村民委员会工作计划和工作报告；
（二）讨论和决定本村公共事务和公益事业建设的具体事项；
（三）审议决定村民委员会发生重大分歧的事项；
（四）审查村民委员会收支帐目；
（五）监督评议村民委员会的工作；
（六）监督村规民约的执行情况；
（七）讨论决定村民委员会认为需由村民代表议事会决定的其他具体事项。
第二十六条 村民代表议事会由村民委员会主持召开，决定事项时，采取少数服从多数原则，意见分歧较大时，应提请村民会议讨论决定。
第二十七条 村民委员会可以分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。村民小组长任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。
村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务，办好本组的各项事务，及时反映村民的要求、建议和意见。
村民委员会可以随时召开村民小组长会议。
第二十八条 村民委员会成员不脱离生产，享受适当的固定补贴或误工补贴。享受固定补贴和误工补贴的人员和费用按国家和省的有关规定执行。
第二十九条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经本村村民代表议事会或村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或村民筹集。但不得巧立名目，随意摊派。收支帐目必须定期公布。
第三十条 村民会议制定的村规民约，应报乡、民族乡、镇人民政府备案。
村规民约不得与宪法、法律、法规和国家有关规定相抵触。
第三十一条 驻在农村的机关、部队和企事业单位的人员不参加村民委员会组织，但应当遵守村规民约，支持村民委员会工作。村民委员会讨论有关问题需要驻在单位出席会议时，驻在单位应当派代表出席。
第三十二条 本办法由各级人民政府组织实施。
本办法实施中的应用问题，由省民政厅负责解释。
第三十三条 本办法自1990年9月1日起施行。



1990年8月24日