财政部 国家安全生产监督管理总局


财企〔2006〕478 号


财政部、安全生产监管总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

　　为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法



二○○六年十二月八日







附件：

高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和国务院有关决定，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。

　　国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的，从其规定。地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山，不适用本办法。

　　第三条 企业应当建立安全生产费用管理制度。

　　安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

　　第四条 安全费用按照"企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"的原则进行财务管理。

　　第五条 本办法下列用语的含义是：

　　矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。

　　建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。

　　危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。

　　道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。

　　第二章 安全费用的提取标准

　　第六条 矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：

　　（一）石油，每吨原油17元；

　　（二）天然气，每千立方米原气5元；

　　（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；

　　（四）核工业矿山，每吨22元；

　　（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；

　　（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。

　　原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。

　　第七条 煤系及与煤共（伴）生的金属非金属矿山、水体下开采矿山、有自然发火可能性的矿山、在需要保护的建（构）筑物和铁路下面开采的矿山，以及其他对安全生产有特殊要求的矿山，经省级安全生产监督管理局会同财政厅（局）核准后，可以在本办法第六条规定的基础上提高提取标准，但增加的提取标准不得超过原提取标准的50%。

　　第八条 建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：

　　（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；

　　（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；

　　（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。

　　建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

　　总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

　　第九条 危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：

　　（一）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；

　　（二）全年实际销售收入在1000万元至10 000万元（含）的部分,按照2%提取；

　　（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；

　　（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。

　　第十条 道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：

　　（一）客运业务按照0.5%提取；

　　（二）普通货运业务按照1%提取；

　　（三）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。

　　第十一条 中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。

　　企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企[2003]143号）和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字[2003]17号）规定执行。

　　第十二条 本办法公布前,各省级政府已制定下发企业安全生产费用提取使用办法的,其提取标准如果低于本办法规定的标准,应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准,按照原标准执行。

　　第三章 安全生产费用的使用和管理

　　第十三条 安全费用应当按照以下规定范围使用。

　　（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：

　　1.矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；

　　2.危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；

　　3.道路交通运输企业安全设备设施是指运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。

　　（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

　　（三）安全生产检查与评价支出。

　　（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

　　（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。

　　（六）其他与安全生产直接相关的支出。

　　第十四条 在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

　　第十五条 企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

　　集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。

　　第十六条 企业应当建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。

　　第十七条 企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

　　第十八条 企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。

　　企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

　　第十九条 矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。

　　第二十条 危险品生产企业转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。

　　第二十一条 企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。

　　企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。

　　第四章 财务监督

　　第二十二条 企业应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中,企业应当披露安全费用提取和使用的具体情况。

　　第二十三条 财政部门、安全生产监督管理部门对企业安全费用提取、管理、使用进行监督检查。

　　第二十四条 企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门应当会同财政部门责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生产监督管理部门按照相关法规进行处理。

　　第五章 附 则

　　第二十五条 企业安全费用的会计处理,应当符合国家统一的会计制度的规定。

　　第二十六条 各省、自治区、直辖市财政部门和安全生产监督管理部门可以结合本地区实际情况，制订具体实施办法，并报财政部、国家安全生产监督管理总局备案。

　　第二十七条 本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。

　　第二十八条 本办法自2007年1月1日起施行。


重庆市人大常委会


重庆市人才市场管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会



《重庆市人才市场管理条例》1998年12月26日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。原《重庆市人才市场管理条例》在重庆市辖区停止适用。

第一章 总则
第一条 为了培育、发展人才市场，促进人才合理流动，维护人才流动当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才，是指具有中专以上学历或取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员，以及其他具有同等专业技术和管理水平的人员。
本条例所称人才市场，是指包括单位自主择人，人才自主择业，中介组织提供服务的人才流动体系。
本条例所称人才流动，是指通过人才市场实现人才变动工作单位的过程。
本条例所称人才市场中介服务组织，是指取得合法资格，具有市场调节功能，提供人才流动中介服务（含兼有人才流动中介服务项目）的机构。
第三条 人才流动遵循流向合理、流动有序、保证重点的原则。
在优先保证国家重点建设工程和重大科研项目需要的前提下，鼓励人才向急需的地区和单位，向更能发挥作用的岗位流动。
第四条 本市行政区域内的人才市场管理适用本条例。
第五条 市和区、县（市）人事行政部门是人才市场的主管部门。

第二章 管理机构与职责
第六条 市人事行政部门对人才市场进行综合管理和监督指导，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关人才市场管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制并组织实施人才市场的发展规划和工作计划；
（三）制定人才市场管理规划，规范人才流动行为；
（四）建立、完善人才市场管理体制；
（五）指导、监督人才市场管理机构的工作。
区、县（市）人事行政部门根据上述规定，结合实际，对其行政区域内的人才市场进行管理和监督指导。
第七条 市和区、县（市）人事行政部门的人才交流服务中心是所辖行政区域内的人才市场管理机构（以下简称人才市场管理机构）。其主要职责是：
（一）指导、管理、监督人才市场中介服务组织及其服务活动；
（二）指导、管理、监督人才招聘活动；
（三）负责人才引进；
（四）办理人才流动手续，管理流动人员人事档案并提供相关服务；
（五）查处人才流动中违反本条例规定的行为；
（六）办理人才市场行政主管部门委托的其他事项。
未设人才市场中介服务组织的区、县（市），人才市场管理机构可以开展人才流动中介服务，其管理职能由人事行政部门行使。

第三章 人才市场中介服务组织
第八条 设立人才市场中介服务组织应具备下列条件；
（一）具有法人资格；
（二）有符合国家有关法律、法规、规章和政策的章程；
（三）有三万元以上开办经费；
（四）有固定的工作场所和必要的设施；
（五）有三名大专以上学历、经人才流动业务培训合格或具有二年以上人事（劳动）管理实践经验的专职工作人员。
第九条 人才市场中介组织实行许可证制度。申办人才中介服务组织的法人应持本条例第八条所列有关材料，向人才市场管理机构提出书面申请，人才市场管理机构应在收到申请之日起三十日内，作出批准或不予批准的决定。对批准设立的，发给《人才流动中介服务许可证》（以下简
称许可证）；不予批准的，书面通知申请人。
人才市场管理机构应对人才市场中介服务组织实施年度检验。
第十条 人才市场中介服务组织可以从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和人才流动咨询服务；
（二）接受用人单位委托，组织人才招聘；
（三）接受人才个人委托，推荐工作单位。
人才市场中介服务组织从事前款第（二）项、第（三）项业务，应当签订合同，明确双方权利义务。
第十一条 人才市场中介服务组织的服务对象：
（一）用人单位；
（二）专业技术人员和管理人员；
（三）中专以上学历毕业生；
（四）留学回国人员；
（五）其他单位或人才。
国家另有规定的，从其规定。
第十二条 向社会发布人才招聘启事，应向人才市场管理机构提出书面申请，由人才市场管理机构审批。
人才市场管理机构应在收到书面申请之日起十五日内，依法作出准予发布或不准发布的决定。
未经人才市场管理机构批准的人才招聘启事，不得以任何形式向社会发布。
第十三条 用人单位、人才市场中介服务组织举办社会性人才交流活动，应向人才市场管理机构提出书面申请，由人才市场管理机构审批。
人才市场管理机构应在收到书面申请之日起十五日内，作出是否批准的决定。
经批准举办的社会性人才交流活动，应在指定场所进行。
第十四条 人才市场中介服务组织应依法开展活动，完善服务功能，提高服务质量，不得采取不正当手段竞争，不得有欺诈行为。
第十五条 人才市场中介服务组织应当在服务场所公开服务内容和程序、公布收费项目和标准。收取服务费的项目和标准，应当符合国家和本市的有关规定，并接受工商、税务、物价、审计等有关部门的监督、检查。

第四章 人才流动
第十六条 人才流动不受单位性质、个人身份、专业和性别的限制。
第十七条 人才流动可以通过以下渠道实现；
（一）通过各类人才交流活动双向选择；
（二）委托人才市场中介服务组织推荐；
（三）通过各类新闻媒介刊登、播发人才招聘、求职启事；
（四）其他有利于促进人才流动的渠道。
第十八条 对申请流动的人员，其所在单位应在接到书面申请之日起三十日内予以答复。对符合流动条件的应予批准，并在接到书面申请之日起六十日内办理有关手续。
申请流动的人员在前款规定的时限内未办完流动手续的，不得擅自离岗、离职。
第十九条 按照本市产业发展政策的要求，从市外引进人才，经市人才市场管理机构考核确认，符合下列条件之一的，其本人和随调（迁）的配偶、子女免收城市增容费；
（一）具有大学本科毕业以上学历、获得中级专业技术职务任职资格后具有两年以上本专业工作经历、年龄在四十五周岁以下、并有突出成绩的；
（二）带有产品、项目、技术、资金，并确有真才实学的；
（三）其他具有较深学术造诣或特殊专门技能的。
第二十条 下列人员的人事档案按规定交人才市场管理机构管理；
（一）流动到集体企业、外商投资企业、私营企业，以及市（境）外等企业、事业单位的人员；
（二）辞职、辞退、被除名或作自动离职处理的人员；
（三）未被单位聘、录用的中专以上学历的毕业生；
（四）其他委托管理的人员。
流动人员人事档案由人才市场管理机构管理的，原存档单位应在流动人员离岗之日起三十日内，向人才市场管理机构移交人事档案。
第二十一条 流动人员不得带走原单位的技术、经济资料，不得泄露原单位技术秘密和商业秘密。
第二十二条 下列人员，不得流动：
（一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作，并在规定保密期限内的人员；
（二）经司法、行政机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的人员；
（三）法律、法规规定的其他人员。
第二十三条 人才流动争议处理按国家和市的有关规定执行。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，无许可证从事人才流动中介服务活动的，由人才市场管理机构责令其停止活动，没收非法所得，可并处五千元以上一万元以下罚款。
第二十五条 有下列情形之一的，由人才市场管理机构通报批评，责令停止活动、撤销发布的启事，没收非法所得，可并处一千元以上一万元以下罚款；情节较重的，可并处吊销许可证；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）伪造、转让许可证的；
（二）超越人才流动中介服务活动业务范围的；
（三）未经批准向社会发布人才招聘启事的；
（四）举办人才交流活动未经批准或不在指定场所进行的；
（五）有不正当竞争行为或有欺诈行为的。
第二十六条 对符合本条例规定要求流动的人员，原单位不按时办理流动手续的，由人才市场管理机构责令其按照有关规定办理流动手续；已收取的不合理费用，责令其退还。
第二十七条 未经批准擅自离职的人员，原工作单位或主管部门可以按照国家有关规定除名或作自动离职处理；给原工作单位造成经济损失的，应承担赔偿责任，聘（录）用单位有过错的，应依法承担连带责任。
第二十八条 泄露原工作单位技术秘密和商业秘密，给原工作单位造成经济损失的，应予赔偿。
第二十九条 流动人员原存档单位逾期不交流动人员人事档案的，由人才市场管理机构责令其按规定移交。
第三十条 对违反本条例的单位和个人给予行政处罚，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》及相关法规的规定。
第三十一条 当事人对人事行政部门或人才市场管理机构作出的具体行政行为不服，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第三十二条 人事行政部门、人才市场管理机构的工作人员在人才流动管理工作中滥用职权，以权谋私，侵犯用人单位和流动人员合法权益的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附则
第三十三条 市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第三十四条 本条例适用中的具体问题，由重庆市人事局负责解释。
第三十五条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年12月26日