卫生部 交通部


中华人民共和国卫生部
令

中华人民共和国交通部



2004年第2号



《突发公共卫生事件交通应急规定》已于2003年11月25日经交通部第15次部务会议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。


卫生部部长　　　　　　　 交通部部长

吴仪 张春贤


　　　　　　　　　　　二○○四年三月四日





突发公共卫生事件交通应急规定



第一章　总　则



第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，防止重大传染病疫情通过车辆、船舶及其乘运人员、货物传播流行，保障旅客身体健康与生命安全，保证突发公共卫生事件应急物资及时运输，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》的有关规定，制定本规定。
　　第二条 本规定所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
　　本规定所称重大传染病疫情，是指根据《突发公共卫生事件应急条例》有关规定确定的传染病疫情。
　　本规定所称交通卫生检疫，是指根据《国内交通卫生检疫条例》对车船、港站、乘运人员和货物等实施的卫生检验、紧急卫生处理、紧急控制、临时隔离、医学检查和留验以及其他应急卫生防范、控制、处置措施。
　　本规定所称检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人，是指国务院确定并公布的检疫传染病的病人、疑似传染病病人。
　　本规定所称车船，是指从事道路运输、水路运输活动的客车、货车、客船（包括客渡船）和货船。
　　本规定所称港站，是指提供停靠车船、上下旅客、装卸货物的场所，包括汽车客运站、货运站、港口客运站、货运码头、港口堆场和仓库等。
　　本规定所称乘运人员，是指车船上的所有人员，包括车辆驾驶人员和乘务人员、船员、旅客等。
　　第三条突发事件交通应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，在确保控制重大传染病病源传播和蔓延的前提下，做到交通不中断、客流不中断、货流不中断。
　　第四条 交通部根据职责，依法负责全国突发事件交通应急工作。
　　县级以上地方人民政府交通行政主管部门在本部门的职责范围内，依法负责本行政区域内的突发事件交通应急工作。
　　突发事件发生后，县级以上地方人民政府交通行政主管部门设立突发事件应急处理指挥部，负责对突发事件交通应急处理工作的领导和指挥。
　　县级以上人民政府交通行政主管部门履行突发事件交通应急职责，应当与同级人民政府卫生行政主管部门密切配合，协调行动。
　　第五条 县级以上人民政府交通行政主管部门应当建立和完善突发事件交通防范和应急责任制，保证突发事件交通应急工作的顺利进行。
　　第六条 任何单位和个人有权对县级以上人民政府交通行政主管部门不履行突发事件交通应急处理职责，或者不按照规定履行职责的行为向其上级人民政府交通行政主管部门举报。
　　对报告在车船、港站发生的突发事件或者举报突发事件交通应急渎职行为有功的单位和个人，县级以上人民政府交通行政主管部门应当予以奖励。

第二章 预防和应急准备

第七条县级以上人民政府交通行政主管部门应当结合本行政区域或者管辖范围的交通实际情况，制定突发事件交通应急预案。
　　道路运输经营者、水路运输经营者应当按照有关规定，建立卫生责任制度，制定各自的突发事件应急预案。
　　第八条 制定突发事件交通应急预案，应当以突发事件的类别和快速反应的要求为依据，并征求同级人民政府卫生行政主管部门的意见。
　　为防范和处理重大传染病疫情突发事件制定的突发事件交通应急预案，应当包括以下主要内容：
　　（一）突发事件交通应急处理指挥部的组成和相关机构的职责；
　　（二）突发事件有关车船、港站重大传染病病人、疑似重大传染病病人和可能感染重大传染病病人的应急处理方案；
　　（三）突发事件有关污染车船、港站和污染物的应急处理方案；

（四）突发事件有关人员群体、防疫人员和救护人员的运输方案；
　　（五）突发事件有关药品、医疗救护设备器械等紧急物资的运输方案；
　　（六）突发事件有关车船、港站、道路、航道、船闸的应急维护和应急管理方案；
　　（七）突发事件有关交通应急信息的收集、分析、报告、通报、宣传方案；
　　（八）突发事件有关应急物资、运力储备与调度方案；
　　（九）突发事件交通应急处理执行机构及其任务；
　　（十）突发事件交通应急处理人员的组织和培训方案；
　　（十一）突发事件交通应急处理工作的检查监督方案；
　　（十二）突发事件交通应急处理其他有关工作方案。
　　为防范和处理其他突发事件制定的突发事件交通应急预案，应当包括本条前款除第（二）项、第（三）项和第（八）项规定以外的内容，并包括突发事件交通应急设施、设备以及其他有关物资的储备与调度方案。
　　突发事件交通应急预案应当根据突发事件的变化和实施中出现的问题及时进行修订、补充。
　　第九条 县级以上人民政府交通行政主管部门应当根据突发事件交通应急工作预案的要求，保证突发事件交通应急运力和有关物资储备。
　　第十条 道路运输经营者、水路运输经营者应当按照国家有关规定，使客车、客船、客运站保持良好的卫生状况，消除车船、港站的病媒昆虫和鼠类以及其他染疫动物的危害。
　　第十一条 县级以上人民政府交通行政主管部门应当开展突发事件交通应急知识的宣传教育，增强道路、水路运输从业人员和旅客对突发事件的防范意识和应对能力。
　　第十二条 在车船、港站发生突发事件，县级以上人民政府交通行政主管部门应当协助同级人民政府卫生行政主管部门组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，按照有关规定向省级以上人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。
　　第十三条 国务院或者省级人民政府决定突发事件应急预案启动后，突发事件发生地的县级以上人民政府交通行政主管部门应当根据突发事件的类别，立即启动相应的突发事件交通应急预案，并向社会公布有关突发事件交通应急预案。

第三章 应急信息报告

第十四条县级以上人民政府交通行政主管部门应当建立突发事件交通应急值班制度、应急报告制度和应急举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话，保证突发事件交通应急信息畅通。
　　第十五条 县级以上人民政府交通行政主管部门应当按有关规定向上级人民政府交通行政主管部门报告下列有关突发事件的情况：
　　（一）突发事件的实际发生情况；
　　（二）预防、控制和处理突发事件的情况；
　　（三）运输突发事件紧急物资的情况；
　　（四）保障交通畅通的情况；
　　（五）突发事件应急的其他有关情况。
　　道路运输经营者、水路运输经营者应当按有关规定向所在地县级人民政府交通行政主管部门和卫生行政主管部门报告有关突发事件的预防、控制、处理和紧急物资运输的有关情况。
　　第十六条 县级以上人民政府交通行政主管部门接到有关突发事件的报告后，应当在接到报告后1小时内向上级人民政府交通行政主管部门和同级人民政府卫生行政主管部门报告，根据卫生行政主管部门的要求，立即采取有关预防和控制措施，并协助同级人民政府卫生行政主管部门组织有关人员对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施。
　　突发事件发生地的县级以上人民政府交通行政主管部门应当在首次初步调查结束后2小时内，向上一级人民政府交通行政主管部门报告突发事件的有关调查情况。
　　上级人民政府交通行政主管部门接到下级人民政府交通行政主管部门有关突发事件的报告后1小时内，向本交通行政主管部门的上一级人民政府交通行政主管部门报告。
　　突发事件发生地的县级以上地方人民政府交通行政主管部门，应当及时向毗邻和其他有关县级以上人民政府交通行政主管部门通报突发事件的有关情况。
　　第十七条 任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报有关突发事件和突发事件交通应急情况。

第四章 疫情应急处理

第十八条重大传染病疫情发生后，县级以上人民政府交通行政主管部门应当按照省级人民政府依法确定的检疫传染病疫区以及对出入检疫传染病疫区的交通工具及其乘运人员、物资实施交通应急处理的决定，和同级人民政府卫生行政主管部门在客运站、客运渡口、路口等设立交通卫生检疫站或者留验站，依法实施交通卫生检疫。
　　第十九条重大传染病疫情发生后，县级以上人民政府交通行政主管部门应当及时将县级以上人民政府卫生行政主管部门通报的有关疫情通知有关道路运输经营者、水路运输经营者。
　　县级以上人民政府交通行政主管部门应当及时会同同级人民政府卫生行政主管部门对道路运输经营者、水路运输经营者以及乘运人员进行相应的卫生防疫基本知识的宣传教育。
　　第二十条 重大传染病疫情发生后，道路运输经营者、水路运输经营者对车船、港站、货物应当按规定进行消毒或者进行其他必要的卫生处理，并经县级以上地方人民政府卫生行政主管部门疾病预防控制机构检疫合格，领取《交通卫生检疫合格证》后，方可投入营运或者进行运输。
　　《交通卫生检疫合格证》的印制、发放和使用，按照交通部与卫生部等国务院有关行政主管部门联合发布的《国内交通卫生检疫条例实施方案》的有关规定执行。
　　第二十一条 重大传染病疫情发生后，道路旅客运输经营者、水路旅客运输经营者应当组织对驾驶人员、乘务人员和船员进行健康检查，发现有检疫症状的，不得安排上车、上船。
　　第二十二条 重大传染病疫情发生后，道路运输经营者、水路运输经营者应当在车船、港站以及其他经营场所的显著位置张贴有关传染病预防和控制的宣传材料，并提醒旅客不得乘坐未取得《交通卫生检疫合格证》和道路旅客运输经营资格或者水路旅客运输经营资格的车辆、船舶，不得携带或者托运染疫行李和货物。
　　重大传染病疫情发生后，客车、客船应当在依法批准并符合突发事件交通应急预案要求的客运站、客运渡口上下旅客。
　　第二十三条 重大传染病疫情发生后，旅客购买车票、船票，应当事先填写交通部会同有关部门统一制定的《旅客健康申报卡》。旅客填写确有困难的，由港站工作人员帮助填写。
　　客运站出售客票时，应当对《旅客健康申报卡》所有事项进行核实。没有按规定填写《旅客健康申报卡》的旅客，客运站不得售票。
　　途中需要上下旅客的，客车、客船应当进入中转客运站，从始发客运站乘坐车船的旅客，不得再次被要求填写《旅客健康申报卡》。
　　第二十四条 重大传染病疫情发生后，旅客乘坐车船，应当接受交通卫生检疫，如被初验为检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者，还应当接受留验站或者卫生行政主管部门疾病预防控制机构对其实施临时隔离、医学检查或者其他应急医学措施。
　　客运站应当认真查验《旅客健康申报卡》和客票。对不填报《旅客健康申报卡》的旅客，应当拒绝其乘坐客车、客船，并说明理由。
　　第二十五条 重大传染病疫情发生后，客运站应按车次或者航班将《旅客健康申报卡》交给旅客所乘坐车船的驾驶员或者船长、乘务员。
　　到达终点客运站后，驾驶员、船长或者乘务员应当将《旅客健康申报卡》交终点客运站，由终点客运站保存。
　　在中转客运站下车船的旅客，由该车船的驾驶员、船长或者乘务员将下车船旅客的《旅客健康申报卡》交中转客运站保存。
　　第二十六条 车船上发现检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者时，驾驶员或者船长应当组织有关人员依法采取下列临时措施：
　　（一）以最快的方式通知前方停靠点，并向车船的所有人或者经营人和始发客运站报告；
　　（二）对检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门确定的其他重大传染病病人、疑似重大传染病病人、可能感染重大传染病病人及与其密切接触者实施紧急卫生处理和临时隔离；
　　（三）封闭已被污染或者可能被污染的区域，禁止向外排放污物；
　　（四）将车船迅速驶向指定的停靠点，并将《旅客健康申报卡》、乘运人员名单移交当地县级以上地方人民政府交通行政主管部门；
　　（五）对承运过检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门确定的其他重大传染病病人、疑似重大传染病病人、可能感染重大传染病病人及与其密切接触者的车船和可能被污染的停靠场所实施卫生处理。
　　车船的前方停靠点、车船的所有人或者经营人以及始发客运站接到有关报告后，应当立即向当地县级以上地方人民政府交通行政主管部门、卫生行政主管部门报告。
　　县级以上地方人民政府交通行政主管部门接到报告后，应当立即和同级人民政府卫生行政主管部门组织有关人员到达现场，采取相应的交通卫生检疫措施。
　　第二十七条 县级以上人民政府交通行政主管部门发现正在行驶的车船载有检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者，应当立即通知该客车、客船的所有人或者经营人，并通报该车船行驶路线相关的县级人民政府交通行政主管部门。
　　第二十八条 对拒绝交通卫生检疫可能传播检疫传染病的车船、港站和其他停靠场所、乘运人员、运输货物，县级以上地方人民政府交通行政主管部门协助卫生行政主管部门，依法采取强制消毒或者其他必要的交通卫生检疫措施。
　　第二十九条 重大传染病疫情发生后，县级以上人民政府交通行政主管部门发现车船近期曾经载运过检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者，应当立即将有关《旅客健康申报卡》送交卫生行政主管部门或者其指定的疾病预防控制机构。
　　第三十条 参加重大传染病疫情交通应急处理的工作人员，应当按照有关突发事件交通应急预案的要求，采取卫生防护措施，并在专业卫生人员的指导下进行工作。

第五章 交通应急保障

第三十一条突发事件交通应急预案启动后，县级以上人民政府交通行政主管部门应当加强对车船、港站、道路、航道、船闸、渡口的维护、检修，保证其经常处于良好的技术状态。
　　除因阻断检疫传染病传播途径需要或者其他法定事由并依照法定程序可以中断交通外，任何单位和个人不得以任何方式中断交通。
　　县级以上人民政府交通行政主管部门发现交通中断或者紧急运输受阻，应当迅速报告上一级人民政府交通行政主管部门和当地人民政府，并采取措施恢复交通。如难以迅速恢复交通，应当提请当地人民政府予以解决，或者提请上一级人民政府交通行政主管部门协助解决。
　　第三十二条 在非检疫传染病疫区运行的车辆上发现检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者，由县级以上人民政府交通行政主管部门协助同级人民政府卫生行政主管部门依法决定对该车辆及其乘运人员、货物实施交通卫生检疫。
　　在非检疫传染病疫区运行船舶上发现检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者，由海事管理机构协助同级人民政府卫生行政主管部门依法对该船舶及其乘运人员、货物实施交通卫生检疫。
　　在非传染病疫区跨省、自治区、直辖市运行的船舶上发现检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者，交通部会同卫生部依法决定对该船舶实施交通卫生检疫，命令该船舶不得停靠或者通过港站。但是，因实施卫生检疫导致中断干线交通，报国务院决定。

第六章 紧急运输

第三十三条突发事件发生后，县级以上地方人民政府交通行政主管部门应当采取措施保证突发事件应急处理所需运输的人员群体、防疫人员、医护人员以及突发事件应急处理所需的救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资及时运输。
　　第三十四条 依法负责处理突发事件的防疫人员、医护人员凭县级以上人民政府卫生行政主管部门出具的有关证明以及本人有效身份证件，可以优先购买客票；道路运输经营者、水路运输经营者应当保证其购得最近一次通往目的地的客票。
　　第三十五条 根据县级以上人民政府突发事件应急处理指挥部的命令，县级以上人民政府交通行政主管部门应当协助紧急调用有关人员、车船以及相关设施、设备。
　　被调用的单位和个人必须确保完成有关人员和紧急物资运输任务，不得延误和拒绝。
　　第三十六条 承担突发事件应急处理所需紧急运输的车船，应当使用《紧急运输通行证》。其中，跨省运送紧急物资的，应当使用交通部统一印制的《紧急运输通行证》；省内运送紧急物资的，可以使用省级交通行政主管部门统一印制的《紧急运输通行证》。使用《紧急运输通行证》的车船，按国家有关规定免交车辆通行费、船舶过闸费，并优先通行。
　　《紧急运输通行证》应当按照交通部的有关规定印制、发放和使用。
　　第三十七条 承担重大传染病疫情应急处理紧急运输任务的道路运输经营者、水路运输经营者应当遵守下列规定：
　　（一）车船在装卸货物前后根据需要进行清洗、消毒或者进行其他卫生处理；
　　（二）有关运输人员事前应当接受健康检查和有关防护知识培训，配备相应的安全防护用具；
　　（三）保证驾驶员休息充足，不得疲劳驾驶；
　　（四）进入疫区前，应当采取严格的防护措施；驶离疫区后，应当立即对车船和随行人员进行消毒或者采取其他必要卫生处理措施；
　　（五）紧急运输任务完成后，交回《紧急运输通行证》，对运输人员应当进行健康检查，并安排休息观察。
　　第三十八条 重大传染病疫情发生后，引航人员、理货人员上船引航、理货，应当事先体检，采取相应的有效防护措施，上船时应当主动出示健康合格证。

第七章 检查监督

第三十九条县级以上人民政府交通行政主管部门应当加强对本行政区域内突发事件交通应急工作的指导和督察；上级人民政府交通行政主管部门对突发事件交通应急处理工作进行指导和督察，下级人民政府交通行政主管部门应当予以配合。
　　第四十条 县级以上地方人民政府交通行政主管部门的工作人员依法协助或者实施交通卫生检疫，应当携带证件，佩戴标志，热情服务，秉公执法，任何单位和个人应当予以配合，不得阻挠。
　　第四十一条 县级以上人民政府交通行政主管部门应当加强对《交通卫生检疫合格证》、《旅客健康申报卡》使用情况的监督检查；对已按规定使用《交通卫生检疫合格证》、《旅客健康申报卡》的车船，应当立即放行。
　　任何单位和个人不得擅自印制、伪造、变造、租借、转让《交通卫生检疫合格证》、《紧急运输通行证》。
　　任何单位和个人不得使用擅自印制、伪造、变造、租借、转让的《交通卫生检疫合格证》、《紧急运输通行证》。

第八章 法律责任

第四十二条县级以上地方人民政府交通行政主管部门违反本规定，有下列行为之一的，对其主要负责人依法给予行政处分：
　　（一）未依照本规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；
　　（二）未依照本规定，组织完成突发事件应急处理所需要的紧急物资的运输的；
　　（三）对上级人民政府交通行政主管部门进行有关调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。
　　县级以上人民政府交通行政主管部门违反有关规定，造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条 县级以上人民政府交通行政主管部门违反本规定，有下列行为之一，由上级人民政府交通行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分：
　　（一）在突发事件调查、控制工作中玩忽职守、失职、渎职的；
　　（二）拒不履行突发事件交通应急处理职责的。
　　第四十四条 道路运输经营者、水路运输经营者违反本规定，对在车船上发现的检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人，未按有关规定采取相应措施的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。
　　第四十五条 检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人以及与其密切接触者隐瞒真实情况、逃避交通卫生检疫的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处1000元以下的罚款；拒绝接受交通卫生检疫和必要的卫生处理的，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。
　　第四十六条 突发事件发生后，未取得相应的运输经营资格，擅自从事道路运输、水路运输；或者有其他违反有关道路运输、水路运输管理规定行为的，依照有关道路运输、水路运输管理法规、规章的规定从重给予行政处罚。

第九章 附　则

第四十七条群体性不明原因疾病交通应急方案，参照重大传染病交通应急方案执行。
　　第四十八条 本规定自二○○四年五月一日起施行。

黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会公告

　　第11号


　　《哈尔滨市机动车停车场管理条例》业经哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议于2012年7月31日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年10月19日批准，现予公布,自2012年12月1日起施行。



哈尔滨市机动车停车场管理条例

（2012年7月31日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，
2012年10月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）



　　第一章 总 则

　　第一条 为了促进机动车停车场的建设和发展，加强机动车停车场管理，改善停车环境及道路交通状况，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市城市建成区内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设、使用和管理，适用本条例。

　　第三条 本条例所称停车场，包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

　　公共停车场，是指根据规划独立或者配套建设的，以及在道路以外临时占地设置的，为公众提供机动车停放服务的场所。

　　专用停车场，是指主要为本单位、本居住区提供机动车停放服务的场所。

　　道路停车泊位，是指在车行道、人行道、公共广场、桥下空地等城市道路范围内统一施划的，为公众提供机动车停放服务的场所。

　　第四条 停车场设置、管理应当遵循科学规划、合理布局、配套建设、方便群众、规范使用的原则。

　　第五条 市公安机关负责组织实施本条例。市公安机关交通管理部门负责停车场的日常监督管理工作。

　　城乡规划、城乡建设、国土资源、城市管理、住房保障和房产管理、财政、工商、价格、地方税务等行政管理部门应当依据各自职责，做好停车场规划、建设、使用、管理的相关工作。

　　第六条 市人民政府应当建立停车场管理协调机制，解决停车场规划、建设、使用、管理中的重大问题。

　　第七条 鼓励多渠道投资建设公共停车场。对建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场的，市、区人民政府应当予以扶持。

　　第二章 规划与建设

　　第八条 市人民政府应当将停车场建设纳入城市总体规划，保障对公共停车场的用地供给和资金投入。

　　第九条 市城乡规划行政管理部门应当会同市公安机关交通管理、城乡建设、国土资源等行政管理部门，依据城市综合交通规划编制停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

　　停车场专项规划批准后不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报批。

　　第十条 在火车站、长途客运站、地铁集中换乘区等区域，应当优先利用地下空间和立体空间规划建设公共停车场。

　　第十一条 停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

　　第十二条 市城乡建设行政管理部门应当根据停车场专项规划，编制停车场年度建设计划，列入年度城建重点工程及维护改造建设计划。

　　第十三条 市城乡规划行政管理部门应当会同市公安机关交通管理、城乡建设等行政管理部门，结合本市停车需求情况，制定停车场配建标准，报市人民政府批准后实施。

　　停车场配建标准，应当根据城市交通发展和城市停车需求变化适时进行调整。

　　第十四条 市公安机关交通管理部门应当根据国家有关规定，按照各类停车场需要具备的设施条件，制定各类停车场管理规范。

　　第十五条 新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑等建设项目，应当按照停车场配建标准，配建、增建停车场。

　　配套建设的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

　　第十六条 建筑物改变使用功能，已建成的停车场达不到改变使用功能后的配建标准的，应当采取补建、租赁等方式补足停车位。

　　第十七条 城乡规划行政管理部门在审查停车场设计方案时，应当征求市公安机关交通管理部门意见；对不符合停车场专项规划和配建标准的建设项目，不得核发《建设工程规划许可证》。

　　第十八条 停车场建设单位应当按照停车场设计图纸组织施工，不得擅自改动；确需改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及变更设计图纸，并报原审批部门批准。改动后的停车位数量不得低于配建标准。

　　第十九条 停车场应当根据需要配置通风、照明、排水、消防等设施，设置标志、标线及交通安全设施。

　　公共停车场应当按照无障碍设施工程建设标准，为残疾人设置无障碍专用停车位。

　　第二十条 停车场建设工程竣工后，建设单位应当向城乡规划行政管理部门申请竣工规划核实。城乡规划行政管理部门应当将竣工规划核实情况在两个工作日内函告市公安机关交通管理部门。

　　停车场未经竣工规划核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收；验收不合格的，不得投入使用。

　　第二十一条 住房保障和房产管理行政管理部门办理房屋产权登记时，应当对符合标注条件的配建停车场予以明确标注。工商行政管理部门对标注为停车场的范围，不得登记为其他经营场所。

　　第二十二条 已建成的公共停车场、配建的专用停车场，任何单位和个人不得擅自改变用途。

　　第二十三条 市公安机关交通管理部门会同市国土资源、城乡规划等行政管理部门，在征得权利人同意后，可以利用政府预留土地或者单位、个人待建土地设置临时公共停车场。

　　第三章 使用与管理

　　第二十四条 政府投资建设的公共停车场，应当采取招标、拍卖等方式，确定经营者。

　　第二十五条 经营性公共停车场的经营者，应当依法办理工商、税务等手续，在取得营业执照之日起十五日内向市公安机关交通管理部门备案，并提交下列材料：

　　（一）营业执照；
　　（二）停车场设施清单和停车场相关图则；
　　（三）停车场管理制度；
　　（四）场地产权证明；
　　（五）竣工验收合格证明。

　　经营性公共停车场终止营业的，其经营者应当自注销登记之日起十五日内，向市公安机关交通管理部门办理备案手续。

　　第二十六条 免费公共停车场、配建的专用停车场管理者，应当在停车场投入使用之日起十五日内向市公安机关交通管理部门备案，并提交除第二十五条第一款第（一）项以外的有关材料。

　　第二十七条 备案事项发生变更时，停车场的经营、管理者应当自变更之日起十日内向市公安机关交通管理部门备案。

　　第二十八条 公共停车场的经营、管理者应当遵守下列规定：

　　（一）建立健全管理制度，配备佩戴统一标识的管理人员；

　　（二）配置监控系统、停车信息系统，与全市公共停车信息系统联网，将停车信息实时纳入全市公共停车信息系统；

　　（三）在停车场出入口的显著位置明示管理制度、开放时间、准停车型、停车位数量、投诉举报电话等，经营性停车场还应当明示收费标准；

　　（四）保持场内设施完好，交通标志、标线准确清晰；

　　（五）引导机动车有序进出和停放，维护场内机动车停放秩序；

　　（六）做好场内安全防范工作，发生火警、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当采取相应紧急措施并及时向有关部门报告；

　　（七）定期清点场内机动车，发现可疑机动车，应当向公安机关报告；

　　（八）保持停车场环境卫生整洁。

　　第二十九条 居住区内的停车位、停车场应当首先满足业主的停车需求。

　　居住区没有停车场或者停车场不能满足停车需求时，经业主大会决定，在不影响道路安全和畅通、不占用消防通道及绿地的情况下，可以在居住区内业主共有的道路及其他场地设置停车位。

　　第三十条 机关、团体、事业单位办公场所的专用停车场，在有空余车位的前提下，应当允许在工作时间来办理事务的人员免费停车。

　　第三十一条 专用停车场应当保持场内设施完好，交通标志、标线准确清晰，保证机动车有序进出和停放。

　　第三十二条 专用停车场在满足本单位或者本居住区业主停车需求的前提下，可以向公众提供停车服务。

　　向公众提供有偿停车服务的专用停车场的管理，应当按照本条例有关经营性公共停车场的管理规定执行。

　　第三十三条 道路停车泊位实行总量控制，并随公共停车场的增设逐步减少。

　　市公安机关交通管理部门应当会同市城乡规划、城市管理等行政管理部门，根据城市道路状况、区域停车需求、车辆通行条件和道路承载能力，编制道路停车泊位施划方案。施划方案应当经专家论证，并向社会公开征求意见。

　　第三十四条 施划道路停车泊位应当遵守下列规定：

　　（一）保障道路交通有序畅通；
　　（二）保障车辆和行人通行安全；
　　（三）集约利用道路资源，提高道路停车泊位周转率；
　　（四）按照国家标准划设道路停车泊位标志和标线；
　　（五）符合国家道路停车泊位施划规范的其他要求。

　　第三十五条 下列区域或者路段不得施划道路停车泊位：

　　（一）消防通道、盲道、无障碍坡道以及检查井上方区域；
　　（二）双向通行的宽度小于八米、单向通行的宽度小于六米的机动车车行道；
　　（三）不能保证预留三米以上通道的人行道；
　　（四）学校出入口、公共交通站点两侧各十五米范围内；
　　（五）法律、法规规定不得设置道路停车泊位的区域、路段。

　　第三十六条 市公安机关交通管理部门应当根据道路交通状况、周边停车场增设情况，对道路停车泊位每年至少评估一次，及时调整并向社会公示。

　　有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当撤除道路停车泊位：

　　（一）道路交通状况发生变化，已影响车辆、行人正常通行的；
　　（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要的；
　　（三）道路状况发生变化不适合停放车辆的；
　　（四）在道路改造、维修、挖掘期间的。

　　第三十七条 市公安机关交通管理部门应当根据停车需求状况，在非繁忙路段施划免费道路停车泊位。

　　第三十八条 经营性道路停车泊位由市政府委托的单位统一管理，管理者应当按照市公安机关交通管理部门要求报送道路停车泊位使用情况。

　　第三十九条 道路停车泊位经营者应当遵守下列规定：

　　（一）建立健全管理制度，配备佩戴统一标识的管理人员；
　　（二）按照施划位置、面积经营管理；
　　（三）设置统一的道路停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整，明示收费标准；
　　（四）引导车辆有序停放，维护停车秩序；
　　（五）保持停车泊位环境卫生整洁。

　　第四十条 任何单位和个人不得擅自设置或者撤除道路停车泊位，不得设置挡车器、铁链等障碍物妨碍道路停车泊位的使用。

　　第四十一条 公共停车场、配建的专用停车场和道路停车泊位禁止停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的机动车。

　　在公共停车场、配建的专用停车场和道路停车泊位停放机动车，应当遵守管理制度，听从管理人员的引导，按泊位、标线有序停放。

　　停车人违反前款规定的，管理人员应当予以劝阻；对不听劝阻的，应当报告市公安机关交通管理部门处理。

　　第四十二条 停车服务收费，根据不同性质、不同类型、不同区域，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

　　实行政府定价、政府指导价的停车服务费收费标准，由市价格行政主管部门制定；实行市场调节价的停车服务费收费标准，由经营者自主制定。

　　第四十三条 停车场经营者应当按照收费标准收取停车服务费，使用由地方税务部门统一印制的发票。

　　第四十四条 市公安机关交通管理部门应当定期向社会公告停车场的具体位置、泊位数量和收费标准等信息。停车场设置发生改变时，应当提前十五日向社会公告。

　　第四十五条 市公安机关交通管理部门应当组织全市公共停车信息系统建设和运行，推广应用停车诱导、自动计时收费系统等信息化、智能化手段管理停车场。

　　第四十六条 市公安机关交通管理部门及有关行政管理部门应当建立健全停车场管理工作信息共享、监管联动机制和查处违法行为信息抄告反馈制度等监督机制，依法对停车场规划、建设、使用、管理进行监督检查。

　　第四十七条 公民、法人或者其他组织对违反本条例的行为，有权向市公安机关交通管理部门及有关行政管理部门举报、投诉。市公安机关交通管理部门及有关行政管理部门应当依照职责及时调查处理。

　　第四章 法律责任

　　第四十八条 市公安机关交通管理部门和有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关或者有权机关对其主管领导和直接责任人给予行政处分；违反行政问责规定的，由监察机关或者本部门对其主管领导和直接责任人予以行政问责：

　　（一）违法办理停车场规划和建设审批的；
　　（二）违法进行竣工规划核实的；
　　（三）违法办理房屋产权登记、工商登记的；
　　（四）违法参与停车场经营活动的；
　　（五）对违反本条例的行为不查处或者不及时查处的；
　　（六）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（七）其他不履行、违法履行或者不当履行停车场管理职责的。

　　第四十九条 违反本条例有下列情形之一的，由城乡规划行政管理部门按照下列规定处罚：

　　（一）未按照停车场配建标准配建、增建停车场的，责令限期补建；在规定期限内未补建的，处以应配建停车场建设工程造价五倍以上十倍以下罚款。

　　（二）停车场未经竣工规划核实或者经核实不符合规划条件，建设单位组织竣工验收或者擅自投入使用的，责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款。

　　第五十条 违反本条例有下列情形之一的，由市公安机关交通管理部门按照下列规定处罚：

　　（一）停车场未按规定设置标志、标线及交通安全设施或者公共停车场未按规定配置停车信息系统的，责令限期改正；逾期不改正的，处以三千元罚款。

　　（二）擅自改变公共停车场、配建的专用停车场用途的，责令限期恢复；逾期不恢复的，予以查封，自逾期之日起，按改变用途的停车位数量，每停车位每日处以二百元罚款。

　　（三）公共停车场、配建的专用停车场的经营、管理者不按规定办理备案手续、道路停车泊位管理者不按规定报送停车泊位使用情况的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元罚款。

　　（四）不遵守管理制度、不听从管理人员引导或者不按泊位、标线有序停放车辆的，处以二百元罚款。

　　（五）停车场经营、管理者不遵守管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元罚款。

　　（六）擅自设置道路停车泊位的，责令改正，处以二万元罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　（七）擅自撤除道路停车泊位或者设置挡车器、铁链等障碍物妨碍道路停车泊位使用的，责令改正；拒不改正的，强制拆除，并处以一千元罚款。

　　第五十一条 对违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

　　第五章 附 则

　　第五十二条 公共交通车辆停车场、道路客货运输车辆停车场的规划、建设和使用，按照有关法律、法规的规定执行。

　　第五十三条 本市县（市）停车场管理可参照本条例执行。

　　第五十四条 本条例自2012年12月1日起施行。


　　 哈尔滨市人民代表大会常务委员会
　　 2012年10月23日